煙草在線據《羊城晚報》報道 作為世界上最大的煙草生產國和消費國,擁有3億煙民的中國,“控煙”之路還要走多遠?控煙難點到底在哪?為此,全國政協委員、天津達仁堂京萬紅藥業有限公司總經理劉文偉今年提交了一份《關于進一步提高煙草稅和煙草價格》的提案。在提案中劉文偉建議,要設置卷煙的最低價格標準,每包不低于10元,用價格杠桿限煙禁煙,尤其要控制青少年吸煙率。(3月6日央廣網)
通過漲價來控煙,國外也許并不缺乏成功的例子。譬如,劉文偉就提供了一組很有說服力的數據:許多國家的經驗表明,煙草價格每上升10%,發達國家的煙草消費量會下降4%,發展中國家則下降8%。若能照搬國外的成功經驗,別說香煙每包不低于10元,就算不低于20元也應該。
假如國外的成功經驗都能如此照搬,有太多的社會問題或許都可以迎刃而解了。然而,國情不同,政策實施的效果難免迥異。也許不少國家可以通過漲價來進行控煙,但一定離不開一些具體環境和前提條件,譬如嚴控向青少年銷售香煙、嚴審煙草廣告等,不具備相似的環境和前提條件,就產生不了相似的效果。
不僅如此,若漲價控煙達不到理想效果,其風險就會陡然增加。這是因為,既然價格漲了,煙草的利潤就會大增,煙草作為“支柱產業”的地位勢必得到進一步強化,一些煙草產地的控煙積極性就會削減,控煙的阻力隨之增加。不僅如此,流向煙草廣告等方面的資金更加雄厚,將使煙草廣告更加泛濫。
在經濟層面,抽低價煙的多屬低收入群體,他們本來就生活艱難,煙草漲價勢必加重他們的生活成本。而在控煙方面也未必會有明顯的效果,因為在許多農村地區都存在抽煙絲的習慣,幾元一斤的煙絲可以隨便買,漲價除了逼迫這些人改抽煙絲外,恐怕能起的作用并不多。
即使對于青少年,漲價也未必管用。青少年之所以吸上第一口煙,一是因為好奇,二是存在耍酷或炫耀等其他因素,而最重要的是,青少年獲取煙草并不難,且學校周邊廣泛存在的“香煙糖果”等食品,類似現象不去治理,卻指望通過漲價來減少青少年吸煙率,這種做法可能起不到想像中的效果。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察