一年一度的315晚會(huì)作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的象征，揭露了包括假煙在內(nèi)的各類假貨問題。這些假貨不僅質(zhì)量低劣，還可能存在安全隱患，對(duì)消費(fèi)者的健康和安全構(gòu)成威脅。在假貨泛濫的背景下，真品卷煙市場(chǎng)面臨著多重挑戰(zhàn)：假煙的低價(jià)沖擊嚴(yán)重影響了真品卷煙的銷售，消費(fèi)者難以辨別真?zhèn)螌?dǎo)致信任危機(jī)，加上健康意識(shí)提升和控?zé)熣呒訌?qiáng)，真品卷煙市場(chǎng)的生存空間被進(jìn)一步擠壓。

假煙問題的根源在于多方面因素：制假售假利潤(rùn)巨大，市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞，部分消費(fèi)者貪圖便宜。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為呈現(xiàn)隱蔽性強(qiáng)、形式多樣、跨區(qū)域廣、技術(shù)對(duì)抗升級(jí)等特點(diǎn)，給監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

一、專賣監(jiān)管戰(zhàn)線的堅(jiān)決打擊

面對(duì)假煙泛濫的嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)煙草專賣監(jiān)管部門堅(jiān)持"守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)"的原則，采取了多種措施進(jìn)行打擊。如廣東省局2020年至2024年查處各類涉煙案件88188起，查獲假煙56.58萬(wàn)件；湖南省局偵破全國(guó)首例全產(chǎn)業(yè)鏈電子煙用煙堿案，將"制假活動(dòng)活不過30天"作為工作目標(biāo)；深圳市局建成全網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為全國(guó)煙草專賣監(jiān)管部門提供網(wǎng)絡(luò)涉煙線索監(jiān)測(cè)采集服務(wù)。這些努力有力維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序。

二、當(dāng)前專賣監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

盡管取得了一定成效，但專賣監(jiān)管工作依然面臨諸多挑戰(zhàn)：

1、道路運(yùn)輸查緝難度增大：車輛小型化、人員職業(yè)化、逃逸高頻化特征明顯。

2、網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管受限：平臺(tái)企業(yè)共治力度不夠，監(jiān)管權(quán)限與有效監(jiān)管需求不匹配，案件查處難度大。

3、區(qū)域性特點(diǎn)明顯：如廣東面臨制假防反彈、海上走私、非法卷煙中轉(zhuǎn)分銷等多重壓力；陜西地處非法煙草制品流入西北地區(qū)的交通要道，管控壓力大。

4、新型煙草制品監(jiān)管：非法電子煙新產(chǎn)品、新渠道變化快，"上頭電子煙"形式多樣，監(jiān)管執(zhí)法配套政策尚未完善。

三、控制假煙的綜合治理策略

針對(duì)假煙問題，需要采取綜合治理策略：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位部署。推動(dòng)將煙草打假打私工作納入地方黨委、政府工作議程，開展重點(diǎn)縣（市、區(qū)）掛牌整治，壓實(shí)基層治理責(zé)任。

2、深化部門協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。與公安、海關(guān)、郵管、交通、市監(jiān)等部門建立情報(bào)共享機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)打聯(lián)控。

3、提升數(shù)字化監(jiān)管能力。廣泛應(yīng)用"市場(chǎng)采集助手"、"互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管平臺(tái)"等數(shù)字化工具，構(gòu)建更加科學(xué)完備的專賣監(jiān)管體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉煙交易的監(jiān)測(cè)、打擊能力。

4、推進(jìn)"五大戰(zhàn)役"全面打擊。借鑒湖南省局經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸攔截戰(zhàn)、煙葉煙絲封堵戰(zhàn)、制假轉(zhuǎn)移阻擊戰(zhàn)、零售市場(chǎng)殲滅戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位打擊非法煙草制品。?

5、加強(qiáng)消費(fèi)者教育。廣泛開展煙草制品真?zhèn)舞b別宣傳教育，暢通消費(fèi)者投訴渠道，增強(qiáng)公眾識(shí)假辨假防假意識(shí)。

四、結(jié)論與展望

假煙問題不僅是315曝光的消費(fèi)者權(quán)益問題，也是涉及市場(chǎng)秩序、政府監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者健康的系統(tǒng)性問題。解決這一問題需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者的共同努力。在政府嚴(yán)厲打擊制假售假、企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和防偽能力、消費(fèi)者提高警惕的共同作用下，才能實(shí)現(xiàn)"哪里有非法煙草制品，拳頭就打向哪里"的治理目標(biāo)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展。