嚴格管控卷煙秩序，防止真煙異常流動。從表面上看，卷煙外流好像沒有什么異樣。但實際上，是對一個地區極大的沖擊和擾亂。那么，作為煙草行業該對卷煙外流如何入手，筆者認為首先應該分析卷煙外流的原因和危害，其次采取有效應對措施，才能對卷煙外流的問題產生一定的意義和作用。

一、卷煙外流的原因及危害

導致卷煙外流的主要原因：一是卷煙非法外流至轄區外市場，沖擊其他卷煙正常市場秩序；二是會導致本地亂碼行為的發生，造成不規范經營。三是會造成卷煙營銷人員對品牌成長產生錯誤的判斷，從而影響營銷策略的制定。對于以上的種種危害，規范經營市場秩序，杜絕卷煙外流的工作勢在必行。

二、防止卷煙外流的措施

堅持“打擊防范”與“重點監管”相結合,切實發揮專賣管理職能作用，重點管控卷煙外流的行為發生。

一是加強宣傳教育，嚴格管控卷煙外流。利用四員走訪、自律小組會議、小組微信群等時機和措施，加強對零售戶的真煙異常流動有關規定的宣傳，以案說法對轄區重點零售戶進行集中宣傳，讓零售戶算好經濟賬和違法成本賬。

二是加強日常監管，嚴格落實許可證監管。在日常市場檢查中，通過市場走訪重點關注一些不開門、證址不相符的異常零售戶，并了解情況確認是否屬于代訂貨零售戶，一經發現屬實，立即予以整治，從而減少卷煙外流的隱患。

三是加強重點監管，嚴格防范外流渠道。對于出現過的涉嫌卷煙收購和卷煙外流的情況，鎖定重點卷煙零售戶進行重點監管。通過內管預警系統，四員聯動等手段和方法，及時發現異常流動的線索，并對這些線索進行摸排和管控，從而減少外流的渠道。

四是加強溝通合作，嚴格落實責任追究。縣級煙草專賣局領導班子要把卷煙外流納入重要議事日程和計劃，加強專賣、營銷、內管等部門的溝通協調，實現信息共享模式。采取橫向到邊、縱向到底的管控體系，層層壓實責任，做到獎罰分明，嚴厲打擊不規范經營的行為。

規范經營是一項常抓不懈的任務，只有進行時沒有完成時，要認真落實“一把手”的對卷煙外流的監督責任，齊抓共管，各盡其責，形成打擊卷煙外流的高壓態勢，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責。