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  煙草在線據(jù)紅網(wǎng)報道  近日,全國政協(xié)委員、天津達仁堂京萬紅藥業(yè)有限公司總經(jīng)理劉文偉,為“控?zé)煛碧峤涣艘环荨蛾P(guān)于進一步提高煙草稅和煙草價格》的提案。他建議,要設(shè)置卷煙的最低價格標準,每包不低于10元,用價格杠桿限煙禁煙,尤其要控制青少年吸煙率。同時,要推行煙草稅專款專用制度。

  靠提高煙草稅和煙草價格控?zé)?#xff0c;治標不治本。大家應(yīng)該記得,2009年,國家除在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價稅外,還提高了甲類和乙類卷煙消費稅從價稅率,使當(dāng)時卷煙零售價稅率提高到43.4%。幾年過去了,煙民數(shù)量并沒有因消費稅上調(diào)減少反而增加。據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計,目前我國15歲以上人群吸煙率為28.1%,7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害,約10萬人死于二手煙導(dǎo)致的相關(guān)疾病。由此可見,靠提高煙草稅和煙草價格控?zé)?#xff0c;治標不治本。

  此前,也曾有學(xué)者建議,為防范青少年吸煙專門立法,對吸煙者和向青少年販煙者進行重罰。前幾日,被稱為上海“最嚴控?zé)熈睢薄渡虾J泄矆鏊刂莆鼰煑l例》正式施行,規(guī)定室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,最高罰款達3萬元。這也是治標不治本之策。

  目前,作為世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國,擁有3億煙民的中國,要想達到控?zé)熌康?#xff0c;必須多管齊下。

  厘清理順煙草生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)督管理者之間的關(guān)系。目前為止,我國是唯一一個煙草生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理者合一的國家。國家煙草專賣局、中國煙草總公司“兩塊牌子,一套人馬”的特殊經(jīng)營體制,使得煙草業(yè)成為一個具有絕對壟斷地位的“獨立王國”,一邊要增加產(chǎn)量、增加稅收,一邊又要減少銷售、逐步控?zé)?#xff0c;兩個相悖的目標豈能在一套機構(gòu)里完成?因此,要真正推進我國控?zé)熯M程,必須從國家層面徹底厘清理順煙草生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)督管理者之間的關(guān)系,從根本上改變目前煙草專賣制度下“政企不分”局面。

  調(diào)和控?zé)煼珊臀鼰熈?xí)慣之間的矛盾。從控?zé)煹膶嵺`看,法律是改變和消除吸煙習(xí)慣的重要工具。然而,在日常生活中,控?zé)煹姆珊臀鼰熈?xí)慣之間往往會進行博弈,雙方的力量此消彼長,這注定在控?zé)煹牡缆飞蠒霈F(xiàn)反復(fù)。為避免控?zé)煼傻氖ъ`,政府除了科學(xué)制定控?zé)熣咄?#xff0c;還要根據(jù)各地實際采取多種治理策略,廣泛動員民眾參與多層次的控?zé)熯\動,從事前預(yù)防、法律控制到疾病治療和戒煙幫助等多角度入手,形成全面的防控體系。

  減少煙草的種植面積,減少香煙的生產(chǎn)。沒有生產(chǎn)就沒有消費,減少生產(chǎn)就減少消費。要逐步縮小煙草種植面積,適時上調(diào)煙草消費稅提高香煙價格,從而減少煙草供應(yīng),降低煙草需求,使煙民買不到煙也買不起煙。

  總之,控?zé)?#xff0c;應(yīng)多管齊下,而不僅僅是提高煙草稅和煙草價格。

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