??? 煙草在線據(jù)《科技日報》報道　　2013年5月到8月，自然大學(xué)的環(huán)保志愿者對北京市的51家餐廳進行了PM2.5檢測。參與撰寫此次檢測報告的環(huán)保志愿者謝新源告訴科技日報記者“對比《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，只有無煙餐廳PM2.5 能夠達標(biāo)。”

　　這樣的數(shù)字意味著什么？吸煙和PM2.5哪個對人體影響更大呢？針對此類疑問，自然大學(xué)環(huán)保志愿者和首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授參與的兩個檢測試驗用數(shù)字帶來了一些最直觀的答案。

　　除無煙餐廳外，PM2.5都不達標(biāo)

　　自然大學(xué)環(huán)保志愿者在北京選擇了51家餐廳開展了空氣質(zhì)量監(jiān)測，這些餐廳包括全面禁煙餐廳、部分禁煙餐廳及沒有禁煙規(guī)定的餐廳。

　　環(huán)保志愿者們帶上PM2.5監(jiān)測儀和信息記錄表，在用餐高峰期來到餐廳，停留半小時以上，最多一個小時，在測量PM2.5的同時，記錄餐廳位置信息、調(diào)查人員進入和離開的時間、每15分鐘記錄一次吸煙人數(shù)、其他可能產(chǎn)生PM2.5的情況等信息。

　　“這種調(diào)查方法是世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦的國際通用調(diào)查方法，目前世界上有近60個國家采用該方法測量室內(nèi)煙草煙霧的污染程度。”謝新源同時表示，這樣得到的可供進一步分析測量的PM2.5數(shù)據(jù)并不一定都是有效數(shù)據(jù)。“例如，在室外空氣質(zhì)量較差的時間，測得餐廳PM2.5較高，可能并不是因為有人吸煙，而是外界空氣傳導(dǎo)所致。”

　　鑒于此，他們在監(jiān)測時，盡量選擇了外界PM2.5小于35微克/立方米的日子（即環(huán)境空氣質(zhì)量為“優(yōu)”）進行調(diào)查。另外，他們還要求調(diào)查人員盡量坐在餐廳中央，減少距離等因素對監(jiān)測的影響。

　　“監(jiān)測發(fā)現(xiàn)無煙餐廳、部分禁煙餐廳和完全不禁煙餐廳的PM2.5平均值分別為40微克/立方米、184微克/立方米和280微克/立方米。”謝新源說，也就是除無煙餐廳之外的兩種類型餐廳PM2.5都不達標(biāo)。

　　設(shè)無煙區(qū)難有效減少餐廳內(nèi)污染

　　2013年北京市餐廳PM2.5監(jiān)測說明，不全面的禁煙規(guī)定（2008年北京市頒布的《公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》）及缺少罰則的規(guī)定（2011年衛(wèi)生部頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》）均無法有效減少在餐廳中吸煙的現(xiàn)象，也不能改變用餐環(huán)境受到二手煙PM2.5嚴重污染、人們健康受到威脅這一事實。

　　“餐廳自律作用有限，需要全面立法來解決這個問題。”謝新源說，自然大學(xué)的這次調(diào)查再一次表明，非完全禁煙的餐廳PM2.5的監(jiān)測值遠遠高于完全禁煙餐廳；采取設(shè)置吸煙區(qū)的辦法并不能有效控制二手煙對餐廳顧客和員工的影響。

　　“餐廳只有完全禁煙，才能達到滿足人們健康要求的PM2.5水平。”謝新源說，無論是2011年還是2013年，調(diào)查人員在部分禁煙餐廳監(jiān)測期間觀察到的吸煙人次數(shù)平均值都不少于不禁煙餐廳，這也提示出，設(shè)置無煙區(qū)并不能減少餐廳中的吸煙現(xiàn)象。更值得注意的是，在部分禁煙餐廳和不禁煙餐廳，2013年監(jiān)測期間觀察到的吸煙人次數(shù)都不少于2011年的觀察結(jié)果。

　　謝新源說，這種現(xiàn)象可能與政策落實情況有關(guān)。2011年5月1日，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》開始實施，第十八條規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。按照此規(guī)定，所有餐廳應(yīng)該實行全面禁煙。

　　“2011年環(huán)保志愿者監(jiān)測時，該《細則》剛剛出臺，消費者和商家可能對此有所認識，因此在餐廳中吸煙的現(xiàn)象比較少。”謝新源說，但由于《細則》中與公共場所禁煙相關(guān)的規(guī)定沒有罰則，隨著時間推移，餐廳禁止吸煙的意識逐步淡化，吸煙現(xiàn)象又有所增多。

　　餐廳完全禁煙才可空氣達標(biāo)

　　截至目前，我國的室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未對PM2.5有所要求，只有《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095—2012)》規(guī)定了PM2.5限值。北京地區(qū)自2012年起施行該標(biāo)準(zhǔn)，其中二級標(biāo)準(zhǔn)中的24小時平均濃度限值為75微克/立方米。

　　自然大學(xué)的監(jiān)測報告體現(xiàn)：以各類餐廳平均值論，餐廳只有在完全禁煙的情況下，才能達到這一標(biāo)準(zhǔn)的要求，部分禁煙餐廳和不禁煙餐廳分別超過此標(biāo)準(zhǔn)1.45倍和2.73倍，相比世界衛(wèi)生組織《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》中PM2.5安全的24小時平均濃度限值25微克/立方米分別高出7.36倍和11.2倍。

　　崔小波說，“標(biāo)準(zhǔn)和立法的缺失，也使禁煙工作陷入了目前尷尬的境地。”對此，謝新源表示贊同，“立法部門需要提高立法級別，訂立全國性法律，而不僅是目前的衛(wèi)生部令。”

　　自然大學(xué)的眾多環(huán)保志愿者建議，推行“公共場所全面禁煙”。關(guān)于“公共場所全面禁煙”的規(guī)定應(yīng)制定明確的罰則，并且懲罰措施應(yīng)該較為嚴厲。

　　“例如，不聽勸阻者行政拘留。”謝新源說，要明確室內(nèi)公共場所禁止吸煙的監(jiān)督和執(zhí)法部門。北京市是國際大都市。但北京現(xiàn)有立法中允許設(shè)立吸煙區(qū)或吸煙室，這不僅不符合《煙草控制框架公約》的要求，而且也不能達到保護公眾健康的效果。應(yīng)盡快出臺符合《公約》第八條及其實施準(zhǔn)則的地方性法規(guī)，實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具百分之百無煙。此外，他還建議北京市餐飲行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)無煙餐廳。

　　“缺少罰則的立法和部分禁煙的立法都是無力的，餐廳只有完全禁煙，才能維護公眾的健康權(quán)益。”他說。