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煙草在線據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道 一禁了之,不如“助推”一下,其中的審慎和智慧,正是巧解社會(huì)難題的那把鑰匙。
今年初,俄羅斯衛(wèi)生部在新的反煙草構(gòu)想中建議,2015年及以后出生的俄羅斯人終生不得購(gòu)買(mǎi)煙草產(chǎn)品,旋即引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。有網(wǎng)友調(diào)侃:不愧是“戰(zhàn)斗民族”,連禁煙也要“一站到底”。
決絕的背后,是煙草在俄羅斯的“流行”。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯每3人中就有1人吸煙,男性煙民平均一天吸18.4支煙,女性煙民吸12.6支,每年有33萬(wàn)—50萬(wàn)人死于與吸煙有關(guān)的疾病。更嚴(yán)重的是青少年群體,有30%的中學(xué)生煙民,不到13歲就點(diǎn)了第一支煙。為應(yīng)對(duì)這一困擾全社會(huì)的難題,俄羅斯的禁煙舉措逐年升級(jí),“終生不得購(gòu)買(mǎi)”的最嚴(yán)禁令,正是此前政策的延續(xù)。
煙草對(duì)健康的危害,以及控?zé)煹谋匾?#xff0c;早已是全球共識(shí)。但對(duì)煙草“一禁到底”能否達(dá)到最佳效果,卻有待商榷。除了煙草商這一龐大利益集團(tuán)對(duì)禁煙政策的阻撓外,禁煙本身也比禁止消費(fèi)一般商品要困難得多——一旦染上煙癮,香煙很有可能就成了“剛需”。
在這一點(diǎn)上,禁酒的歷史或可成為有益參照。20世紀(jì)20年代,由于戰(zhàn)爭(zhēng)、移民、宗教等多方面原因,美國(guó)國(guó)會(huì)曾通過(guò)一系列法案禁止酒的釀造、運(yùn)輸、貯存和消費(fèi),并頒布嚴(yán)厲的禁酒令。沒(méi)想到非但沒(méi)能達(dá)到目的,反而使飲酒之風(fēng)更盛。數(shù)據(jù)顯示,禁酒令施行的13年里,酒的平均年產(chǎn)量比之前產(chǎn)量最高的年份還多2600萬(wàn)加侖,酒類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)50%;由其催生出繁榮的私酒貿(mào)易和黑市買(mǎi)賣(mài),各地黑幫參與其中形成壟斷,使得一些地區(qū)的社會(huì)治安一度失去控制。因此,禁酒令最終難逃被廢止的命運(yùn)。
理想很豐滿(mǎn),現(xiàn)實(shí)很骨感。酒和煙都是致癮性商品,要想徹底禁絕,使用簡(jiǎn)單的行政管制手段,只是在表面上筑起堤壩,無(wú)法從根本上掐滅需求的火苗。“打壓”之外,是否還有更具操作性的解決方案?在英國(guó),法律規(guī)定售賣(mài)的香煙必須陳列在柜門(mén)之后,并簡(jiǎn)易包裝,不可擺在顯眼位置;在芬蘭,政府最大限度提高煙草價(jià)格和煙草稅,以降低市民購(gòu)煙欲望……類(lèi)似措施看上去不溫不火,卻在不知不覺(jué)中影響著消費(fèi)選擇。假以時(shí)日,雖不敢說(shuō)完全消滅吸煙,卻可以盡可能小的社會(huì)成本,達(dá)到理想的控?zé)熜Ч?/p>
除了作用于消費(fèi)行為,讓吸煙的危害真實(shí)可感,往往比枯燥的宣教更有說(shuō)服力。近日,瑞典首都斯德哥爾摩街頭樹(shù)立起一個(gè)廣告牌,每當(dāng)吸煙者經(jīng)過(guò),廣告屏幕上的男子就會(huì)不斷咳嗽。而在新加坡、泰國(guó)等國(guó)家,香煙外包裝上印制吸煙導(dǎo)致的疾病信息和病變照片,強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊,提醒人們重新審視吸煙的危害。“走心”的傳播方式,削弱煙民的吸煙沖動(dòng),也許比強(qiáng)制的效果更好。
有國(guó)外學(xué)者提出過(guò)“助推”的概念,指政府通過(guò)多樣化的手段影響個(gè)人在日常生活中的行為,“助推”人們自主做出符合政策目的的選擇。上述各國(guó)的控?zé)熋钣?jì),無(wú)疑是“助推理論”的最生動(dòng)演繹。一禁了之,不如“助推”一下,其中的審慎和智慧,正是巧解社會(huì)難題的那把鑰匙。
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