煙草在線據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　在中國(guó)政府簽署《煙草控制框架公約》十年后，控?zé)熯M(jìn)程有望在中國(guó)明顯提速。最近，關(guān)于禁煙的新規(guī)和計(jì)劃接踵而至，為人們所詬病的禁而不止的“禁煙令”傳遞出破冰信號(hào)。

?

　　1月7日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)新聞發(fā)言人毛群安透露，關(guān)于室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙條例的起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，而且列入國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將爭(zhēng)取在2014年出臺(tái)禁止室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙的條例，同時(shí)也在積極爭(zhēng)取通過全國(guó)人大立法控制煙草。

　　就在半個(gè)月前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙在內(nèi)的五項(xiàng)要求。各地政府也相繼緊鑼密鼓地出臺(tái)各種“最嚴(yán)禁煙令”，港臺(tái)媒體分析稱，勢(shì)將禁煙行動(dòng)一抓到底的決心實(shí)屬罕見。專家認(rèn)為，此番禁煙新規(guī)要求“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”是抓住了“牛鼻子”，將給中國(guó)的控?zé)熓聵I(yè)帶來全新局面。

　　立法重要執(zhí)法艱難

　　被提上立法日程已有3年的《北京市控制吸煙條例》，力爭(zhēng)在2014年年底通過審議。此前有專家組提出“控?zé)煑l例”將大幅提高對(duì)違法吸煙的處罰力度，建議最高罰款是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的20倍，也即最高可罰200元，同時(shí)控?zé)煼秶鷮⑷鏀U(kuò)大。其中，提出“有屋頂?shù)牡胤健钡氖覂?nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)將全面禁煙。同時(shí)，學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)等場(chǎng)所的禁煙范圍擴(kuò)至室外區(qū)域。

　　接二連三關(guān)于控?zé)煹暮孟?#xff0c;讓姜垣頗為欣慰。“專家提出的建議很好，這也是控?zé)熑耸慷嗄甑脑竿！彼f，北京市要實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所的全面禁煙，要處理好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：健康教育、立法和執(zhí)法。北京如今常住人口已達(dá)2000萬，其中22%—25%的成人吸煙，這意味著：“還有超過1500萬的人是不吸煙的，這1500萬人都有權(quán)利對(duì)二手煙說‘不’”。

　　與此同時(shí)，國(guó)家層面關(guān)于室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙條例的起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，并且列入國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃。在姜垣看來，全國(guó)控?zé)熈⒎ǖ淖枇κ且驗(yàn)槲鼰煹娜颂?#xff0c;民眾對(duì)吸二手煙并不了解，而且即便法律通過以后，由誰來執(zhí)法是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。

　　“香港和澳門的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。香港是多部門參與控?zé)焾?zhí)法，比如物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)公共電梯里執(zhí)法，但超過90%的執(zhí)法是由衛(wèi)生署下屬的控?zé)熮k完成。。”姜垣舉例說，香港控?zé)熮k有一支99人的控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍，他們每周7天、每天24小時(shí)地分布在各個(gè)禁煙的地方巡查執(zhí)法，隨時(shí)向違例吸煙的市民發(fā)出罰款通知書。

　　姜垣建議，我國(guó)控?zé)焾?zhí)法應(yīng)該是多家聯(lián)手，但政府要授權(quán)一個(gè)主要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。具體到北京，學(xué)校控?zé)煈?yīng)該由教育部門來管，醫(yī)院控?zé)煈?yīng)該由衛(wèi)生部門來管，網(wǎng)吧控?zé)煈?yīng)該由文化執(zhí)法大隊(duì)來管，但是應(yīng)該有一個(gè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍作為“兜底”。

　　“我國(guó)煙草制品價(jià)格十分低廉，平均為5.5元一包，50%的煙民都在抽5.5元以下的香煙，希望能提高我國(guó)煙草制品的稅率和零售價(jià)格，以此影響吸煙者消費(fèi)行為。”在姜垣看來，中國(guó)式控?zé)熤愤€需盡快立法，以此推進(jìn)公共場(chǎng)所100%無煙。此外，要在媒體上加大控?zé)熜麄髁Χ?#xff0c;讓更多的公眾知曉吸煙和二手煙帶來的危害，并盡快修改國(guó)內(nèi)的煙盒包裝，增加圖形方式的醒目的健康警示。