煙草在線摘自《云南日報》 ?? 深秋，隨著一片片黃燦燦煙葉的入庫，新鮮出爐的云南煙葉生產(chǎn)“全年報”分析道：“在烤煙收購計劃同比大幅減少的情況下，全省煙葉質(zhì)量水平、等級結(jié)構(gòu)、煙農(nóng)收入等指標(biāo)突破歷史最高水平……”寥寥數(shù)語透露出云南煙葉生產(chǎn)踏上市場化改革新征程，打造煙葉產(chǎn)業(yè)“升級版”的縷縷曙光。

　　走煙區(qū)、訪煙農(nóng)，總結(jié)探索云南煙葉大產(chǎn)業(yè)走向大市場的新思維、新舉措、新成效。一份份煙葉收購的數(shù)據(jù)讓我們深切地感受到了云南煙葉在市場化取向改革中迸發(fā)出新的生機活力：截至10月30日，全省共收購烤煙1809.7萬擔(dān)，同比減少171.93萬擔(dān)，而煙農(nóng)收入達到275.93億元，比上年增加1.43億元。

　　多年偏安一隅，而2014年煙葉生產(chǎn)遇到了“既要穩(wěn)定規(guī)模，又要控制總量；既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)；既要嚴(yán)控規(guī)模，又要確保有效供給”的嚴(yán)峻形勢和多重挑戰(zhàn)。冷靜觀察、深邃思考，對新常態(tài)下煙葉生產(chǎn)形勢做出科學(xué)判斷，云南省煙草專賣局（公司）在省委、省政府，國家煙草專賣局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以市場化取向改革為核心，制定并全面推行一項項關(guān)聯(lián)互動的市場化改革措施辦法，廣袤的云南煙區(qū)以市場為導(dǎo)向，以適銷對路為目標(biāo)，堅持嚴(yán)格規(guī)范，深化工商合作，全面提升煙葉品質(zhì)和特色，確保優(yōu)質(zhì)原料有效供給邁出堅實步伐，昭示著云南煙葉生產(chǎn)正跨入發(fā)展的新境界。

　　看大勢謀長遠

　　牢固樹立市場意識

　　作為全國最重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，云南煙葉體量大、需求旺盛，被譽為全國煙葉原料的“壓倉石”。據(jù)統(tǒng)計，云南煙葉在國內(nèi)卷煙配方中的使用比例已達到41.7%，部分高端卷煙使用比例高達80%左右。旺盛的市場需求，助推云南烤煙生產(chǎn)2012年達到2174萬擔(dān)的規(guī)模高點，其市場影響力和市場優(yōu)勢更加凸顯。市場的熱捧，讓一些產(chǎn)區(qū)產(chǎn)生了“皇帝女兒不愁嫁”的心態(tài)，以至煙葉生產(chǎn)與市場需求的緊密度不高，已有部分工業(yè)企業(yè)對質(zhì)量特點不明顯、收購等級質(zhì)量不高煙區(qū)的煙葉需求計劃在下調(diào)。市場意識不強雖只是個別，但它透出的行業(yè)隱憂，引起了省局（公司）決策者的高度警覺。決策者們意識到，云南煙葉的市場優(yōu)勢不是與生俱來的，以前的市場優(yōu)勢并不代表現(xiàn)在和未來的市場優(yōu)勢，只有持續(xù)關(guān)注市場趨勢和需求才能掌握行業(yè)自身發(fā)展的未來。省局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)指出“云南是全國最大和最重要的煙葉產(chǎn)區(qū)，肩負保障全國卷煙工業(yè)原料有效供給的重任，遵循市場導(dǎo)向，服務(wù)卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)該成為全系統(tǒng)不懈追求的目標(biāo)。”居安思危，強化市場觀念，2014年，云南煙葉生產(chǎn)在省委、省政府和國家煙草專賣局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊鑼密鼓，全面提速煙葉生產(chǎn)市場化改革步伐。

　　——轉(zhuǎn)變觀念，傾聽客戶聲音。省局（公司）要求各單位加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念、計劃觀念和“坐商”意識，主動跑市場、跑工業(yè)、跑銷區(qū)。全系統(tǒng)以工商座談、走訪交流、問卷調(diào)查、資料收集等方式強化煙葉市場調(diào)研；派出人員深入工業(yè)企業(yè)了解需求，聽取工業(yè)客戶對產(chǎn)區(qū)、品種、結(jié)構(gòu)、純度等方面的意見建議。2014年一開春，由省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)帶隊，走訪云南煙葉工業(yè)客戶，洽商業(yè)務(wù)，了解需求。9月，省局（公司）邀請全國工業(yè)客戶到田間地頭了解煙葉生產(chǎn)情況，到重點煙區(qū)觀摩煙葉收購現(xiàn)場，交換對煙葉收購和質(zhì)量要求的看法。對工業(yè)企業(yè)的意見建議，省局（公司）高度重視，認真總結(jié)分析，匯編成冊，責(zé)成煙葉管理部門、技術(shù)部門和產(chǎn)地公司督辦，確保煙葉生產(chǎn)符合工業(yè)客戶需求。

　　——市場導(dǎo)向，按需組織生產(chǎn)。針對當(dāng)前全國煙葉過剩、庫存膨脹，已遠遠超過了工業(yè)企業(yè)合理需求的現(xiàn)狀，省局（公司）提出，堅守嚴(yán)控規(guī)模“紅線”，就是市場最大最迫切的需要。為此，全省將嚴(yán)控規(guī)模貫穿煙葉生產(chǎn)全過程，嚴(yán)把計劃分解、合同簽訂、移栽面積、合同收購等“十大關(guān)口”，推行“一戶一簽”合同簽訂辦法，嚴(yán)控供種育苗數(shù)量，強化源頭控制和過程監(jiān)管，有效杜絕了超種隱患。過硬的措施，讓嚴(yán)控收到實效。2014年云南省烤煙種植面積734萬畝，同比減少47.3萬畝；生產(chǎn)收購煙葉1809.7萬擔(dān)，同比減少172萬擔(dān)，為全國煙葉計劃壓縮帶了好頭。

　　以市場為導(dǎo)向不是一句空話，需要腳踏實地的踐行。市場需要特色品種，然而紅花大金元、K326等深受卷煙企業(yè)青睞的特色品種難種、難烤，產(chǎn)量低、投入大、效益不高，煙農(nóng)不愿種。為滿足市場對特色品種煙葉需求，全省進一步優(yōu)化布局，及時調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和育苗，實施特色品種單項考核和補貼政策，調(diào)動了煙農(nóng)種植特色煙葉的積極性，2014年全省共落實紅大和K326等特色品種390萬畝，收購煙葉923萬擔(dān)，同比增加210萬擔(dān)，占計劃總量的51%，極大滿足了市場對特色煙葉的需求。分析市場發(fā)展趨勢，省局（公司）看到，國際市場上的高端煙葉很難滿足中式卷煙加工的迫切需求，開發(fā)具有津巴布韋風(fēng)格的特色煙葉，將成為中式卷煙原料保障上水平的必然選擇。把握市場需求，2014年我省選擇德宏遮放和麗江黎明2個基地單元，規(guī)模開發(fā)10萬擔(dān)具有津巴布韋風(fēng)格的煙葉，受到市場好評。云南，在打造煙葉“全球貨”上取得初步成效。

　　好品牌需要好煙葉支撐，面對不同卷煙品牌對煙葉有差異化需求的市場信號，省局（公司）采取與卷煙企業(yè)共建品牌導(dǎo)向型基地的辦法，用“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”的思路，與全國工業(yè)企業(yè)展開深度合作，共建設(shè)品牌導(dǎo)向型基地單元223個，調(diào)撥計劃1102萬擔(dān)，使煙葉生產(chǎn)更加貼近卷煙企業(yè)的品牌生產(chǎn)需求，基本實現(xiàn)從“種什么賣什么”向“要什么種什么”的轉(zhuǎn)變，煙葉質(zhì)量與卷煙品牌的有效對接在市場化改革中落地。

　　打牢質(zhì)量基礎(chǔ)

　　放大市場優(yōu)勢

　　現(xiàn)代質(zhì)量管理領(lǐng)軍人約瑟夫?朱蘭說：“20世紀(jì)是生產(chǎn)率的世紀(jì)，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)。”當(dāng)下，全國煙葉市場已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，煙葉生產(chǎn)進入穩(wěn)控規(guī)模、提質(zhì)增效的新常態(tài)。在這樣的境況下，云南煙葉要保持并放大市場優(yōu)勢，必須在強化質(zhì)量意識，改進質(zhì)量管理，打牢質(zhì)量基礎(chǔ)上有更大作為。

　　——強化意識，讓質(zhì)量觀念深入人心。得天獨厚的自然條件成就了云南煙葉“清甜香潤”的風(fēng)格特征，形成了云南煙葉不愁賣的市場優(yōu)勢。由于有優(yōu)勢，個別煙區(qū)出現(xiàn)了盲目追求眼前利益、把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量下滑的苗頭。對此，省局（公司）高度重視，強調(diào)質(zhì)量觀念必須始終堅持，一刻也不能松懈，并提出“煙葉質(zhì)量是企業(yè)的生命線”；“云南煙葉要想進一步發(fā)展，必須從質(zhì)量抓起。”全系統(tǒng)把樹立質(zhì)量意識與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，以板報、演講、質(zhì)量競賽等多種形式積極營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理的良好氛圍；對煙農(nóng)，則通過宣傳煙葉收購按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，鼓勵煙農(nóng)在烤后下桿時去青去雜，按部位采收、烘烤、保管和交售，引導(dǎo)煙農(nóng)抓好等級純度，全省煙葉等級質(zhì)量大大提高。　

　　——硬化措施，以質(zhì)量要求引領(lǐng)生產(chǎn)。實踐證明，種好煙、烤好煙、分好煙、收好煙是提高煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。種好煙，圍繞“布局優(yōu)、煙苗齊、品種純、科技全、管理好”等重點，大力推廣先進實用技術(shù)。近年來，由我省自主創(chuàng)新的煙蚜繭蜂生物防治技術(shù)、膜下小苗水移栽技術(shù)和綠色生產(chǎn)技術(shù)等已經(jīng)大面積推廣應(yīng)用。2014年，全省推廣膜下小苗移栽352萬畝，占栽種面積48%；煙蚜繭蜂生物防治推廣600萬畝，覆蓋全省80%以上的種煙地塊；綠色生產(chǎn)技術(shù)已全面應(yīng)用于7個州（市）的示范區(qū)，全省煙葉生產(chǎn)整體水平穩(wěn)步提升。烤好煙，2014年，云南省局（公司）著力推動烘烤管理改革，出臺《關(guān)于切實加強煙葉烘烤工作的實施意見》，優(yōu)化人、財、物等資源配置，實行省、市、縣、煙葉站四級監(jiān)管。各地則因地制宜，采取專業(yè)隊協(xié)議有償代烤、專業(yè)隊全程技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)隊指導(dǎo)煙農(nóng)互助烘烤等形式，推進專業(yè)化烘烤服務(wù)。德宏州、臨翔區(qū)、雙江縣整體推進業(yè)主專業(yè)化烘烤模式，顯著提高了烘烤整體水平。統(tǒng)計顯示，2014年全省煙葉烘烤損失降低了2個百分點以上。分好煙，下氣力解決混青、混雜、混部位的“三混”問題。切實抓好專分散收工作，全省大力推進設(shè)施改造和設(shè)備配置，累計完成392個收購點的改造；制定專業(yè)化分級運作規(guī)范、資金扶持和考核辦法，積極扶持專業(yè)合作社組建專業(yè)化分級隊伍1803支，落實“青雜不剔不出戶、預(yù)約不到不出村、分級不純不進點、等級不符不入庫”的工作要求，杜絕煙農(nóng)自行分級，確保了煙葉等級純度和質(zhì)量。收好煙，將提高煙葉收購等級純度落到實處。煙葉收購實行100%集中預(yù)檢、100%專業(yè)化分級，以村組為單位，重點檢查“三混”問題；在對樣收購方面，省局（公司）召開了全省煙葉收購統(tǒng)一眼光會，與工業(yè)企業(yè)共同制樣，統(tǒng)一等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和尺度；煙葉站堅持每天制作收購指導(dǎo)樣，開收前統(tǒng)一眼光，關(guān)倉后總結(jié)糾偏，確保收購質(zhì)量平穩(wěn)。2014年煙葉收購基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、煙農(nóng)、煙草公司三滿意。

　　春華秋實，當(dāng)金黃的煙葉歸倉入庫時，人們看到，省局（公司）為提高質(zhì)量而采取的一系列舉措，進一步提升了云南煙葉的質(zhì)量水平和品牌形象，市場紛紛點贊。工業(yè)客戶評價道，2014年云南煙葉整體收購質(zhì)量好于往年，尤其是等級純度明顯提高，青雜比例顯著減少。河南中煙原料部程國勝表示：“今年煙葉質(zhì)量好于往年，增強了我們對云南煙葉的信心。”紅塔集團原料部質(zhì)檢科科長黃云雯說：“今年的煙葉質(zhì)量呈現(xiàn)出‘兩提高一降低’特點，即品種純度明顯提高、等級純度明顯提高，青雜率明顯降低。”　

　　嚴(yán)格規(guī)范管理

　　為市場保駕護航

　　“必須始終堅持把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘生命線’，堅決鏟除各種不規(guī)范行為滋生的土壤。”提升行業(yè)規(guī)范管理水平，為市場保駕護航，省局（公司）毫不含糊，始終把規(guī)范管理放在煙葉工作的突出位置，加強隊伍建設(shè)，健全規(guī)章制度，嚴(yán)肅紀(jì)律監(jiān)管，抓好服務(wù)煙農(nóng)“最后一公里”，助推煙葉生產(chǎn)走上又一峰。

　　——強隊伍，夯實規(guī)范管理基石。基層隊伍是煙葉生產(chǎn)管理第一線