今年2月初，江蘇南京一處隱蔽倉庫內，當執法人員打開紙箱，密密麻麻堆放的假冒高檔雪茄煙赫然出現在眼前——這些由廉價劣質煙葉卷制成的“產品”，貼上偽造的進口商標后，竟搖身變成每支售價高達千元的所謂“高端雪茄”。隨即，執法人員依法對該批假冒產品予以查封。這是南京“2·28”案偵辦現場的一幕，也是江蘇煙草利劍出鞘，嚴厲打擊非法雪茄貿易的生動縮影。

南京“2·28”案，南京市局四分局專賣執法人員聯合公安部門，將涉案雪茄煙查扣后搬運裝車。

今年以來，江蘇省煙草專賣局共查獲走私雪茄煙12.2萬支、假冒雪茄煙9.92萬支，總案值高達7642萬元，同比增長459%。數字背后，是一場沒有硝煙卻至關重要的市場保衛戰。面對日益隱蔽化、網絡化的非法雪茄煙交易態勢，江蘇省局迎難而上，不斷創新戰術、頻頻亮劍，有效遏制了雪茄煙制假販私的猖獗勢頭，有力捍衛了國家利益和消費者利益。

暗流涌動：灰色產業鏈悄然形成

隨著消費市場升級，雪茄作為高端煙草品類，正逐漸走出“小眾圈層”，進入更廣闊的消費視野。數據顯示，截至2024年，全國雪茄煙銷售規模已達63.6億元，其中進口雪茄占3.45億元。中國已成為全球增長速度最快的雪茄消費市場之一。

江蘇作為經濟大省，雪茄消費呈現快速上升趨勢。“高希霸”“蒙特克里斯托”等國際高端品牌不僅擁有穩定客群，也吸引了越來越多有經濟實力的年輕消費者，客群趨于年輕化、多元化。

常州“1·20”案，執法人員在加工窩點查獲假冒雪茄煙1.7萬余支。

然而市場活躍的背后，不法分子也借機牟利，一條覆蓋生產、貼標、銷售、配送等各環節的雪茄灰色產業鏈悄然形成。這些產品往往原料低劣、工藝粗糙，存在嚴重的質量隱患，不僅嚴重侵害消費者權益，更嚴重侵蝕正常市場秩序。

南京市江寧區“4·28”非法經營假冒雪茄煙案正是一起典型案件。2023年2月，江寧區煙草專賣局接到消費者舉報，稱其通過網絡平臺購買了假冒雪茄煙。隨后，江寧區局聯合相關部門多方排查，發現不法分子利用電商、社交平臺隱蔽銷售雪茄煙，煙支、煙標、煙盒等來自全國不同地區，涉案人員眾多，形成一個錯綜復雜的跨區域、網絡化的非法經營鏈條。

調查表明，主犯余某某采取接單代發、貼標轉賣等方式，將假冒雪茄銷往全國多地。案情復雜、涉及廣泛，南京市公安局江寧分局于2023年4月28日正式立案偵查。2025年5月，該案已完成司法審判，實現全鏈條打擊。

與此同時，雪茄走私同樣猖獗。以南通“11·11”案件為例，執法隊伍精準出擊，成功打掉一個橫跨多國、組織嚴密的走私網絡。經查，該案由西班牙、泰國等境外人員組織貨源，通過“人肉帶貨”、偽報低報、海淘代購等渠道走私入境。國內代理商則通過社交平臺發展下線與客戶，再經由快遞或線下門店出貨銷售，形成一條“境外—水客—代理—終端”完整走私鏈條。犯罪團伙內部分工明確，上下線之間單線聯系，隱蔽性極強。初步核查，該案總金額超過6000萬元，涉及全國十余個省市。2025年2月，在南通市煙草專賣局的協作下，南通警方成功抓獲犯罪嫌疑人7名。

該案不僅揭示了當前走私雪茄活動的新動向、新模式與治理難點，也為后續打擊提供了重要參考。

犯罪手段升級：虛擬貨幣結算，暗網招募“水客”

當前，雪茄煙走私與非法經營犯罪正在向更加專業化、組織化的方向發展。江蘇省局在聯合執法行動中發現，不法分子的犯罪手段不斷升級演變，呈現出跨境聯動、技術賦能、模式創新等諸多新特點。

從生產環節來看，制假活動已形成環環相扣、分工嚴密的產業化鏈條。不法分子多在煙葉產區設立秘密生產點，以劣質煙葉為原料，模仿工藝進行加工處理，再使用假冒進口雪茄標識貼標包裝。這些光板雪茄以每支10-20元的低價流入非法成品工廠，經包裝后冒充“高檔進口雪茄”，每支售價飆升至上百甚至上千元。“假貨披上洋外衣，暴利背后藏危機”，此類行為對市場秩序造成了嚴重沖擊。

南通“11.11”案，執法人員分赴五省八市開展集中收網，共查獲走私雪茄4100余支，案值216萬余元。

如果說生產是非法鏈條的“源頭”，那么走私環節則是非法流通“血管”，這一層面呈現出越來越明顯的跨國性和多樣性特征。走私雪茄大多源自古巴、多米尼加、尼加拉瓜等傳統雪茄生產國，或來自美國、西班牙等消費大國，部分經香港、澳門等地區中轉入境。走私手段持續翻新：既有“互聯網代購式”走私，通過境外網站交易，以虛擬貨幣支付，經國際物流寄遞入境后分銷；也有“里應外合式”走私，由境外買手采購，國內團伙虛報通關內容逃稅，集中貨源后逐級放貨；還有“人肉帶貨式”走私，利用代購、導游、游客等頻繁出入境人員少量多次夾帶，單次數量少、隱蔽性強，以此規避監管。走私與反走私，儼然成為一場驚心動魄、沒有硝煙的暗戰。

不僅如此，銷售模式的演變，更是將非法雪茄推向了更廣闊的“灰色市場”。不法分子利用網絡平臺監管盲區，以“收藏品”等名義進行擦邊銷售，并普遍采取“公域引流、私域成交”的方式完成交易。例如在蘇州“6·12”案件中，執法人員正是通過抖音上捕捉的線索展開深入研判和持續蹲守，最終查獲走私雪茄1473支，案值63萬元。網絡并非法外之地，卻成為非法交易的新隱蔽陣地。

尤其值得關注的是，消費群體結構也在悄然發生變化。雪茄消費者已從傳統商務人士擴展至更多年輕群體，呈現“破圈”趨勢。不法分子依托微信、Telegram等軟件，以“雪茄愛好者群”“品吸交流群”為幌子，借“文化分享”“社交互動”之名發展代理和客戶，導致涉案年輕人占比持續攀升。在高額利潤驅使下，不法分子不斷變換手法、逃避監管，給專賣執法帶來新的挑戰。

重拳出擊：全鏈條打擊與多元共治并舉

面對不斷升級的犯罪手法，以及錯綜復雜、隱蔽性強的非法網絡，江蘇省局如何破局？ 答案是：重拳出擊，多管齊下，構建全鏈條打擊與多元共治的新格局。

“協同作戰，方能斬斷黑色鏈條。” 落實“全鏈條打擊”策略，江蘇省局注重跨部門協作，通過持續完善“黨委領導、政府負責、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系，高效整合資源，凝聚執法合力。例如，在蘇州“4·19”案件中，依托海關緝私部門的技術支持，執法團隊精準鎖定一批異常入境涉煙包裹，經過連日追蹤蹲守，最終查獲走私雪茄2768支，案值690萬元。

蘇州太倉“8·05”案，執法人員現場查貨大量非法雪茄煙。

針對互聯網涉煙犯罪，江蘇省局專門組建網絡巡查專班，聯合電商平臺和物流企業，實現對線上涉煙行為的全天候動態監管，體現出社會力量參與共治的廣泛性。南京“4·28”案中，執法人員借助數字溯源與線索挖掘，成功打掉一個網絡銷假團伙，查獲假冒雪茄1.7萬余支、假煙盒13萬個，涉案金額500萬元，最終21人被判刑。

“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”，這一全鏈條打擊策略在重大案件中得到充分落實。南京“2·28”案中，執法單位跨省收網，貫通制、存、運、銷各個環節，查獲假冒雪茄4.4萬支，案值1400萬元，抓獲犯罪嫌疑人12名。

南京“5·08”案件則充分體現了行政執法與刑事司法銜接的重要性。面對持證戶銷售走私煙這一法律定性難題，歷經數月的深入調查與法律研判，成功厘清定性困境，最終以非法經營罪定罪處罰。該案不僅構建了良好的司法銜接格局，也為同類案件的處理樹立了典范。

除此之外，江蘇省局還將技術手段深度融入緝私實戰，創新建立“查檢辦”一體化機制，并構建雪茄煙樣品數據庫，大幅提升真假鑒別的效率與準確性，為執法工作提供有力支撐。

案件查處是手段，凈化市場才是目標。江蘇省局始終堅持“零容忍”、露頭就打，在保持高壓打擊態勢的同時，強化跨部門協作、創新監管模式，推進全鏈條緝私與多元共治相結合，持續壓縮違法犯罪空間。隨著南通“11·11”、南京“2·28”、蘇州“4·19”等一批重大案件接連告破，多條橫跨境內外的走私網絡被徹底摧毀。持續的高壓嚴打態勢有效凈化了市場，令雪茄非法經營活動顯著收斂，市場秩序日益清朗，為雪茄市場良性發展奠定了堅實基礎。