煙草在線專稿　　2014年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的首戰(zhàn)之年，也是加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施的重要一年。進(jìn)一步認(rèn)清煙草行業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和考驗，是堅定信心，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的必然要求。面對新的形勢和發(fā)展要求，作為縣級局（分公司）要著力抓好以下四個方面的工作：

　　一、著力深化改革，激發(fā)釋放發(fā)展活力。

　　一是深化體制機(jī)制改革。要進(jìn)一步明確自身的發(fā)展定位和工作定位，重點在嚴(yán)格內(nèi)部管理、提高執(zhí)行能力、激發(fā)工作活力上做文章，切實履行好專賣執(zhí)法主體、經(jīng)營前沿和服務(wù)社會窗口的職能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，合理分工，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互配合，積極探具有永煙特色的工作管理運行機(jī)制，確保職能科學(xué)履行。嚴(yán)格落實打假舉報、員工獎勵、教育培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)等經(jīng)費管理使用和“三項工作”管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高管理效率，激發(fā)工作活力。

　　二是深化三大業(yè)務(wù)改革。完善市場調(diào)研機(jī)制、品牌培育機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長效機(jī)制，認(rèn)真破解市場基礎(chǔ)不牢和工作基礎(chǔ)不實的問題；認(rèn)真破解市場資源集中度不高和品牌培育能力不強(qiáng)的問題；認(rèn)真破解終端功能發(fā)揮不足和客戶滿意度、依存度不高的問題。圍繞在哪種煙、靠誰種煙、怎么種煙，加大生產(chǎn)布局調(diào)整力度，認(rèn)真破解煙葉種植集中度不高問題；加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，認(rèn)真破解基地單元建設(shè)難題。圍繞提高監(jiān)管效能、鞏固煙草專賣制度，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，健全內(nèi)部協(xié)同和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動客戶自律監(jiān)管和社會化監(jiān)管，進(jìn)一步消除打假破網(wǎng)、非法真煙流動治理和提高市場凈化率的瓶頸；提高專賣隊伍職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范專賣執(zhí)法行為，進(jìn)一步消除依法行政、依法監(jiān)管水平和執(zhí)法形象提升的瓶頸。

　　三是深化三項制度改革。改進(jìn)干部人事管理，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群妥⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)原則，改進(jìn)民主推薦、民主測評和競爭性選拔干部辦法，加強(qiáng)對擬任中層干部德、能、勤、績、廉的全面考察，避免唯票取人、唯分取人，從各年齡段選拔干部，不斷增強(qiáng)選人用人的公平、公正性。健全人員進(jìn)退機(jī)制，不斷完善競爭上崗、員工年度考評和考核淘汰及待崗制度，促進(jìn)人崗相適、人盡其才；改進(jìn)員工動態(tài)管理，打通員工升降通道，實行能者上庸者下，逐步完善干部管理機(jī)制，激發(fā)員工進(jìn)取活力。深化薪酬分配制度改革，進(jìn)一步完善績效考核與工資掛鉤辦法，打破平均主義，激發(fā)全員的工作積極性和主動性。

　　二、著力提質(zhì)增效，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

　　一是做精卷煙營銷。增強(qiáng)理性，保持定力，把握好銷量增長與結(jié)構(gòu)提升、穩(wěn)增長與保狀態(tài)、行業(yè)重點品牌與非重點品牌、省外品牌與地產(chǎn)品牌銷售“三個平衡點”，不以犧牲銷量換結(jié)構(gòu)，保持銷量穩(wěn)定增長；不以犧牲市場狀態(tài)換增長，保持市場庫存合理、價格堅挺；不以扭曲市場供求換品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)品牌合理布局、和諧成長。要持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)運行、品牌培育、現(xiàn)代終端建設(shè)和客戶服務(wù)“四項工作”，確保良好的市場狀態(tài)穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序；確保“雙十五”品牌、重點品牌和低焦油品牌銷量持續(xù)增長；確保現(xiàn)代終端建設(shè)整體推進(jìn)和客戶服務(wù)滿意度持續(xù)提升。

　　二是做實煙葉生產(chǎn)。要把工作重心更加堅定地放在提高煙葉質(zhì)量和維護(hù)煙農(nóng)利益上，堅持走質(zhì)量效益型之路，優(yōu)化布局，打好基礎(chǔ)，推動煙葉種植向優(yōu)勢區(qū)域和職業(yè)煙農(nóng)集中。要主攻質(zhì)量，打造特色，狠抓先進(jìn)適用技術(shù)落實和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，提升作務(wù)水平，提高煙葉質(zhì)量，做到低焦油特色穩(wěn)定，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化服務(wù)，取信于民。全面規(guī)范面積、物資、收購、人員、設(shè)施等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)防損農(nóng)傷農(nóng)、自毀根基行為；全面提升設(shè)施管護(hù)和綜合利用水平；提升專業(yè)合作社管理運行水平，努力形成覆蓋全程的專業(yè)化服務(wù)體系，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)減工降本增效。

　　三是做強(qiáng)專賣管理。認(rèn)真落實打假目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的打假協(xié)作長效機(jī)制，加大與公安機(jī)關(guān)、毗鄰縣區(qū)聯(lián)合打假的力度，打破行政區(qū)域界限，積極構(gòu)建新的一體化打假格局和市場打假協(xié)作機(jī)制，推動打假信息共享、案件經(jīng)營聯(lián)合、執(zhí)法辦案聯(lián)動，不斷增強(qiáng)打假成效，擴(kuò)大打假成果。遵循“簡便實用、及時有效”方針，進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方法，健全無證經(jīng)營取締機(jī)制，確保市場凈化率持續(xù)提升。持續(xù)抓好真煙非法流動治理，堅持一手抓源頭，一手抓查處，使流動數(shù)量不斷下降。加強(qiáng)對利用農(nóng)村過事兜售假煙、網(wǎng)絡(luò)寄售卷煙、現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)送卷煙等新動向的監(jiān)管和打擊，不斷提升市場監(jiān)管質(zhì)量和工作水平。

　　三、著力強(qiáng)基固本，提升企業(yè)管理水平。

　　一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。不斷加快制度建設(shè)步伐，要結(jié)合質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)以及新形勢下的各項工作要求，對現(xiàn)有企業(yè)管理各項規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步梳理完善，不斷改進(jìn)管理短板、制度漏洞和流程缺陷，推動企業(yè)管理不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實全員參與和逐月對標(biāo)措施，狠抓貫標(biāo)管理，突出運用、突出創(chuàng)新、突出解決好管理實際問題和落后指標(biāo)背后存在的深層次管理問題。立足實際，緊扣重點，進(jìn)一步完善質(zhì)量目標(biāo)體系，提高體系文件的適宜性、充分性和可操作性和體系運行的有效性，推進(jìn)企業(yè)精益管理上水平。健全創(chuàng)新體系，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中心，本著“實用、有效”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供動力。改進(jìn)績效考核，立足實際，按照公平、公正和考少、考精、考重點的原則，進(jìn)一步完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，切實增強(qiáng)考核的實效性，確保考核體系的導(dǎo)向激勵作用得到充分發(fā)揮。

　　二是加強(qiáng)財務(wù)管理。進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步細(xì)化明確各項費用標(biāo)準(zhǔn)，在可控費用使用方面，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，不斷提高預(yù)算與實際執(zhí)行的吻合度；依托資金監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)分析研究，及時解決預(yù)算執(zhí)行中存在的各類問題，嚴(yán)控經(jīng)營管理重點費用，大力壓縮一般性費用，確保招待費、會議費、辦公費等非經(jīng)營性費用逐步下降。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，進(jìn)一步健全完善資產(chǎn)管理辦法，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，嚴(yán)防資產(chǎn)損失風(fēng)險，提高資產(chǎn)使用效率。加強(qiáng)閑置資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　三是狠抓規(guī)范管理。認(rèn)真落實國家局“六個嚴(yán)禁，一個嚴(yán)控”要求，杜絕利用市場資源謀取私利，維護(hù)良好市場環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行“六個堅決禁止”規(guī)定，堅決禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、搭配銷售，杜絕簡單定任務(wù)、人為壓銷量，確保零售戶利益不受損害；抓好應(yīng)急用煙管理，堅決防止應(yīng)急用煙成為不規(guī)范經(jīng)營的特殊渠道。嚴(yán)格采購管理，認(rèn)真落實行業(yè)物資采購招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定要求，健全制度，完善流程，規(guī)范實施，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把定點供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)口，切實做到“應(yīng)招盡招、真招實招”，確保物資采購持續(xù)規(guī)范。同時，要積極發(fā)揮專賣內(nèi)管、整頓規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察和法規(guī)、工會等相關(guān)工作的監(jiān)督、管控作用，確保各項工作規(guī)范運行。

　　四是提升創(chuàng)優(yōu)水平。要切實增強(qiáng)對基層創(chuàng)優(yōu)工作的緊迫性和責(zé)任感，立足實際，理清思路，突出重點，強(qiáng)化措施，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，夯實工作責(zé)任，逐項分析查擺，認(rèn)真落實整改，狠抓全面提升，切實解決好創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，著力在職能發(fā)揮、隊伍建設(shè)、改革創(chuàng)新、激發(fā)活力等方面下功夫、求突破，積極打造創(chuàng)建特色，確保創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。

　　四、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面激發(fā)隊伍活力。

　　一是狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決好“四風(fēng)”問題，解決好干部職工思想紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。充分將教育實踐活動與謀劃實踐“三大課題”緊密結(jié)合，不斷激發(fā)全員爭創(chuàng)一流的志氣、深化改革的勇氣和創(chuàng)新進(jìn)取、挖掘發(fā)展?jié)摿Φ匿J氣。進(jìn)一步建立健全干部職工執(zhí)行勞動紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)的常態(tài)化制度，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的要求貫穿于隊伍教育、管理、監(jiān)督、考核、獎懲全過程，促進(jìn)全員良好作風(fēng)和行為習(xí)慣養(yǎng)成，努力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的發(fā)展環(huán)境。

　　二是加強(qiáng)干部隊伍管理。持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍政治理論、管理知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)全面提升。繼續(xù)深入開展“發(fā)揚獨立思考、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新精神”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)改革勇氣，確保在新一輪深化改革和促進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮好表率帶頭作用。同時要認(rèn)真制定干部監(jiān)督管理辦法，完善干部調(diào)查研究、檢查考核、責(zé)任追究等制度，落實年度工作業(yè)績報告評價、建檔管理制度，進(jìn)一步規(guī)范從政行為，提高履職水平，增強(qiáng)干部隊伍活力。

　　三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化理念體系宣貫，強(qiáng)化全員“以廉當(dāng)福、視貪為禍”意識，著力構(gòu)建反腐倡廉工作的長效機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，全面貫徹中央八項規(guī)定，認(rèn)真落實黨的群眾路線教育實踐要求、落實“三重一大”決策等有關(guān)制度規(guī)定，時刻把班子成員的個人行為置于組織和群眾的監(jiān)督之下，堅持用制度管好人、管好事、管好權(quán)、管好錢，確保令行禁止、政令暢通。積極建立紀(jì)檢監(jiān)察風(fēng)險防控機(jī)制，科學(xué)評估和排查廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、公開、透明運行，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織紀(jì)律保障。

　　四是狠抓隊伍素質(zhì)提升。認(rèn)真落實班子理論學(xué)習(xí)制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、理論素質(zhì)及推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的能力和水平；全面落實年度員工教育培訓(xùn)計劃要求，抓好員工職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱申報評定工作，積極開展員工能力素質(zhì)現(xiàn)狀測評，依據(jù)差距和短板，量身定制培訓(xùn)方案，分類分層實施差異化培訓(xùn)。同時，要不斷深化行業(yè)行為規(guī)范建設(shè)，著力推動員工隊伍向?qū)I(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

　　總之，新的歷史時期，行業(yè)發(fā)展將