煙草在線江西消息　　2014年，江西省市公司高度重視興國煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推興國煙葉基地單元建設(shè)，努力打造興國樣板煙葉基地單元，全力支持興國煙葉專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型，以省級煙葉專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)幫扶興國煙葉專業(yè)合作社快速發(fā)展。興國縣順勢而為，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推動煙葉專業(yè)合作社上水平，各項(xiàng)工作有序開展，取得了一定的突破。

　　一、取得的成效

　　一是痕跡化規(guī)范運(yùn)行。合作社于2014年3月19日完成工商注冊，全稱為興國縣祥興煙葉專業(yè)合作社，社員297人，入社率達(dá)80%，組建服務(wù)隊(duì)5個(gè)，服務(wù)隊(duì)員324人。合作社按照制度規(guī)范、人員機(jī)構(gòu)齊全的方針，設(shè)立了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、會計(jì)、出納等崗位，在理事會的決議下，在長岡、高興、城崗、古龍崗片區(qū)依據(jù)專業(yè)隊(duì)的服務(wù)范圍，設(shè)立的各專業(yè)化服務(wù)隊(duì)組長，統(tǒng)籌全縣合作社正常運(yùn)行。全縣統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)運(yùn)行，統(tǒng)一調(diào)度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)定價(jià)、資產(chǎn)購置、服務(wù)核算、統(tǒng)一利潤分配機(jī)制。在各專業(yè)化階段，依照服務(wù)對象申請、服務(wù)隊(duì)服務(wù)確認(rèn)、利潤結(jié)算、利潤反補(bǔ)等流程，完善合作社章程制度、服務(wù)定價(jià)機(jī)制、財(cái)務(wù)核算制度、用工承諾、服務(wù)協(xié)議等基本制度，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收核算標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，確保合作社財(cái)務(wù)獨(dú)立和運(yùn)行痕跡化資料支撐，規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制。二是高起點(diǎn)發(fā)展。為快速推動合作社發(fā)展，降低煙農(nóng)成本投入，合作社成立初期，在全縣建立3個(gè)育苗工場（供苗面積4000畝）、購置拆卸式育苗大棚100套，全面實(shí)行商品化育苗，育苗點(diǎn)由原來不足100畝，提升到點(diǎn)均育苗面積365畝；合作社購置起壟機(jī)50臺，按照逐村推進(jìn)的原則，全面參與機(jī)耕市場化運(yùn)作；同比2013年，煙農(nóng)機(jī)耕成本降低20元，節(jié)約煙農(nóng)成本投入資金25萬元。購置培土機(jī)50臺，機(jī)械化培土6000畝，覆蓋全縣種植面積的50%，畝節(jié)省成本50元，累計(jì)節(jié)約煙農(nóng)成本投入30萬元；投入植保機(jī)械21臺，有效解決了長岡塘石、高興山塘2個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)近2000畝的植保服務(wù)，有效探索了病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的成功經(jīng)驗(yàn)。充分利用長岡塘石、高興山塘等全縣11個(gè)烘烤工場（10座以上標(biāo)準(zhǔn)）的160座密集型烤房等烘烤設(shè)施，認(rèn)真總結(jié)采摘烘烤、分級扎把專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，為全面開展專業(yè)化采摘烘烤、分級扎把打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同比2013年，煙農(nóng)畝均成本降低58元，全縣煙農(nóng)共節(jié)約資金達(dá)62.2萬元，合作社相應(yīng)產(chǎn)生利潤34560元；投入資金30余萬元組建了專業(yè)化烘烤用煤定點(diǎn)服務(wù)站，服務(wù)范圍覆蓋了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村、97戶煙農(nóng)，合作社由此盈利1.36萬元，有效解決了全縣往年煙葉烘烤用煤質(zhì)量不穩(wěn)定的問題，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙農(nóng)的充分肯定，合作社也有了自我造血機(jī)能，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、當(dāng)前運(yùn)行存在的問題

　　雖然合作社得到快速發(fā)展，但主要在于煙草公司的全面參與和全力推動，自主發(fā)展和運(yùn)行的能力不足：一是合作社缺少一名專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，對市場的分析判斷、總體運(yùn)行、發(fā)展方向自主性不強(qiáng)，綜合服務(wù)合作社的潛能得不到全面的發(fā)揮；二是合作社在啟動資金方面，煙草公司和政府的扶持政策對接一直沒有得到很好的溝通，資金遲遲得不到落實(shí)，在設(shè)備購置、辦公設(shè)施添置等方面還較被動；三是合作社在可經(jīng)營性資產(chǎn)方面的投入資金不足，不利于合作社功能的發(fā)揮；四是合作社組織機(jī)構(gòu)尚不健全，主要表現(xiàn)在理事、監(jiān)事主動參與性不強(qiáng)，沒有發(fā)揮集體決策議事的作用，同時(shí)，在薪酬待遇方面沒有資金來源，人員積極性得不到發(fā)揮；五是合作社專業(yè)化服務(wù)功能尚未全面發(fā)揮，尤其在植保、采摘烘烤方面存在人員組織難度大、專業(yè)化技能弱的缺陷，不能很好的發(fā)揮這兩項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)的效果；六是合作社組織用工、人員培訓(xùn)方面缺乏資金、設(shè)施等支撐，得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)和長效的組織，專業(yè)化隊(duì)員管理相對松散；七是煙農(nóng)和社員對合作社的認(rèn)識主要停留在用工調(diào)劑上，對加入合作社能夠產(chǎn)生的集體效益、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力（人員安全事故）、解決土地流轉(zhuǎn)、提高機(jī)械化水平、生態(tài)環(huán)境保持等方面理解不到位，參與積極性不高。

　　三、合作社發(fā)展扶持建議

　　一是對合作社啟動資金扶持方面明確年限，建議以三年連續(xù)扶持，包括啟動資金和設(shè)施投入，減少合作社發(fā)展的后顧之憂，提高合作社發(fā)展的信心和能力。其中啟動資金方面建議以100元/畝為基準(zhǔn)，重點(diǎn)用于合作社辦公設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施的購置和完善，給予會計(jì)、出納、職業(yè)經(jīng)理人一定的薪酬保障，逐步形成一個(gè)辦公、培訓(xùn)場所相對穩(wěn)定、主要人員組織相對固定的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)；二是要明確設(shè)施投入的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和類型。建議在育苗工場、烤房工場、農(nóng)機(jī)、制煤以及煙葉發(fā)展的配套部分設(shè)施方面，給予明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和程序（為考慮國有資金的安全，可明確以上項(xiàng)目的資產(chǎn)備處置權(quán)歸當(dāng)?shù)責(zé)煵莨?#xff09;，合作社通過豐富資產(chǎn)，能夠?qū)熑~生產(chǎn)一整套的專業(yè)化服務(wù)與當(dāng)?shù)卮筠r(nóng)業(yè)的服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，進(jìn)而向土地流轉(zhuǎn)等難點(diǎn)工作方面突破，全面奠定合作社的發(fā)展基礎(chǔ)；三是合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)行要形成一套標(biāo)準(zhǔn)，確保與地方政府、市級以上煙草公司的對接中，能夠及時(shí)規(guī)范的處理相應(yīng)的賬務(wù)，接受地方和煙草公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，確保良性發(fā)展；四是完善獎勵和考核制度。要加強(qiáng)與其他行業(yè)合作社的對接，以參與大農(nóng)業(yè)運(yùn)行為目標(biāo)，明確合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)合作社自我發(fā)展的潛力，形成以煙草為主的綜合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)合作社。