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淺析煙草稅對現代農業發展的貢獻

2022年06月01日 來源:煙草在線 作者:崔寶星
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何為煙草稅?給出的解釋是:為了限制和減少煙草及其制品生產與消費、增加政府財政收入,世界各國普遍對煙草及其制品都征收體現政府“愚禁于征”調控意圖的“煙草消費稅”或類似性質的煙草特別稅。由此可見,征收煙草稅不僅增加了財政收入,還控制了煙草消費,具有非常重要的現實意義。

煙草稅,通過返還或者分成方式,增加了地方財政收入,為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。尤其,煙草稅對現代農業發展,起到了非常好的促進作用,因為現代農業是項系統性工程,需要從各個方面入手,夯實現代農業發展的基礎性條件,提升現代農業的綜合競爭實力。

一、改善了農業生產條件。

最近幾年,地方財政對現代農業的持續投入,有力改善了農業生產條件,諸如,土地綜合整治、水庫塘壩建設等。這些基礎設施建設,不是短期的行為,而是長期的使用,是解決“三農”問題的治本之策,是現代農村長久發展的必要途徑。如果沒有煙草稅,地方財政就拿不出資金投入現代農業,要想改善農業生產條件,是不可能實現的。自2011年以來,煙草行業先后在云南、貴州、福建、湖南、江西等,投入大量資金進行水利設施建設,這也是得益于煙草稅的征收。

二、提高了抗災減害能力。

現代農業發展,縱使有抗災減害能力,卻難有較大效果,究其原因,在于現代農業沒有可靠的資金來源。各個煙葉產區根據實際情況,建立起了煙葉種植風險基金,一旦遇到極端自然災害,就能解決煙農的生產發展和生活困難問題,不至于因自然災害而減少了收入,甚至陷入了貧困。如果沒有煙草稅,要想建立自然災害風險基金,是不容易辦到的,因為農民沒有資金投入。當前,云南、江西、貴州等主要煙葉產區,都建立起了自然災害風險基金,有力提高了抗災減害能力。

三、促進了農村就業。

煙葉種植是勞動密集型產業,吸納了大量的就業人口,每年有500萬人從事煙葉生產。算上半勞動力和季節性雇工,至少1000萬人從事煙葉種植。在全國約500萬戶卷煙零售戶中,約有350萬戶從事卷煙零售。是煙草稅,促進了農村就業,讓農村人過上了城市人的生活,是現代農業發展的本意所在,如果沒有煙草稅,農村人就業就會出現問題,進而影響到農村人的收入,影響到農村的社會穩定。

四、提升了農民素質。

煙草行業屬于經濟行業,對管理技術要求比較高,長期以來,煙草行業采取舉辦煙農學校、夜校、多媒體、現場指導等形式,對農民進行無償的技術培訓,增長他們的知識,開闊他們的視野。近三年來,全國共培訓職業化煙農600萬人次,技術推廣費用高達20億元。同時,對農村零售戶進行技能培訓,每年培訓人次達到300萬,有力提升了他們的零售技巧。如果沒有煙草稅,要想培訓這么多農民,是不可能實現的。

五、改善了農業生態環境。

傳統農業發展,已經讓生態環境不堪重負,只有大力發展現代農業,才能改善生態環境,走好高質量發展道路。通過煙路配套建設、推廣輪作、秸稈還田、平衡施肥等措施,大幅度改善了土壤生態,優化了環境。通過煙草稅,不僅建設了水利工程,還改善了煙田土壤,使得農業生態環境步入良性循環。如果沒有煙草稅,僅靠農民投入,是不可能實現好預期目標。當下,每年對現代農業的投入,都是幾十億元,肯定來源于煙草稅的貢獻。

六、改善了農村面貌。

建設美麗鄉村,是現代農業發展的重要內容,為此,煙草企業秉承“立足企業、回報社會”的宗旨,在農村道路、村容村貌?、公益事業等方面,進行了巨大投資,效果非常明顯。尤其,山東省開展的“煙葉生產生態村富民工程”,不僅改善了農民出行,還帶動了新農村建設。如果沒有煙草稅,煙草行業無法反哺農業,要想改善農村面貌,只能是一廂情愿。

煙草稅,對現代農業發展的貢獻,是非常大的,不僅需要征收好,還要不斷完善好,讓煙草稅成為現代農業發展的堅實保障。


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