煙草在線《東方煙草報》報道　　　

　　解讀人：中國煙葉公司總經理　陳江華

　　采訪人：東方煙草報記者　馮俊霞　

　　今后煙葉工作應抓好“五個持之以恒”

　　今后一段時期，要始終堅持以現代煙草農業為統領，按照“穩定規模、優化結構、提質增效、夯實基礎”的總體要求，切實做到“五個持之以恒”

　　持之以恒推進現代煙草農業建設

　　●推進高標準基本煙田建設，提高設施農業水平

　　●加快農機研發推廣，穩步提升機械作業水平

　　●以規模化為前提，加快職業煙農培育

　　●持續加強合作社能力建設，不斷提升專業化服務水平

　　●加強信息化建設，全面提升煙葉管理水平

　　持之以恒推進煙葉流通環節改革創新

　　●抓好煙葉收購、工商交接、復烤加工方式“三個優化”，健全原料保障體系

　　●突出煙葉資源配置、價格形成、質量監管、信息管控機制“四個創新”，提高煙葉資源利用效率

　　持之以恒推進煙葉科技創新

　　●以成熟度為核心提高煙葉質量和可用性

　　●著力突破制約煙葉質量技術進步的煙葉品種、土壤保育、水肥一體化三項瓶頸技術

　　●建立健全綠色植保防控體系

　　●扎實推進循環農業技術應用

　　持之以恒加強煙葉基層建設

　　●加快基礎配套設施建設

　　●著力加強基層隊伍建設

　　●切實提升煙站管理水平

　　持之以恒抓好煙葉規范管理

　　●加強對基礎設施建設、生產投入補貼、煙用物資采購、煙站管理等重點環節的監控

　　●嚴格規范煙葉生產經營管理、基礎設施建設管理、生產投入補貼管理和各類煙用物資采購

　　2015年下半年要牢牢守住煙葉收購紅線

　　■首要任務是堅決守住煙葉收購紅線

　　堅持總量控制不動搖，切實做到按計劃組織生產和收購

　　■重點是抓好煙葉收購工作

　　嚴格合同管理，加強等級質量控制，提升服務煙農水平，嚴肅收購工作紀律

　　■穩步推進原收原調和全收全調試點

　　切實加強試點工作組織領導，堅持工商協同推進，加強等級質量管理，多措并舉抓好工業不適用等級煙葉處理工作

　　■嚴格規范基礎設施建設和水源工程援建項目管理

　　突出規范，嚴格標準，注重實效，進一步加強水源工程援建項目及資金監管

　　■切實抓好后期田間生產管理

　　留出更多時間和精力抓好生產技術落實，建立防災抗災救災預案，加強病蟲害預測預報，突出抓好煙葉成熟采收，加強烘烤技術培訓和指導

　　規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理……經過行業上下多年的努力，現代煙草農業建設取得了豐碩成果，煙葉生產邁入了新的歷史發展階段。

　　既要腳踏實地，也要仰望星空。為了從戰略上、長遠上、整體上對煙葉工作進行系統思考與精心謀劃，今年年初，國家煙草專賣局圍繞煙葉工作面臨的方向性問題開展了“加快轉變發展方式，深入推進現代煙草農業建設”等六個專項課題調研。

　　結合調研情況，針對煙葉工作未來發展方向、發展目標和下半年重點任務，本報記者近日采訪了中國煙葉公司總經理陳江華。

　　建設現代煙草農業　夯實煙葉發展基礎

　　隨著我國經濟發展進入新常態，農業資源持續偏緊、農村勞動力轉移、煙葉生產成本上漲，“在哪種煙”“誰來種煙”“怎么種煙”三大難題亟待解決。

　　陳江華認為，現代煙草農業是煙葉發展的基本方向，也是解決這些難題的關鍵。現在煙葉工作的首要任務是堅守煙葉收購紅線，但煙葉生產也要“穩控結合”，走提質增效之路，既要夯實卷煙品牌原料保障的基礎，又要保障煙農持續增收。

　　陳江華談到，下一階段，要從提高煙區生產力水平、轉變煙葉生產方式、完善煙葉組織管理模式入手，實現煙葉規模化種植、機械化作業、職業化煙農、專業化服務和信息化管理，促進減工降本、提質增效。

　　“規模化種植+職業化煙農”是實現煙葉生產穩定的基礎。建成一批產能穩定、集中連片、設施完善、有效掌控的高標準基本煙田，是建設現代煙草農業的基礎。陳江華講到，下一階段，要堅持連片實施、綜合配套原則，推進高標準基本煙田建設。同時，以規模化為前提，重點培養種植20～50畝、連續多年種植、有文化、懂經營、善管理、講誠信的職業煙農，引導煙農走職業化發展道路。

　　談到煙葉生產機械化，陳江華說，要加快農機研發推廣，穩步提升機械作業水平，力爭在起壟覆膜、大田移栽、煙葉采收、拔稈等環節取得突破，健全農機推廣服務體系和農機管護體系，提高農機配置水平和作業效率。

　　提升專業合作社服務水平是建設現代煙草農業的必然要求。陳江華認為，專業合作社要不斷延伸專業化服務環節，拓展服務內容，有序推進土地流轉，提升合作社經營管理能力。同時，扎實推動煙葉生產全程、實時和多維度、信息化、網絡化管理，提升基層服務水平。

　　隨著現代煙草農業與基地單元建設深入推進，煙站被賦予更多職責與任務。陳江華表示，下一階段，要加強人才隊伍建設和基礎配套設施建設，切實提升煙站管理水平。通過建立重點向基層一線傾斜、保障和激勵相結合的薪酬分配機制，暢通員工職業發展通道，加快基礎配套設施建設，有效滿足煙葉生產收購需求，改善基層煙站人員工作生活條件，確保人才“進得來、留得住”。同時，加大站點整合力度，全面推行生產網格化，創新煙站管理手段和方法，提升煙站管理水平。

　　打通煙葉流通環節　依靠科技提質增效

　　當前，煙葉流通環節面臨許多新問題，比如：煙葉需求的區域性、結構性矛盾突出；煙葉重復分選現象普遍，經營費用居高不下；復烤加工資源整合、流動困難等，難以適應卷煙品牌發展的需要。

　　煙葉流通環節改革是優化資源配置方式、健全原料保障體系、提高原料保障能力的必然要求。陳江華談到，下一步，煙葉要以品牌原料需求為導向，以降本提質增效為目標，以提高煙葉資源有效利用率為核心，切實抓好煙葉收購、工商交接、復烤加工方式“三個優化”，突出煙葉資源配置、價格形成、質量監管、信息管控機制“四個創新”。

　　“三個優化”“四個創新”，也就是要全面推進專分散收和原收原調、集約加工，實現信息化覆蓋，進一步提升原料保障水平。

　　抓好“三個優化”，健全原料保障體系。要通過完善收購設施配套，突出質量關卡前移、控制等級質量，全面推行專分散收模式，優化煙葉收購方式；按照原級交接、原級結算的要求，嚴格實行原級成包、調運、驗收，推進原收原調，優化工商交接方式；探索建立以優勢品牌為核心的區域復烤加工中心，穩步擴大集中加工，優化復烤加工方式。

　　突出“四個創新”，提高煙葉資源利用效率。創新煙葉資源配置機制，發揮市場對煙葉資源配置的導向性作用，引導煙葉資源向優勢產區轉移；創新價格形成機制，發揮價格對煙葉資源利用的杠桿作用，引導工業企業加大配方創新和改革力度，拓寬煙葉等級使用范圍；創新質量監管機制，發揮監管對提高煙葉質量的保障性作用，實現煙葉購銷質量全程追溯；創新信息管控機制，發揮物聯網技術對流通過程的支撐作用，實現煙葉流通各環節資源的整體可查、可控。

　　煙葉發展的根本出路在于科技進步。近年來，行業持續加大科技創新投入，有效支撐了優質原料保障。

　　陳江華提出，要持之以恒推進煙葉科技創新，以“優質、特色、生態、安全”為目標，從提高煙葉可用性、突破主要瓶頸技術、健全綠色植保防控體系、推進循環農業技術應用四個方面，切實增強煙葉發展后勁和可持續發展能力。

　　下一階段，要以成熟度為核心，提高煙葉質量和可用性，努力提高上部煙葉可用性；突破制約煙葉質量技術進步的煙葉品種、土壤保育、水肥一體化三項瓶頸技術；建立健全綠色植保防控體系，研究有害生物綠色防控關鍵技術，完善病蟲害預測預報系統，保障煙葉品質安全；扎實推進循環農業技術應用。

　　堅守煙葉收購紅線　確保完成各項任務

　　目前，全國煙葉工商庫存依然在高位運行，嚴控規模依然面臨嚴峻形勢，陳江華在談到下半年具體工作任務時提出，堅守煙葉收購紅線，是當前煙葉工作的首要任務——各單位要充分認清形勢，堅持總量控制不動搖，牢牢守住煙葉收購紅線，切實做到按計劃組織生產和收購，避免煙葉生產大起大落。

　　陳江華強調，要認真貫徹國家局決策部署，切實落實“一把手”負責制，真正將不適用煙葉處理在田間地頭、消化在烘烤之前，確保嚴控規模目標圓滿實現。同時，適應煙葉收購價格取消政府定價的新形勢、新要求，認真落實扶持煙農各項政策措施，努力通過提高質量、優化結構、減工降本等途徑，促進煙農增收和煙區經濟社會發展。

　　針對今年的煙葉收購工作，陳江華提出，各地要進一步完善專業化分級散葉收購模式，嚴格規范煙葉合同管理，加強等級質量控制，提升服務煙農水平，嚴肅收購工作紀律，確保煙葉收購工作平穩有序進行。

　　推行原收原調和全收全調，是建設誠信煙草、和諧煙草，降低內部交易成本的有效途徑，有利于進一步規范煙葉市場經營行為，維護煙農和企業合法權益。