四川省廣元市劍閣縣作為川北優(yōu)質(zhì)烤煙的核心產(chǎn)區(qū)，為推動烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面恢復(fù)性發(fā)展、可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展四大戰(zhàn)略目標，始終深度聚焦種植主體這個關(guān)鍵核心，始終堅持“煙農(nóng)至上”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，通過千方百計促進煙農(nóng)增收，幫助煙農(nóng)致富，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，帶動一方百姓，鞏固脫貧成果，從而共同助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　煙草行業(yè)作為地方重要的涉農(nóng)部門之一，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中負有義不容辭的社會責(zé)任。現(xiàn)本人結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞“十四五”如何進一步拓寬煙農(nóng)增收路徑、助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興談以下體會。

　　做精做強煙葉產(chǎn)業(yè)縣，實現(xiàn)主業(yè)穩(wěn)定增收。

　　促進煙農(nóng)增收，必須緊緊立足煙葉主業(yè)，通過持續(xù)提升種植規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)標準化水平，從而進一步降低煙葉生產(chǎn)種植成本，提高煙農(nóng)種煙效益。

　　發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)。“十四五”期間，將按照“區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化”的發(fā)展思路，結(jié)合烤煙生產(chǎn)煙地輪作，道路暢通，電力保障，烤房需求以及煙農(nóng)種植習(xí)慣等因素，進一步優(yōu)化種植區(qū)域布局，穩(wěn)步創(chuàng)新探索土地股份合作、土地托管等方式，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向職業(yè)化煙農(nóng)、家庭農(nóng)場等流轉(zhuǎn)，將優(yōu)質(zhì)煙地經(jīng)營權(quán)長期固定流轉(zhuǎn)到種煙大戶和職業(yè)煙農(nóng)手中，確保烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持長期穩(wěn)定，從而為煙農(nóng)持續(xù)增收奠定堅實基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)到“十四五”末，全縣煙農(nóng)戶均種植面積穩(wěn)定達到40畝以上。

　　有效降低種煙成本。全面落實“節(jié)約一個工，增收一百元”降本舉措，以煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為載體，持續(xù)推進規(guī)模化種植、機械化作業(yè)、集約化經(jīng)營，進一步降低種煙勞動強度，提高種煙比較收益。持續(xù)擴大煙葉綠色防控示范推廣規(guī)模，不斷優(yōu)化綠色防控技術(shù)措施，全面實現(xiàn)煙草病蟲害防控由化學(xué)防治為主向綠色防控為主的轉(zhuǎn)變，從而有效減少煙農(nóng)農(nóng)藥投入成本。進一步改進施肥技術(shù)，示范推廣水肥一體化技術(shù)，引導(dǎo)增加農(nóng)家肥施用，提高肥料利用率，減少畝均化肥投入成本。有效盤活現(xiàn)有存量農(nóng)機，積極推廣田間農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，進一步提高機耕、起壟、植保機械化作業(yè)水平和作業(yè)效率，顯著降低用工數(shù)量。著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，依托科研項目，結(jié)合各自生產(chǎn)區(qū)域條件，創(chuàng)造性對現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)進行升級，全面落實濕潤育苗、深栽密植、平衡施肥、帶莖砍烤等實用技術(shù)，切實幫助煙農(nóng)降本增效。

　　持續(xù)提升質(zhì)量收益。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，以提高煙葉質(zhì)量安全性和煙農(nóng)收益為目標，進一步提升煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率和管理到位率。一是加強基層隊伍建設(shè)。堅持“優(yōu)勝劣汰，優(yōu)中選優(yōu)”的選人用人原則，綜合參考政治素質(zhì)、道德品行、文化水平、職業(yè)技能、年齡體質(zhì)、管理能力、敬業(yè)精神等因素，突出重要關(guān)鍵條件，切實配齊、配好、配強基層煙葉服務(wù)人員，建立一支讓行業(yè)放心，讓政府認可，讓煙農(nóng)滿意的隊伍。二是加強網(wǎng)格化管理服務(wù)。以煙點為單位合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，明確工作責(zé)任，把網(wǎng)格作為生產(chǎn)管理、服務(wù)煙農(nóng)、考核檢查的基本單元，引入績效考核機制，網(wǎng)格服務(wù)業(yè)績與煙技員工資績效掛鉤。三是加強適用技術(shù)落實。進一步優(yōu)化完善生產(chǎn)技術(shù)方案，提升方案的科學(xué)性、可行性、實用性。科學(xué)制定生產(chǎn)風(fēng)險防控預(yù)案，進一步完善災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)措施，力爭煙葉主業(yè)收入戶均穩(wěn)定達10萬元左右。

　　綜合利用行業(yè)資源，實現(xiàn)輔業(yè)補充增收。

　　在充分利用行業(yè)資源助推煙農(nóng)輔業(yè)增收方面，劍閣將按照試點先行、穩(wěn)步推進、防控風(fēng)險的原則，堅持因地制宜，有序推動實施。一是建實建優(yōu)煙葉標準化生產(chǎn)示范園區(qū)。將充分依托普安煙葉專業(yè)合作社增加土地流轉(zhuǎn)數(shù)量，進一步擴大普安標準化煙葉種植示范園區(qū)規(guī)模，并全面推行“煙葉+蔬菜”、“煙葉+綠肥+養(yǎng)殖”的多種經(jīng)營模式，打造具有本地特色的煙葉和非煙產(chǎn)業(yè)雙品牌，持續(xù)穩(wěn)定增加社員收入。二是充分利用和有效盤活閑置資產(chǎn)。充分利用該縣現(xiàn)有育苗大（中）棚、密集烤房、煙用農(nóng)機等資源，采取“租賃行業(yè)資產(chǎn)+社會資源入股+合作社經(jīng)營”的模式，積極開展生物質(zhì)燃料生產(chǎn)加工試驗；從育苗大（中）綜合利用入手，開展花卉、經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品種植；從密集烤房綜合利用入手，利用烤房的閑置季節(jié)和閑置烤房，開展木耳、蘑菇等食用菌生產(chǎn)；從煙農(nóng)農(nóng)機利用入手，在非煙季節(jié)，引導(dǎo)合作社向大農(nóng)業(yè)服務(wù)，收取服務(wù)費用，著力解決當(dāng)前生物質(zhì)燃料供給不穩(wěn)定、行業(yè)資產(chǎn)閑置浪費、合作社和煙農(nóng)增收增效路徑較窄、效益提升緩慢等現(xiàn)實問題。三是積極探索推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體建設(shè)。以煙葉園區(qū)為依托，在“公司+合作社”的基礎(chǔ)上，進一步向地方黨政和社會企業(yè)拓展延伸，試點建設(shè)“公司+合作社+地方黨政+社會企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體，通過合作社集中流轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)土地資源、整合地方黨政項目資金和行業(yè)補貼政策、引進社會企業(yè)技術(shù)和市場訂單，探索發(fā)展“煙葉+非煙作物”的產(chǎn)業(yè)組合。

劍閣縣煙草專賣局（分公司）普安鎮(zhèn)中坪村標準化煙葉生產(chǎn)示范園區(qū)

　　力爭到“十四五”末，全縣煙葉育苗中棚利用率、烤房群利用率、農(nóng)機綜合利用率均達到90%以上，煙農(nóng)戶均輔業(yè)增收穩(wěn)定達1萬元左右。