煙草在線專稿　　引：當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在煙草行業(yè)地市級單位深入開展。作為特殊體制機制的煙草行業(yè)，在認(rèn)真執(zhí)行落實好“規(guī)定動作”的同時，如何進一步完善群眾路線長效機制，從而更好地為持續(xù)健康發(fā)展凝聚力量，是行業(yè)各級各部門必須要認(rèn)真思考的重要課題。筆者結(jié)合自己的工作實踐和學(xué)習(xí)思考，試就當(dāng)前行業(yè)地市級單位在完善群眾路線長效機制建設(shè)中存在的缺點不足和對策建議，談一下自己的粗淺認(rèn)識。

　　一、存在的主要問題和原因探析

　　1.對踐行群眾路線的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“一陣風(fēng)”念頭。

　　在有些單位和部門的個別黨員干部身上，還不同程度地存在“一陣風(fēng)”念頭。片面地認(rèn)為踐行群眾路線是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，事不關(guān)己高高掛起；還有的認(rèn)為完善群眾路線長效機制是制度管理部門的事，到時候嚴(yán)格執(zhí)行、抓好落實就是了。因此，在活動開展中，存在認(rèn)識不夠深刻、眼光不夠長遠(yuǎn)以及重視業(yè)務(wù)工作忽視活動開展等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致在具體工作和活動開展中有時候有敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。

　　2.相關(guān)措施不夠細(xì)化，導(dǎo)致有些問題不能及時解決。

　　各級各部門雖然嚴(yán)格按照上級黨組織的要求，制定出臺了詳細(xì)的實施方案和配套措施，但在有些工作的有些環(huán)節(jié)，對具體標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，對責(zé)任部門的職責(zé)不夠清晰，這也對職工群眾提出的意見建議及時解決增加了難度。因此，要把群眾路線教育實踐活動的各項部署要求真正在行業(yè)各級各部門落到實處，不斷探索完善長效機制十分必要。

　　3.思想觀念轉(zhuǎn)變力度不夠，導(dǎo)致作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效還不夠明顯。

　　有些單位、部門的負(fù)責(zé)同志有時候不是從大局和長遠(yuǎn)的的角度出發(fā)來看待問題和要求自己，而是找一些似是而非的理由為自己開脫。究其原因，還是思想觀念在作怪。因此，要進一步完善群眾路線長效機制，必須要從轉(zhuǎn)變觀念、更新理念這個源頭抓起，從牢固樹立正確的政績觀這個根本點抓起。如此，才會以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新行動新舉措助力思考謀劃實踐“三大課題”不斷取得新成效。

　　4.監(jiān)督體系需要進一步完善，致使在活動的某些環(huán)節(jié)還有些疲軟。

　　有些單位和部門，雖然對活動的方案、規(guī)定和相關(guān)規(guī)章制度等，都制定的非常詳細(xì)和完善，但在具體推進過程中是否嚴(yán)格按照要求不折不扣地落到實處，以及落實的效果如何，群眾滿意不滿意等，其相應(yīng)的監(jiān)督反饋體系還相對缺乏。因此，在下一步完善群眾路線長效機制的過程中，這一方面是必須要引起高度重視的。

　　二、幾點思考體會和對策建議

　　針對上述問題的存在，必須要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，著力解決存在的問題和不足；必須從發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題入手，不斷完善提升工作水平的長效機制，從而更好地讓踐行群眾路線成為長期工作和常態(tài)工作，成為行業(yè)黨員干部和廣大干部職工的思想自覺和行動自覺。對此，愚以為，至少要在以下四個方面下真功、動真格、求實效。

　　1.必須要進一步抓好思想這個“源頭”，更加注重在學(xué)習(xí)教育上下功夫。

　　一方面，要進一步總結(jié)學(xué)習(xí)教育階段的工作成效和基本經(jīng)驗，認(rèn)真開展“回頭看”活動，通過逐項逐條“回頭看”，切實發(fā)現(xiàn)不足，分析原因，完善措施。尤其是作為特殊體制機制的煙草行業(yè)，在改革發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下，更應(yīng)該在學(xué)習(xí)教育上自覺做到“標(biāo)準(zhǔn)更高點，要求更嚴(yán)一點”，從而不斷完善學(xué)習(xí)教育的長效機制，以不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想提升境界。

　　另一方面，要更加注重用先進事跡和典型事例來激勵。要在深入學(xué)習(xí)焦裕祿、朱彥夫等先進事跡的同時，不斷健全學(xué)習(xí)教育長效機制，最大程度上確保學(xué)習(xí)有載體、思想有震動、工作有提升。如此，才能更好地為思考謀劃實踐“三大課題”提供源源不斷的精神動力和智力支持，才能為更好地完善群眾路線長效機制奠定更加堅實的思想保障。

　　2.必須要進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵”，更加注重在示范帶動上下功夫。

　　和其他工作一樣，不斷完善群眾路線長效機制，必須要做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。眾所周知，今年以來，受方方面面因素的影響，行業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢放緩，在這樣的大背景下，如何以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起去聽取職工群眾意見建議，進一步發(fā)現(xiàn)缺點和不足，是穩(wěn)步推進各項工作上水平的重要途徑。

　　基于以上認(rèn)識，行業(yè)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志，必須要牢固樹立表率意識和責(zé)任意識，堅決做到從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，并持之以恒地堅持下去，如此，才會更好地把群眾路線融入到各項工作中。與此同時，要更好地思考謀劃實踐“三大課題”，行業(yè)各級各部門負(fù)責(zé)同志還必須要牢固樹立“作風(fēng)也是生產(chǎn)力”的意識，通過進一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等一系列制度體系，實實在在地解決職工群中反應(yīng)的突出問題，讓大家真正看到干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，從而更好地贏得職工群眾的尊重和歡迎。

　　3.必須要進一步抓好制度這個“導(dǎo)向”，更加注重在措施保障上下功夫。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前最緊要的，就是要著力從事關(guān)行業(yè)發(fā)展大局和職工群眾切身利益的方面著手，通過抓建章立制，不斷健全群眾路線長效機制。

　　一是要始終堅持好民主集中制，不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民意、切實珍惜民力的決策機制，最大程度上防止決策失誤，防止侵犯群眾利益。

　　二是要始終堅持好黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，切實尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三是要不斷健全完善聽取意見反饋機制，通過郵箱、電話以及網(wǎng)上交流、定期不定期座談扥形勢，及時了解職工群眾的所思所盼所需，真心實意解決為職工群眾辦好事辦實事，以發(fā)掘廣大干部職工積極主動性的新行動新成效，穩(wěn)步推動各項工作新發(fā)展。

　　4.必須要進一步抓好問責(zé)這個“利劍”，更加注重在責(zé)任追究上下功夫。

　　一是進一步加強監(jiān)督檢查，對各階段各環(huán)節(jié)的工作，都要責(zé)任到人，最大程度上確保“事事有著落，件件有回音”。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)教育、聽取意見“回頭看”為契機，嚴(yán)格做好自查自糾。

　　二是要始終抓好嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，不斷完善內(nèi)部管理監(jiān)督機制，通過更加有效地發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效果。特別是對于職工群眾來電來訪反應(yīng)的規(guī)范建設(shè)方面的問題，必須要及時調(diào)查及時辦理，切實保障改革發(fā)展的“生命線”。

　　三是要不斷完善常態(tài)化責(zé)任追究機制，確保出現(xiàn)問題都能可追溯、能問責(zé)、有規(guī)定、效果好。只有這樣，問責(zé)才會實打?qū)嵉芈涞厣?#xff1b;只有這樣，行業(yè)上下才會以踐行群眾路線的新舉措新成效，不斷推動思考謀劃實踐“三大課題”各項部署取得新發(fā)展。