煙草在線專稿　　當(dāng)前，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，已成為縣級(jí)局一項(xiàng)十分重要的常態(tài)化工作。那么，如何做到“持續(xù)推進(jìn)”，進(jìn)而全面提升優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建水平？筆者認(rèn)為，要立足實(shí)際，扎實(shí)創(chuàng)建，突出“六個(gè)有”，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。　

　　一、有清晰的職責(zé)定位。職責(zé)屬于制度范疇，也是崗位的“支撐點(diǎn)”。有崗位設(shè)置，必有職責(zé)相輔。目前，絕大多數(shù)縣級(jí)局在機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置及人員配備方面，能按照創(chuàng)建工作要求做到位，但在職責(zé)定位方面，還有許多不盡完善的地方，比如有的崗位職責(zé)含糊；有的崗位職責(zé)重疊，責(zé)任不清，出了問題推諉扯皮，導(dǎo)致責(zé)任追究無法執(zhí)行；有的崗位職責(zé)主次不清，存在漏洞，給考評(píng)工作帶來難題。為此，縣級(jí)局要高度重視職責(zé)定位的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)崗位職責(zé)與工作流程的修訂完善與日常管理，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)制度化、明晰化，規(guī)范化，確保職能履行全面到位，富有成效。

　　二、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局，基礎(chǔ)實(shí)施要先行。目前，一些縣級(jí)局基礎(chǔ)設(shè)施不到位的問題依然十分突出，比如，有的縣局沒有獨(dú)立的案件審理室；有的單位無獨(dú)立查扣、罰沒品庫(kù)房；有的縣局沒有專供專賣人員使用的辦案裝備。此類問題若不及時(shí)解決，勢(shì)必成為創(chuàng)建的“硬傷”，影響專賣管理水平的提升。所以，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣級(jí)局要嚴(yán)格按照優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大投資，改善辦公和專賣執(zhí)法條件，嚴(yán)格要求，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施管理。

　　三、有嚴(yán)格的內(nèi)部管理。內(nèi)部管理的好與壞，是衡量?jī)?yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建水平的重要內(nèi)容。一方面，要強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)。建立嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，要求專賣人員薪酬與工作業(yè)績(jī)掛鉤；強(qiáng)化專賣人員崗位技能鑒定工作，通過提升專賣人員技能鑒定資格證書持有率，全面提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)；完善專賣執(zhí)法制度，確保專賣人員依法執(zhí)行，文明執(zhí)法，不出問題。　另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)管委派制，發(fā)揮內(nèi)管職能，夯實(shí)內(nèi)管工作基礎(chǔ)，突出真煙違法流動(dòng)案件查辦，依法查處內(nèi)部人員違規(guī)違紀(jì)行為，牢固樹立煙草行業(yè)良好形象。

　　四、有一流的工作質(zhì)量。縣級(jí)局作為專賣執(zhí)法主體，其工作質(zhì)量水平的高低，關(guān)系到行業(yè)執(zhí)法形象，也直接影響到卷煙上水平。首先，要管好市場(chǎng)，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格日常監(jiān)管，不斷提升市場(chǎng)凈化率，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益；其次，要嚴(yán)格煙草專賣許可證管理，不論是辦證環(huán)節(jié)，還是許可證后續(xù)監(jiān)管、無證戶取締，都要突出“嚴(yán)格規(guī)范”做到制度化，流程化，標(biāo)準(zhǔn)化。第三，要依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行煙草案件查辦制度，重證據(jù)，辦鐵案，做好執(zhí)法案卷，經(jīng)得起上級(jí)檢查和時(shí)間考驗(yàn)。

　　五、有嚴(yán)明的工作紀(jì)律。紀(jì)律是干好工作的重要保證。提升優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建水平，更好強(qiáng)化工作紀(jì)律意識(shí)，重點(diǎn)做到五個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁不出示證件或擔(dān)任執(zhí)法；嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法，酒后執(zhí)法；嚴(yán)禁不按法定程序先行登記保存物品；嚴(yán)禁吃拿卡要，內(nèi)外勾結(jié)，為違法分子通風(fēng)報(bào)信；嚴(yán)禁無法定程序檢查非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　六、有良好的社會(huì)形象。一是依法行政，文明執(zhí)法，行風(fēng)測(cè)評(píng)名次要靠前，零售戶滿意度要明顯提升；二是零售許可證辦理要公平公正，公開透明，著力解決個(gè)別專賣管理部門“門難進(jìn)、臉難看，事難辦”等問題；三是煙草行業(yè)視覺識(shí)別系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，要統(tǒng)一規(guī)范，便于識(shí)別。

　　總之，創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，不可忽視。做為縣級(jí)局，要正確認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性、必要性和緊迫感，要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出“六個(gè)有”，鞏固成果，戒驕戒躁，扎實(shí)推進(jìn)，步步為營(yíng)，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展，為“卷煙上水平”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。