嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營是行業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)，只有把“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營建立在嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)才有堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。2020年，江西贛州市煙草專賣局(公司)卷煙外流3911.6條，同比下降46.7%，全省排名第八位，同比排名后移2位。其中：省外外流3597條，同比下降33.7%，全省排名第三位；省內(nèi)外流314.6條，同比下降83.6%，全省排名第十一位。2020年贛州市公司流銷比為萬分之0.623,比全省平均值低萬分之1.219，流銷比在全省11個(gè)地市中最低。贛州市局(公司)2020年度卷煙外流下降明顯,卷煙規(guī)范經(jīng)營工作得到穩(wěn)步提升,主要是在以下四方面從“嚴(yán)”入手。

一、嚴(yán)格考核，繃緊規(guī)范經(jīng)營“高壓線”

只有把規(guī)范經(jīng)營的攔水壩一層一層修好，拋棄掉不規(guī)范經(jīng)營的僥幸心理，改變舊有的習(xí)慣和思維方式，才能讓規(guī)范經(jīng)營思想更好地植根在全體干部員工思想深處。為進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部人員卷煙經(jīng)營行為，筑牢思想防線，嚴(yán)格防范和堅(jiān)決處理內(nèi)部不規(guī)范卷煙經(jīng)營問題，維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。贛州市局2020年先后制定《關(guān)于落實(shí)卷煙規(guī)范經(jīng)營紀(jì)律要求的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加大真煙外流考核的通知》。兩個(gè)通知規(guī)定:真煙省外異常流動(dòng)量月累計(jì)100條（含）的，扣罰縣級(jí)局主要負(fù)責(zé)人5000元/次，外流數(shù)量每增加50條，扣罰金額增加1000元/次；其他班子成員每人按主要負(fù)責(zé)人扣罰金額的80%予以扣罰。若市公司在當(dāng)月全省真煙省外異常流動(dòng)數(shù)量排名前六位，對(duì)全市真煙省外異常流動(dòng)量排名前三的單位，按排位順序?qū)h級(jí)局主要負(fù)責(zé)人分別扣罰3000元、2000元、1000元，其他班子成員每人按主要負(fù)責(zé)人扣罰金額的80%予以扣罰。贛州市局通過以上兩個(gè)通知的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核,加大處罰力度，進(jìn)一步遏制住了全市真煙非法流通態(tài)勢，起到了有效管控真煙非法流通效果。

二、嚴(yán)明紀(jì)律，筑牢內(nèi)部監(jiān)管防線

嚴(yán)明紀(jì)律是全面規(guī)范經(jīng)營的重要前提，贛州市局認(rèn)真開展卷煙經(jīng)營“八個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)管，通過健全內(nèi)控制度和流程規(guī)范，把規(guī)范經(jīng)營的制度籠子得到牢牢扎緊。市公司營銷中心根據(jù)監(jiān)管要求重新修訂《需求預(yù)測管理辦法》、《卷煙貨源組織管理辦法》、《貨源投放管理辦法》《品牌引入退出管理辦法》《卷煙營銷信息公開管理辦法》《卷煙零售客戶分檔管理辦法》《卷煙宣傳促銷活動(dòng)管理辦法》《卷煙銷售大戶管理辦法》《天價(jià)煙銷售管理辦法》《卷煙消費(fèi)市場調(diào)研管理辦法》《卷煙訂單采集工作管理辦法》《樣品卷煙管理辦法》共12項(xiàng)管理制度。配送中心根據(jù)監(jiān)管要求制定完善了《規(guī)范需求預(yù)測管理辦法》、《卷煙貨源組織管理辦法》、《貨源投放管理辦法》、《品牌引入退出管理辦法》、《卷煙營銷信息公開管理辦法》、《卷煙零售客戶分檔管理辦法》、《卷煙宣傳促銷活動(dòng)管理辦法》、《卷煙銷售大戶管理辦法》、《天價(jià)煙銷售管理辦法》、《卷煙消費(fèi)市場調(diào)研管理辦法》、《卷煙訂單采集工作管理辦法》、《樣品卷煙管理辦法》，送貨及貨款監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于卷煙配送定點(diǎn)取貨“清零行動(dòng)”實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙貨款電子結(jié)算率考核的通知》、《配送中心規(guī)范卷煙送貨考核細(xì)則》、《配送中心卷煙規(guī)范經(jīng)營管理制度》等規(guī)章制度，加強(qiáng)了卷煙經(jīng)營規(guī)范監(jiān)管。今年春節(jié)后，全市基本實(shí)現(xiàn)100%電子結(jié)算（除罰沒煙銷售），無現(xiàn)金、POS機(jī)結(jié)算貨款情況。

為進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙經(jīng)營過程監(jiān)督和內(nèi)管監(jiān)督平臺(tái)結(jié)果的應(yīng)用，認(rèn)真核實(shí)處理預(yù)警線索，堅(jiān)決杜絕內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營問題發(fā)生，贛州市局“制定六個(gè)全面禁止”。一是全面禁止利用內(nèi)部或相同IP地址、相同瀏覽器標(biāo)識(shí)、相同微信標(biāo)識(shí)進(jìn)行代訂代購；二是全面禁止擅自登錄或冒用零售戶賬號(hào)制單或改單、利用停歇戶或虛擬客戶制作虛假訂單；三是全面禁止違反規(guī)定更改零售戶基礎(chǔ)信息、變動(dòng)檔位級(jí)別或區(qū)域類型；四是全面禁止克扣截留、擅自調(diào)劑零售戶卷煙、送貨不到戶；五是全面禁止違反規(guī)定現(xiàn)金結(jié)算、一卡多刷（結(jié)）、一戶多卡；六是全面禁止“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”套購倒賣卷煙的“內(nèi)鬼”行為。

三、嚴(yán)控貨源，精準(zhǔn)調(diào)控市場狀態(tài)

為貫徹行業(yè)“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控方針，提升商業(yè)企業(yè)渠道掌控力，關(guān)注客戶盈利，贛州市煙草公司營銷中心首創(chuàng)BCI分析投放法，把BCI分析投放法定為貨源精準(zhǔn)投放的工具、調(diào)優(yōu)市場狀態(tài)手段、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)營銷工作理念。

根據(jù)均衡銷售,貨源從緊的要求,贛州市公司從三個(gè)方面做好貨源投放工作：

一是投放設(shè)置精細(xì)化。一方面，合理設(shè)置客戶總量。嚴(yán)格控制客戶單次供應(yīng)總量，合理設(shè)置最高限量標(biāo)準(zhǔn)，最高限量低于省局要求的上限。2020年3月份起，贛州市公司對(duì)單客戶單次供貨量最高限量為120條/次，從9月起將單客戶單次供貨量上限調(diào)低至55條/次，較好地貫徹了控制大戶的思路。另一方面，科學(xué)設(shè)置單品限量。單客戶單品單次供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是否精準(zhǔn)是檢驗(yàn)貨源投放是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)之一。一直以來贛州市場單品單次供應(yīng)上限都低于省局標(biāo)準(zhǔn)，如：春供期間省局標(biāo)準(zhǔn)為50條/次，贛州設(shè)置為30-40條/次，常規(guī)期間省局標(biāo)準(zhǔn)為30條/次，贛州大部分規(guī)格均在15-20條/次以下，較好地維護(hù)了品牌狀態(tài)。

二是投放區(qū)域全覆蓋。所有在銷品規(guī)投放均實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，轄區(qū)所有18個(gè)縣級(jí)區(qū)域市場不留空白，給各中煙、各品規(guī)營造開放的市場和公平的競爭環(huán)境。

三是投放節(jié)奏均衡化。根據(jù)貨源組織、市場需求情況及各品規(guī)市場狀態(tài)，在貨源投放節(jié)奏上始終高度關(guān)注投放的均衡性，并提前預(yù)判節(jié)假日等季節(jié)性市場需求趨勢，在均衡投放的前提下早謀劃、早布局，使日銷售量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，市場價(jià)格平穩(wěn)回升。

四、嚴(yán)防外流，全面遏制真煙非法流通

規(guī)范經(jīng)營工作質(zhì)量和水平如何，很大程度體現(xiàn)在真煙非法流通治理上，本地卷煙是否外流是檢驗(yàn)內(nèi)部監(jiān)管成效的重要指標(biāo)。為有效防范卷煙外流，贛州市局(公司)從以下三方面入手,做好事前、事中、事后監(jiān)管工作。

一是開展市場基礎(chǔ)工作檢查。首先組織送貨人員輪崗摸排發(fā)現(xiàn)全市系統(tǒng)存在的一戶多證、有證無店、人證不符、低價(jià)銷售、非正常經(jīng)營戶、客戶自行取貨、中小學(xué)周邊經(jīng)營等13類規(guī)范經(jīng)營隱患問題。縣局（分公司）根據(jù)送貨人員輪崗發(fā)現(xiàn)的規(guī)范經(jīng)營隱患問題進(jìn)行交叉檢查、自查和整改。最后由市局內(nèi)管派駐辦牽頭，抽調(diào)專賣、營銷、配送、計(jì)劃等部門人員組成檢查組，分別對(duì)全市系統(tǒng)市場基礎(chǔ)工作整改情況和縣與縣市場基礎(chǔ)工作交叉檢查情況進(jìn)行復(fù)查。

二是加強(qiáng)對(duì)預(yù)警的分析處理。每日對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管控平臺(tái)的預(yù)警進(jìn)行分析、調(diào)查核實(shí)。根據(jù)同一IP地址多訂、一卡多結(jié)、一戶多卡等情況查找大戶控制小戶線索；根據(jù)送貨位置定位偏移查找送貨不到位情況等。

三是及時(shí)開展外流卷煙調(diào)查核實(shí)。每月對(duì)外流卷煙超過5條以上的零售戶及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查外流零售戶的銷售價(jià)格、銷售對(duì)象、銷售范圍等，根據(jù)有效地了解貨源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合市場實(shí)際需求，及時(shí)掌握卷煙銷售動(dòng)態(tài)，收集不法煙販有關(guān)信息，了解卷煙銷售流向和不同區(qū)域間市場價(jià)格，為營銷策略制定和專賣查處提供有力信息支撐。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前政治生態(tài)突出問題治理，調(diào)查是否有“內(nèi)鬼”行為，排查有無內(nèi)部員工冒用零售戶訂貨權(quán)套購卷煙、勾結(jié)違法大戶倒買倒賣卷煙，排查有無人為調(diào)高客戶檔位、人為調(diào)整客戶所屬區(qū)域和市場類型等情況，排查有無存在對(duì)親屬店、關(guān)系店區(qū)別對(duì)待和貨源傾斜的情況。如有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。

“公生明、廉生威、嚴(yán)入規(guī)”，2020年，贛州市局(公司)在卷煙規(guī)范經(jīng)營工作中，始終以嚴(yán)字當(dāng)實(shí)，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)控貨源、嚴(yán)肅處理，緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中提效，筑牢內(nèi)部監(jiān)管防線，奮力實(shí)現(xiàn)贛州煙草高質(zhì)量新發(fā)展。

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