煙草在線專稿　　基層是一個相對的范疇，對于省市公司來說縣級分公司是基層，而對于縣級分公司來說站點是基層。因此歸根到底煙葉工作站、收購點才是實質意義上的基層。那么要如何才能提高煙葉站點對上級公司下達的各項指令的執行力呢？筆者認為應從兩個方面著手。

　　第一方面：決策層或者說上級公司應該做好保證下級能準確及時地執行指令的準備工作。上級公司在發出一項指令時應該先進行調研，然后根據國家有關法律法規和企業的終極目標進行論證，從而保證所下達的指令有理論支撐。

　　對于煙草商業來說，基本的主營業務是煙葉站點的煙葉生產和收購工作。這項工作有其特殊性，它屬于大農業生產，由于是大規模、大面積、大范圍的農業生產，投入的人力物力較多較大，是一項典型的勞動力密集產業，因而涉及氣候、技術保障、人員素質和安全等方方面面問題，特別氣候條件對煙葉生產收購工作制約性較大，任何一個時段的工作都有很多的不確定因素甚至隨時產生突發事件。

　　因此任何一項目標指標的制定均應該科學、客觀有操作性，同時工作目標的設定應有預案或副方案。否則一旦遇上特殊異常的惡劣氣候（例如2010-2013四年的特大干旱以及長期低溫多雨等）基層站點不能及時調整工作思路，將導致終極目標不能完成。

　　第二方面：提高基層站點執行力可分四步走。

　　第一步是任務到人。把目標任務分解到具體的人的頭上，并讓責任人明白自己完成這個目標對組織的意義，這樣做有利于基層的執行者創造性去完成任務，在完成任務中過程中并明確界定責任人的責任和對責任區域內事務的處置權限，責任和權限必須對等且有內在的邏輯關系。這是執行能否實現的起點，只有責任沒有與之相應的處置權利執行將成一句空話，只有權利不明確界定責任執行的結果往往會偏離正確方向。

　　第二步是目標任務的量化。要把目標任務量化成具體的數字指標，并制定出完成目標任務的時間推進表。路是一步一步走的，目標也是一步一步推進的，只有把目標量化并制定出完成任務的時間推進表，基層站點工作起來才能達到有節奏、有條理。

　　第三步是建立上情下傳和下情上報暢通無阻的信息傳遞通道。目前煙草商業在下情上傳上已經搞得不錯了，生產階段的生產進度和收購階段的收購進度均是十天一報已經形式了體系，但還沒有形成定期的上情下傳的制度，實際上上級公司應該將一定區域內行業各單位或部門工作推進的情況收集整理成簡報，對各項指標排列出名次定期下發各單位，各基層單位隨時知道自己所處的名次，產生危機感和緊迫感，無形中形成一種比學趕幫超的良好局面。

　　第四步是檢查督促。在完成了以上三個步驟之后，上級必須定期對基層單位的工作進行檢查督促，檢查的重點應該是核實下級的報告的真實性，同時要及時發現基層在執行任務中遇到的困難，幫助下級找出問題存在的原因并找出解決的辦法，檢查中一味的處罰，不分析原因，不采取對策是不利于最終目標的實現的。