煙草在線專稿　　引：2014年以來(lái)，國(guó)家局新一屆黨組高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，提出了思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的決策部署，開啟了行業(yè)上下科學(xué)發(fā)展的新征程。筆者認(rèn)為，作為特殊體制機(jī)制下的煙草商業(yè)企業(yè)，更應(yīng)該以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把思考謀劃實(shí)踐“改革紅利在哪里？發(fā)展的潛力在哪里？追趕的目標(biāo)在哪里？”作為商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)持依法履職，順勢(shì)而為，積極探索。本文結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，就如何更好地發(fā)掘商業(yè)企業(yè)的潛力，推動(dòng)思考謀劃實(shí)踐“三大課題”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了初步的思考。

　　一、深入認(rèn)識(shí)，提升境界，進(jìn)一步增強(qiáng)思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的自覺性和主動(dòng)性

　　1.思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，是行業(yè)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，是國(guó)家局新一屆黨組深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，順應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際而采取的重大舉措，是推動(dòng)行業(yè)各項(xiàng)工作新進(jìn)步的迫切需要，是事關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，對(duì)行業(yè)各級(jí)各部門和廣大干部職工提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為，作為特殊體制機(jī)制下的煙草商業(yè)企業(yè)，在改革發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻、復(fù)雜的大背景下，更要居安思危，未雨綢繆，自覺做到“標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)”、“要求嚴(yán)一點(diǎn)”，首先從思想上融入，主動(dòng)找準(zhǔn)思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐，結(jié)合創(chuàng)新，為商業(yè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　2.思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，是時(shí)代賦予行業(yè)商業(yè)企業(yè)的責(zé)任要求。

　　現(xiàn)行體制下商業(yè)企業(yè)在行業(yè)改革發(fā)展的特殊地位，決定了商業(yè)企業(yè)在思考謀劃實(shí)踐“三大課題”中具有不可替代的作用，責(zé)任重大。一方面，在具體實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家局黨組事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展的重大決策特別是“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需要具有中堅(jiān)力量的商業(yè)企業(yè)付出艱辛的努力。與此同時(shí)，在思考謀劃實(shí)踐“三大課題”中，如何“做到三個(gè)堅(jiān)定不移”，更需要商業(yè)企業(yè)著力推進(jìn)。另一方面，居安思危，如何站在專賣的“尾巴”上為將來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠基，更是商業(yè)企業(yè)不得不面臨的必由之路。因此，思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，無(wú)論對(duì)整個(gè)行業(yè)，還是對(duì)商業(yè)企業(yè)本身來(lái)看，都是義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸的。

　　3.思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，是行業(yè)商業(yè)企業(yè)提高履職能力的現(xiàn)實(shí)要求。

　　“三大課題”有理有據(jù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。按著這種思路走下去，在不久的將來(lái)，行業(yè)必將會(huì)在一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)上運(yùn)行和發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，商業(yè)企業(yè)如何踐行好這一歷史使命，是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工履職能力的重要體現(xiàn)。因此，商業(yè)企業(yè)各級(jí)各部門必須要把實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展作為根本目標(biāo)，始終與國(guó)家局黨組保持高度一致，不遺余力地家意思推進(jìn)，并最大程度上把思考謀劃和實(shí)踐的成果用在轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展上。要充分發(fā)揮各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的示范帶頭作用，以高度的責(zé)任感和使命感，有效帶動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極投身融入思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的各項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中。

　　4.思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，是行業(yè)商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)要求。

　　如上所述，隨著行業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)的日益嚴(yán)峻和復(fù)雜，商業(yè)企業(yè)面臨的困難和壓力不斷加大。一方面，受方方面面的影響和需求拐點(diǎn)的逼近，當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體放緩，這勢(shì)必影響年度目標(biāo)任務(wù)的完成，勢(shì)必影響到今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，有的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)終端的控制，這必然意味著，一旦失去專賣制度，商業(yè)企業(yè)必將成為一個(gè)沒有實(shí)質(zhì)意義的空殼。在這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，商業(yè)企業(yè)必須要以思考謀劃實(shí)踐“三大課題”為重要契機(jī)，以搶先發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，商業(yè)企業(yè)必須要準(zhǔn)確把握這一形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)自我，充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史重任，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局的決策部署上來(lái)，切實(shí)把力量凝聚到思考謀劃實(shí)踐“三大課題”上來(lái)。

　　二、明確定位，突出重點(diǎn)，全力思考謀劃實(shí)踐“三大課題”

　　“三大課題”對(duì)行業(yè)商業(yè)企業(yè)而言，既是歷史機(jī)遇，也是支持與推動(dòng)。行業(yè)商業(yè)企業(yè)必須要圍繞中心，把握重點(diǎn)，明確定位，著力破解工作重點(diǎn)不突出、工作方式俗套化、工作實(shí)效不夠強(qiáng)的問(wèn)題，全力思考好謀劃好實(shí)踐好“三大課題”。

　　1.著眼于提升效能，強(qiáng)化精益管理。

　　保持好現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢(shì)，是思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的重要基礎(chǔ)保障，也是穩(wěn)步推動(dòng)“卷煙上水平”、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前最緊要的，就是要以國(guó)家局黨組近期部署要求的精益管理為契機(jī)，持續(xù)提升發(fā)展效能。

　　作為行業(yè)商業(yè)企業(yè)，要切實(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)部署要求認(rèn)真進(jìn)行消化吸收。同時(shí)，要深入調(diào)查研究，在吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好結(jié)合創(chuàng)新文章，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作定位、主攻方向和工作和工作重點(diǎn)。總之，筆者認(rèn)為，歸結(jié)到一點(diǎn)上，就是要充分把現(xiàn)有政策用足用好，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、自身與聯(lián)動(dòng)、內(nèi)力與外力結(jié)合起來(lái)，通過(guò)探索實(shí)踐，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，行業(yè)商業(yè)企業(yè)不妨以這次精益管理為契機(jī)，把基礎(chǔ)工作再梳理一下，還有哪些缺點(diǎn)和不足，還有哪些需要改進(jìn)和提升。如此，既可以為各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)筑牢新的基石，又可以為思考謀劃實(shí)踐“三大課題”奠定重要保障。

　　2.著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)行業(yè)商業(yè)企業(yè)的必然選擇。如何以思考謀劃實(shí)踐“三大課題”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是擺在商業(yè)企業(yè)面前不得不回答的重要課題。

　　基于這種認(rèn)識(shí)，商業(yè)企業(yè)不妨著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，本著協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，穩(wěn)步推進(jìn)一些工作的探索。比如，可以從零售終端建設(shè)入手，通過(guò)做實(shí)網(wǎng)絡(luò)，真正把終端建立在扎實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)和良好的工作基礎(chǔ)之上。如此，即便有一天沒有了專賣制度，商業(yè)企業(yè)仍然可以擁有強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)作支撐。而這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，極有可能成為將來(lái)連鎖經(jīng)營(yíng)模式快速擴(kuò)張的首要出發(fā)點(diǎn)。愚以為，如果我們從現(xiàn)在開始就把這項(xiàng)工作抓起來(lái)，對(duì)商業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展必定是有百利而無(wú)一害的。試想，這項(xiàng)工作雖然持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，效果不會(huì)盡快顯現(xiàn)，但至少有一點(diǎn)可以肯定，既對(duì)目前提升工作水平有利，又是思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的應(yīng)有之義。

　　3.著眼于重點(diǎn)帶動(dòng)，突出融合發(fā)展。

　　思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。尤其是對(duì)于行業(yè)商業(yè)企業(yè)而言，決不能眉毛胡子一把抓。而更應(yīng)該實(shí)行重點(diǎn)工作帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)重點(diǎn)工作突破，使其較好地融入轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，真正取得實(shí)效。

　　筆者認(rèn)為，在探索的初期階段，各級(jí)各部門可以在思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的大框架下，大膽嘗試，充分探索。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展之后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，誰(shuí)探索實(shí)踐的好，就在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在面上逐步推開。因此，當(dāng)前，可以對(duì)各級(jí)各部門確定不同的重點(diǎn)課題和不同的主攻方向，讓大家可以充分從不同層面多方位加以嘗試。只有這樣，才會(huì)不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)；只有這樣，一旦試點(diǎn)成功才會(huì)更好地融入整個(gè)改革發(fā)展大局，確保取得實(shí)效。

　　4.著眼于隊(duì)伍建設(shè)，奠定人力保障。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，必須要充分發(fā)掘人的因素在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。特別是在改革發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜的新形勢(shì)新任務(wù)下，這項(xiàng)工作更容不得半點(diǎn)失誤和延誤，容不得半點(diǎn)等、靠、要。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)此，一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，通過(guò)政策調(diào)控，確保“人盡其才”。另一方面，要加快人事用工分配制度改革力度，通過(guò)制度完善，讓不同群體不同身份的干部職工都能清晰的看到自己成長(zhǎng)進(jìn)步的路線圖。如此，才會(huì)更好地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才會(huì)最大程度上凝聚方方面面的力量，以思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的新行動(dòng)新舉措，為商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)更加可靠地人力資源保障。

　　三、凝聚合力，提升動(dòng)力，全力保障“三大課題”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　思考謀劃實(shí)踐“三大課題”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的支持和配合，形成合力。筆者認(rèn)為，在下一步工作中，行業(yè)商業(yè)企業(yè)必須要著力把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1.要更加突出民主決策，強(qiáng)化措施保障力。

　　對(duì)于特殊體制機(jī)制的煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一項(xiàng)全新的工作。其間，需要各級(jí)黨組（黨委）班子以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感去規(guī)劃落實(shí)。如何借思考謀劃實(shí)踐“三大課題”的重要機(jī)遇，做出更加符合實(shí)際和經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的決策，是對(duì)各級(jí)班子的重大考驗(yàn)。這就要求，在做決策的時(shí)候，必須要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，做到依法決策，民主決策，從而以科學(xué)的制度和完善的體制，提升政策措施的保障力。

　　2.要更加突出監(jiān)督