煙草在線專稿　　引：全工程師制度的實施，標注著安全生產領域關鍵技術崗位開始實施準入制度，要求持證上崗，各行業企業非常重視注冊安全工程師的培養，在如何發揮注冊安全工程師的作用和如何提升注冊安全工程師能力方面，進行了積極的探索，對加強企業安全生產管理工作有著重要的意義。但我國注冊安全工程師制度處于初級階段，還未成熟，如何在實踐中不斷提高注冊安全工程師的執業能力水平，更好地發揮注冊安全工程師在企業安全生產管理中的實際作用，都是企業和注冊安全工程師自身都面臨的問題。本文作者主要從合理配置注冊安全工程師資源、提升注冊安全師職業定位、加強繼續教育和交流等幾個方面對如何提升注冊安全工程師執業水平方面進行簡要論述。

　　一、引言

　　國家實行注冊安全工程師執業資格制度，提高了安全工程專業技術人員隊伍的素質，提高了安全工程領域的工作水平和管理質量，目前我國注冊安全工程師的人數達到15萬人以上，很大程度上推動了國家各行業生產安全科學發展。但是我國正處于還將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是安全生產領域的主要矛盾。安全生產雖然取得了進展，但形勢不容樂觀，安全生產形勢依然嚴峻，安全生產基礎仍然薄弱，安全生產監管監察及應急救援能力還有待提升。當前，事故總量仍然過大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法行為、違規違章現象仍處于屢禁不止的狀態。據相關數據顯示，70%以上的事故發生在非公中小型企業中，是由于這些中小型企業普遍缺乏安全意識或因經濟效益忽視安全、不重視安全生產、安全生產責任落實不到位、安全投入不足、不注重安全專業人才的培養等原因造成的，而公有大中型企業出現安全專業技術人才閑置的情況又很普遍，未真正做到人盡其才，才盡其用，用盡其能。也有很多注冊安全工程師局限于本行業本單位安全工作，在一定程度上限制了注冊安全工程師的執業能力水平提升。因此本文就如何提升注冊安全工程師執業能力水平和如何解決非公中小型企業安全專業人才缺乏的問題進行探討，以饗參考。

　　二、采取有效措施，合理調配注冊安全工程師資源

　　我國《注冊安全工程師管理規定》于2007年3月1日起施行。對加強注冊安全工程師的管理，保障注冊安全工程師依法執業，提出了具體的管理規定。《規定》明確規定不予注冊的情形，這就杜絕了注冊安全工程師多家注冊的情況，另一方面，單位聘用人數限制，雖然在一個單位出現很多的注冊安全工程師，但由于多年來對注冊安全工程師隊伍的認識不到位，對安全生產工作的不重視，導致注冊安全工程師缺少執業機會，根本未投入到安全生產工作這種面廣任務重，技術性強和綜合性強的工作中，更別談注冊安全工程師執業能力水平的保持和提升。

　　《注冊安全工程師管理規定》第五條規定省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。地區可以調配注冊安全工程師資源，為未配備注冊安全工程師的企業提供技術支持，這是法律條文許可的，但是地方政府管理部門缺乏相應的管理實施辦法。因此各地區應盡快出臺相關實施管理辦法，既能緩解多數企業安全管理人才需求，為我們注冊安全工程師提供發展的機會，又能讓注冊安全工程師得到更多的鍛煉，提升執業能力水平。

　　三、提升注冊安全工程師在企業安全管理的職業定位

　　在國外，企業對安全管理工作的重視程度較高，可以美國杜邦公司為例，杜邦有“兩個10倍”的超凡安全業績，即“杜邦的安全記錄優于其他企業10倍；杜邦的員工上班時比下班后還要安全10倍。”且國外企業普遍設有安全總監的職位，級別較高，獨立行使安全生產監督權利。例如陶氏化學太平洋有限公司的EHS總監Ms.Judy　Castledine、LG化學公司安全環保總監樸人先生等人，均是由企業的高級副總裁、執行副總裁或管理副總裁擔任。國外企業安全總監與國內企業里安監部門的區別在于：級別較高，一般都是副總一級，主要負責監督工作，擁有很大的監督權和處罰權。且安全總監都要具備較高的安全專業技能，擁有較高的資質。這樣的安全總監在開展工作時，既專業，又權威。安全總監的主要特點一是專職性，二是專業性，三是權威性。相比安監部門，安全監督的力度會更大，效率也會更高。

　　我國實行注冊安全工程師制度，企業所出具的安全報表和相關材料，都必須由注冊安全工程師的簽字認可，否則政府有關部門不予承認。強調注冊安全工程師注冊由企業簽署意見，就是要企業把那些有培養前途的技術骨干選拔出來，能勝任類似安全總監和安全科長的工作，企業同時在責權利方面進行合理平衡，真正使管安全的有職有權，并給予注冊安全工程師較高的經濟待遇，促使這些人才能自覺加強能力方面的提升。

　　四、加強注冊安全工程師隊伍繼續教育和技術交流

　　《注冊安全工程師管理規定》第五章繼續教育，明確規定注冊安全工程師在每個注冊周期內應當參加繼續教育，時間累計不得少于48學時；第十三條之（五）注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料，否則不予繼續注冊。要求注冊安全工程師不斷更新知識，提高業務水平，激勵安全工程技術人員不懈努力，促使安全生產管理和安全工程技術隊伍整體素質不斷提高。筆者認為，隨著現代化建設和安全生產科學技術的發展，新問題層出不窮，新技術和新設備設施不斷更新，這就要求注冊安全工程師要注重理論的更新與深化，不斷學習，更新理論知識，并且要注重知行合一，將理論和實踐有效結合起來，相互應證，相互促進，通過繼續教育的方式，將理論知識作為提高實際工作能力及解決問題的手段，而通過實際的工作將理論知識形象和具體化，否則光有理論或者僅憑實踐經驗都是不行的。同時注冊安全工程師管理機構在組織安全工程技術人員（注冊安全工程師）擴大技術交流方面還應多做一些努力，注重加強注冊安全工程師之間的技術交流、經驗總結，做到安全工程師隊伍之間資源共享、信息交流，對提升注冊安全工程師執業能力有積極作用。

　　五、熱愛安全工作，弘揚職業精神，是提升執業能力的前提

　　一個企業以人為本，把職工的生命安全看得高于一切，才會認真執行相關安全法律法規。安全生產的主體是人，人的意愿，是決定行為的最終因素，只有真正熱愛安全工作的人，才會沉下心來，認真學習和思考。因此，各企業注冊安全工程師一定要科學認識到自己在企業中的重要地位，要為預防和減少安全生產事故而不懈努力，為企業安全生產事業的發展，做出應有的貢獻。這就要求，每一位注冊安全工程師，要具備優良的職業道德、責任意識，立足崗位，主動學習安全知識，自覺扎實地抓好安全生產工作，在執業過程中主動去提升自己的業務水平，努力貫徹實施各項安全法律法規，排查治理安全隱患，積極推動企業安全生產。

　　作者認為注冊安全工程師要提升執業能力，應該做到：

　　⑴、以企業員工安全為工作重心，樹立提升執業能力和服務的長久使命，與國家（企業）安全發展愿景保持高度一致，確保企業安全發展，科學發展。

　　⑵、接受更新的安全理念，并根據企業的實際努力去實踐。

　　⑶、通過持續不斷地改進和轉變安全管理方式，深入基層，服務到一線，來實現企業的安全目標。

　　⑷、積極做好自我提高的工作，搞好安全培訓教育和安全意識引導，結合企業安全文化建設，把安全理念灌輸到每一位員工，提升全員安全意識。

　　六、小結

　　作為一名安全生產服務的工作人員深感安全管理責任重大，任重道遠。安全管理，是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，提升注冊安全工程師執業能力勢在必行。從上述分析中可以看出，首先，注冊安全工程師執業資格制度管理機構和企業必須予以高度重視，要采取有力措施，使得管理機構、地方政府、企業和個人能發揮相應的作用，盡職盡責，群防群治，促進安全生產管理工作科學健康發展。其次，安全生產管理水平不是一朝一夕就能得到有效提升，需要不斷磨礪安全工程技術人員的能力水平，需要各級完善這個安全系統工程，企業通過各種手段或方法在員工中鍛煉和培養出來的一種企業在安全上的信仰和精神，才能真正實現現代化強國的安全遠景。

　　參考文獻：

　　1、《注冊安全工程師管理規定》（自2007年3月1日起施行）