煙草在線專稿　　2013年，陜西乾縣煙草專賣局（分公司）緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，以建設(shè)“更加規(guī)范、更富效率”煙草商業(yè)和一流縣級局為目標(biāo)，不斷在“健全制度體系、提高執(zhí)行能力、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、嚴格績效管理”等方面狠下功夫，極大激發(fā)了員工的工作熱情，樹立了企業(yè)發(fā)展正能量。

　　狠抓制度體系建設(shè)，強化制度執(zhí)行，不斷夯實管理基礎(chǔ)。

　　企業(yè)管理最終要靠有效的制度來實現(xiàn)。該局按照“創(chuàng)一流基礎(chǔ)管理”最重要的是形成有效的規(guī)章制度這一基本要求，針對縣局管理制度不健全、操作性不強以及制度執(zhí)行不力等現(xiàn)狀，狠抓制度體系建設(shè)。

　　一是狠抓制度的健全和完善。在對現(xiàn)有管理制度進行全面梳理的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞行業(yè)各項管理規(guī)范和要求，緊密結(jié)合該局實際，建立了乾縣局工作規(guī)則、“三項工作”議事規(guī)則、中層干部管理、財務(wù)報銷等制度規(guī)定，重新修訂完善了學(xué)習(xí)會議、來客接待、費用管理、車輛管理、安全管理等29項規(guī)章制度，從企業(yè)管理方方面面對全員及各項工作都明確了責(zé)任、要求和權(quán)益。并對每一項制度都通過職工學(xué)習(xí)討論后才印發(fā)實施，確保制度的可操作性。

　　二是狠抓制度的執(zhí)行。制度能否發(fā)揮作用關(guān)鍵在其執(zhí)行的好壞。他們注重制度的落地運行，建立了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行、體系審核檢查執(zhí)行、月度考核評價執(zhí)行”機制，并在實際工作中嚴格落實，對一些未按制度、程序規(guī)定辦理的堅決不予報銷，有效杜絕了有制度不執(zhí)行的情況。

　　三是狠抓制度的適時修訂。能否根據(jù)形勢變化及時修訂制度是其是否有效的關(guān)鍵。根據(jù)一些制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，或者因形勢變化比如來客接待標(biāo)準(zhǔn)等，他們都會按照新的要求并結(jié)合實際及時予以修訂，確保各項制度適宜性和有效性。

　　狠抓執(zhí)行力提高，強化大局觀念，全力推進各項工作上水平。

　　縣級局處于行業(yè)的最基層，行業(yè)的各項工作部署和要求最終要靠縣級局來落實?？h級局執(zhí)行力強不強直接影響著行業(yè)的發(fā)展。

　　對此，該局一是狠抓學(xué)習(xí)貫徹。對行業(yè)安排部署的各項工作及各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，都是第一時間通過召開相關(guān)會議、領(lǐng)導(dǎo)傳閱、部門組織學(xué)習(xí)等多種方式予以學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，使全體員工緊跟形勢，及時了解和掌握行業(yè)新精神和新要求，并對重點工作結(jié)合縣局實際，認真討論研究、制定出臺切實可行的貫徹措施和工作要求，確保行業(yè)各項工作得以及時貫徹，不走形式。

　　二是狠抓檢查落實。定期召開行政例會或檢查推進會，采取由部門負責(zé)人匯報、分管領(lǐng)導(dǎo)點評、主要領(lǐng)導(dǎo)綜合評價以及納入考核的方式，對各項重點工作及要求的貫徹、工作推進及執(zhí)行等情況進行全面檢查和分析，并逐項提出改進的方向和措施，確保各項重點工作推進有力，不打折扣。2013年對工作推進不力的4個部門負責(zé)人進行了扣分處罰。

　　三是狠抓全局觀念教育。充分利用職工學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)談心、工作例會等多種方式和形式，極力教育引導(dǎo)干部職工清醒認識行業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢和困難壓力，切實增強發(fā)展信心和危機感，增強大局觀念和責(zé)任感，從思想上自覺與上級要求保持一致，從行動上提高自覺執(zhí)行上級要求的主動性，確保執(zhí)行中不講條件、不搞變通。

　　狠抓紀律作風(fēng)整頓，強化責(zé)任意識，切實提升全員工作效能。

　　該局把整頓紀律作風(fēng)和提升工作效能作為一項重要基礎(chǔ)工作強力推進。

　　一是狠抓勞動紀律整頓。針對縣局部分員工勞動紀律渙散的實際，制訂了紀律作風(fēng)整頓活動方案，按照“活動宣傳、集體討論、問題查擺、談心解惑、心得交流”五個階段扎實開展了為期半年的整頓活動，并將各階段活動開展、上下班簽到、領(lǐng)導(dǎo)檢查、考評部門不定期抽查等情況納入部門、員工月度績效考評當(dāng)中。對違反勞動紀律的不僅在全局予以通報批評，而且在月度考核中嚴格兌現(xiàn)獎懲。全年共書面通報批評8人，考核扣分38人次，其中股級干部3人。全體員工紀律觀念明顯增強，自覺遵守紀律的氛圍基本形成。

　　二是狠抓廉潔自律建設(shè)。班子成員從自身做起，帶頭示范，無論是在工程項目建設(shè)、物資采購，還是卷煙營銷等各項具體業(yè)務(wù)工作中，都自覺遵守、嚴格執(zhí)行行業(yè)各項廉潔自律規(guī)定和要求，堅持按程序辦事，堅持集體研究決策，絕不領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。

　　三是狠抓責(zé)任心的提高。針對部分干部職工工作上粗枝大葉和消極應(yīng)付等實際，結(jié)合“忠誠、敬業(yè)、用心”活動的開展，建立了“員工對崗位工作負責(zé)、部門負責(zé)人對部門工作負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)分項追究”的工作責(zé)任制，從工作的各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)抓起，無論是一般的分析材料、工作安排、通訊報道，還是縣局正式上報、印發(fā)的各類文件，都層層認真審核、嚴格把關(guān)，堅決杜絕差錯現(xiàn)象的發(fā)生。全員工作用心程度、工作質(zhì)量和效能得以明顯提高和增強。

　　狠抓財務(wù)基礎(chǔ)管理，強化預(yù)算約束，努力降低企業(yè)運營成本。

　　始終把加強費用控制作為企業(yè)管理的重中之重，精打細算，凡事堅持做到“先預(yù)算，后報批，再執(zhí)行”，確保各項費用支出嚴格規(guī)范、合理合規(guī)。

　　一是狠抓財務(wù)基礎(chǔ)管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)紀律，制定出臺了進一步加強財務(wù)管理和費用報銷相關(guān)規(guī)定，理順了財務(wù)管理程序，對違反規(guī)定的堅決予以糾正，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。嚴格預(yù)算執(zhí)行，堅持預(yù)算內(nèi)按程序開支，預(yù)算外開支嚴格審核，確需實施的及時報市局審批，切實做到不批復(fù)不實施；堅持按月逐項檢查分析預(yù)算執(zhí)行情況，切實做到不變相列支，嚴格控制各項費用列支渠道。

　　二是狠抓重點費用控制。按照中央八項規(guī)定及煙草行業(yè)相關(guān)要求，深入開展節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建活動，制定出臺了加強招待費等管理辦法，并對招待費、公車費、會議費、差旅費、辦公費及物資采購等重點費用支出，嚴格按制度辦事，嚴格執(zhí)行派車單、派飯單、辦公用品采購、業(yè)務(wù)用煙定點采購、定時定點購油等審批管理，未經(jīng)審批一律不予報銷。通過嚴格管理，實現(xiàn)了各項費用較去年同期大幅下降并控制在預(yù)算內(nèi)，會議費用同比降低79%，招待費同比降低30%，辦公費同比降低12%。

　　三是狠抓資產(chǎn)管理。切實加強實物資產(chǎn)管理，建立了各類固定資產(chǎn)明細臺賬以及嚴格的領(lǐng)用辦法，將所有資產(chǎn)落實到部門和個人管理使用，并定期開展清查，對新資產(chǎn)及時上賬，廢棄資產(chǎn)及時下賬并封存，切實做到賬賬相符、帳物相符。加強對銀行賬戶和專項資金的規(guī)范管理，確保資金安全、使用規(guī)范。

　　狠抓績效考核管理，強化績效改進，持續(xù)提高企業(yè)運行效率。

　　實施嚴格的績效管理是爭創(chuàng)一流基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，是提升企業(yè)執(zhí)行力和管理水平的重要手段和方法。

　　為了切實發(fā)揮績效考核的激勵作用，該局一是狠抓考評體系的建立。成立了工作績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和要求。根據(jù)縣局職能，經(jīng)過充分討論、反復(fù)醞釀，及時制訂完善了年度工作績效考評辦法，明確了考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。結(jié)合年度工作重點和目標(biāo)任務(wù)，合理確定月度考核指標(biāo)，并根據(jù)當(dāng)月重點工作及上月工作完成情況，動態(tài)設(shè)定月度考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，同時增加分管領(lǐng)導(dǎo)對所管部門當(dāng)月重點工作推進情況的評價內(nèi)容，力求考核既突出關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和共性指標(biāo)考核，又突出市縣兩級局當(dāng)月安排的重點工作推進情況的考核，充分體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性、全面性和持續(xù)改進性。

　　二是狠抓績效考評的嚴格性?？冃Э荚u能否真正起作用，關(guān)鍵在是否嚴格考核、結(jié)果是否公平。該局建立了“領(lǐng)導(dǎo)小組考評部門、分管領(lǐng)導(dǎo)考評部門負責(zé)人、部門負責(zé)人考評員工”的三層考評機制，嚴格執(zhí)行考評標(biāo)準(zhǔn)，堅持室內(nèi)考評與一線考評相結(jié)合、集體考評與月內(nèi)過程考評相結(jié)合、考評結(jié)果經(jīng)考評會集體研究評定，并將領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題納入考評中。同時將部門對員工的考評結(jié)果與上月考評結(jié)果逐一進行分析對照，防止內(nèi)部搞平衡現(xiàn)象的發(fā)生。實現(xiàn)了督查過程有記錄、考核結(jié)果有依據(jù)、集體研究重實情、公開公示有監(jiān)督，做到了真考實考。

　　三是狠抓考評結(jié)果的運用。一方面對市局季度考評結(jié)果根據(jù)業(yè)務(wù)分類在下月應(yīng)用到縣局對相應(yīng)部門的考評中，另一方面，將月度考評結(jié)果與員工的月度績效薪酬實行100%掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。經(jīng)過一年來的運行，部門之間拉開了檔次，員工之間拉開了差距，員工由不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)，由不理解到逐漸理解，工作的積極性、主動性和執(zhí)行力明顯提高，考核導(dǎo)向作用逐步顯現(xiàn)。

　　通過加強企業(yè)管理，工作基礎(chǔ)進一步夯實，各項工作成效顯著，工作作風(fēng)明顯改進，能力素質(zhì)明顯提升，精神狀態(tài)明顯提高，隊伍活力明顯增強，遵守紀律更加嚴格、勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng)，樹立了企業(yè)發(fā)展的正能量。