永州市位于湖南省南部，自古便是交通要塞，是湖南通往廣西、海南、廣東及西南各地的門戶。既與制售假煙、過境走私的高發省份相鄰，又是湖南省的“南大門”，是不法分子南下北上、東進西出的必經之地，這樣的特殊區位讓永州在打擊涉煙違法犯罪中扮演著重要的角色。

黨的十八大以來，永州市煙草專賣局在市委市政府的領導和支持下，把專賣管理擺在突出位置，堅持守土有責、守土盡責、守土負責。全市共查處各類涉煙案件13070起；查獲各類卷煙43698.28萬支，其中假私煙14159.41萬支。查獲煙葉煙絲486.8噸，破獲國家局、公安部標準網絡案59起，破獲非法經營卷煙省標網絡案21起；刑拘345人，批捕249人，判刑126人；其中，2021年2月3日成功破獲全國首例非法收購煙葉提煉電子煙煙堿案件。有力凈化了轄區煙草市場環境，維護了國家利益和消費者利益,為煙草產業持續健康發展作出重要貢獻。

機制創新 構建煙草市場協作打擊新格局

2020年12月21日，廖某某等人非法經營案正式宣判。一個以廖某某為首長期盤踞郴州輻射周邊，既收購倒賣真煙又販賣假私卷煙的犯罪團伙徹底覆滅，該案累計涉案金額達6.8億元，16名犯罪嫌疑人依法被判刑。

這起案件的偵破,是永州煙草強化與相關職能部門聯合協作的一個縮影。近年來，在地方黨委政府的支持下，永州煙草積極深化聯合打假打私機制建設，煙草、公安、市場監管、交通、郵政等職能部門共同參與的聯合打假打私格局基本形成。

煙草打假打私工作涉及面廣、形勢復雜，只靠煙草部門單兵作戰是遠遠不夠的。必須與有關職能部門深度合作，實現煙草專賣管理由單打獨斗向團隊作戰轉變。在每年經常性地召開聯席會議的基礎上，永州煙草與相關部門緊密配合，形成了多部門聯防聯控的良好局面。聯合市郵政局全面排查，每年在寄遞環節查獲涉煙包裹千余個，有力遏制了互聯網售假沖擊。扎實開展防卷煙制假轉移排查，聯合永州市各縣區派出所協警、輔警對轄區內偏遠山村、邊界地帶、城鄉結合部拉網式排查，有效防止制假窩點轉移滲透。與永州市中級人民法院、市檢察院、市公安局修訂完善了煙草制品打假協作機制，對相關法律適用、疑難案件查辦形成了共識，在案件移送、證據認定、打擊追刑等方面實現無縫對接，有效打擊“五類人員”。

除了不斷強化多部門間聯合執法，永州煙草還積極加強與周邊省市煙草部門的合作，持續深化煙草專賣管理合成體系，與廣東廣州、清遠、肇慶及廣西防城港、賀州等地煙草局建立煙草制品打假打私協作機制，建立完善合縱連橫、立體聯動的監管體系，煙草市場綜合治理體系建設有效推進。

監管創新 密織涉煙案件多層次情報網絡

零售終端是市場的神經末梢，也是日常監管中的關鍵環節。作為精準打擊涉煙違法犯罪的重要手段，永州煙草高度重視線源拓展，以數字化轉型為契機，開展一系列創新探索，構建起全方位、多層次的案件線索來源渠道，形成了“聯防聯治、統防統治、群防群治”的日常監管新常態。

對于永州市零陵區煙草專賣局市管員小陳來說，在市場監管工作中，變化最大的就是市場監管不再“跑斷腿”，而監管效率卻“節節升”。“零陵城區有4000余戶零售戶，我們只有20多個市管員，不僅監管難以做到全覆蓋，服務也不能有效跟上?！毙￡愒@樣道出現實中的矛盾。

2020年以來，永州市局在零陵區、祁陽市、東安縣試點推廣煙草市場社區網格化管理，依托“智慧永州”平臺，以政府網格信息為基礎，將煙草市場管理融入社區“網格”管理，推進煙草專賣日常監管與政府城鄉網格化建設深度融合，實現了煙草管理網格與政府社區網格一一對應，市管員與社區網格員一一對應，建立起多方協作、群防群治、精準高效的煙草專賣社區網格化管理體系。

“現在網格員有200多名，一個網格員平均對接20名零售戶，借助網格員的力量，線索渠道拓寬了，工作效率提高了，市場秩序更好了。”小陳感慨地說道。

網格化管理運行以來，共收到政府網格辦反饋的涉煙事件322起，查獲案件75起，搗毀非法卷煙倉庫16個，查處卷煙數量360.1萬支，卷煙市場監管質效切實提升。

方法創新 全力斬斷假私卷煙運輸鏈條

“接舉報，今有一車假煙從廣東開往四川成都，約在7月24日凌晨2點至4點從二廣高速經過寧遠縣，請相關單位和部門做好準備，立即行動！”2022年7月23日晚上10時許，專賣科負責人對工作人員發出指令。

線索就是警報，案情就是命令。各單位迅速集結力量，確保半小時內趕到高速卡口和沿途服務站聯防布控。第二天凌晨4時，執法人員依法對蹲守到的嫌疑車輛進行檢查，現場查獲假冒卷煙87萬支，貨值金額47.9萬元，控制犯罪嫌疑人2名。這是一次普通的執法行動，也是全市專賣卡口執法的常態。

作為湖南“南大門”第一崗哨，永州的特殊區位注定要擔當起湘南監管屏障的責任。針對轄區特點，永州煙草將轄區分片劃區，建立“縣區主責、片區協同、市局管總”監管體制，深化“煙警聯合、片區聯動、省際聯通”合成體系，整合片區力量整體作戰，有效解決各片區“疑難雜癥”。

依托二廣高速藍山南風坳、泉南高速零陵棗木鋪、廈蓉高速道縣永安關四個省際卡口，永州煙草按照片區管理機制，聯動管理、聯動作戰、聯動考核。由市局統一指揮，片區協調作戰，以卡口所在地煙草部門為主，安排周邊煙草部門輪流協助、專班值守，實現市縣聯合、縣區聯動常態化。在統一協調指揮下，嫌疑車輛一旦進入永州轄區，就如同甕中之鱉，盡在“掌握”之中。十年來，全市煙草部門聯合高速交警部門在卡口查獲各類涉煙違法案件千余起，70%以上的假私煙查獲自卡口，有力打擊了假私煙非法過境運輸。

打假打私、凈化市場之路道阻且長，圍繞打造現代化煙草市場治理體系，永州煙草開展了一系列卓有成效的探索和實踐。面對新形勢、新要求、新挑戰，永州煙草將更好地履行責任，進一步加大打假打私力度，繼續踐行初心、擔責盡責、不辱使命，用智慧和勇氣筑起堅強堡壘，守好一方凈土。