煙草在線專稿　　近年來，四川雅安市局（公司）立足反腐倡廉新形勢(shì)，著眼紀(jì)檢監(jiān)察新任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住預(yù)防腐敗這根主線，著力健全機(jī)制，把握關(guān)鍵，創(chuàng)新載體，大力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局，全市煙草系統(tǒng)干部職工拒腐防變的思想意識(shí)得到強(qiáng)化，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)效，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好局面，為企業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

　　一、構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作的主要做法及成效

　　（一）建立健全“四個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化督導(dǎo)抓保障。

　　1、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。把反腐倡廉“大宣教”工作擺上黨組議事日程，納入行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體規(guī)劃和市局（公司）目標(biāo)管理。成立了由“一把手”任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、政工等10個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉“大宣教”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌“大宣教”工作的規(guī)劃部署、組織實(shí)施和督促檢查。同時(shí)以“大宣教”工作部門聯(lián)系會(huì)議制度為平臺(tái)，定期議事決策，形成由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各盡其責(zé)、黨政齊抓共管的良好工作格局。

　　2、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、月度檢查和年度檢查相結(jié)合，根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，每月按規(guī)范作業(yè)要求逐項(xiàng)對(duì)各單位“大宣教”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握推進(jìn)進(jìn)度，全面查找問題差距，綜合尋求解決方案，有效提出整改措施，同時(shí)要求各單位在年底形成書面報(bào)告，全面總結(jié)提升，有效加強(qiáng)了“大宣教”工作的目標(biāo)管理和過程控制。

　　3、建立責(zé)任考核機(jī)制。著力建立科學(xué)、合理、有效的考核評(píng)估制度，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、監(jiān)督管理、活動(dòng)開展情況等方面強(qiáng)化評(píng)估考核，公開考核得分。對(duì)不履行反腐倡廉宣傳教育責(zé)任、工作落實(shí)不到位以及評(píng)估得分低于90分的單位，實(shí)行通報(bào)批評(píng)，督促整改，直至追究其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)開展宣教工作有創(chuàng)新、有實(shí)效的單位，給予通報(bào)表彰。

　　4、建立教育長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持面向所有員工開展共性教育，針對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部開展個(gè)性教育，指向重要崗位和特殊崗位人員開展特性教育；同時(shí)堅(jiān)持開放式教育，積極讓干部職工走出行業(yè)去感受，跳出行業(yè)去自審；堅(jiān)持集中式教育，把干部職工集中起來開展宣傳教育，交流思想，凝聚共識(shí)，共同提高，從而實(shí)現(xiàn)　“大宣教”常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

　　（二）突出“三個(gè)著力”，積極構(gòu)建宣教體系。

　　1、著力抓好“四類教育”。把共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公司員工和干部家屬作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，以人為本，因人施教，增強(qiáng)了宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是突出抓好共產(chǎn)黨員理想信念教育。把黨員教育與基層黨組織建設(shè)、黨員組織生活會(huì)的開展相結(jié)合，通過專題研討、座談交流等形式時(shí)刻提醒黨員潔身自好、慎獨(dú)慎行，進(jìn)一步堅(jiān)定其政治立場(chǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化理想信念。二是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。定期舉辦干部集中培訓(xùn)，召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，開展誡勉談話，組織人員赴監(jiān)獄開展警示教育，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育和自身修養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，同時(shí)，進(jìn)一步完善了明示承諾制度，以諾促改，以改踐諾，有力促進(jìn)了工作作風(fēng)的改進(jìn)。三是突出抓好員工職業(yè)道德教育。每年兩次邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作廉政文化建設(shè)專題輔導(dǎo)，在更高境界、更深層面上啟發(fā)廣大員工，進(jìn)一步增強(qiáng)其紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。四是突出抓好干部家屬家庭廉潔教育。在科以上干部配偶中開展以“當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”為主題的反腐倡廉教育，定期召開家屬廉潔教育座談會(huì)，向其發(fā)出“家庭助廉倡議書”，讓他們充分意識(shí)到家庭助廉促廉的重要性，切實(shí)發(fā)揮了家庭督促規(guī)勸的作用，進(jìn)一步筑牢了反腐倡廉的家庭防線。

　　2、著力抓好“三員教育”。針對(duì)煙草行業(yè)專賣、營(yíng)銷和物流三個(gè)重要崗位，開展三線從業(yè)人員主題教育活動(dòng)，做到一線一主題、活動(dòng)有載體。一是開展“遵守行業(yè)規(guī)定，爭(zhēng)創(chuàng)廉政營(yíng)銷”主題教育。深入開展自學(xué)、自查、自糾，認(rèn)真查找剖析工作和思想上存在的問題，從體制、機(jī)制、制度方面入手，制定完善了《卷煙零售客戶貨源分配管理實(shí)施細(xì)則》等16個(gè)相關(guān)制度和規(guī)定，有效規(guī)范了營(yíng)銷人員的經(jīng)營(yíng)管理行為。二是開展“規(guī)范辦案，廉政執(zhí)法”主題教育。以學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化監(jiān)督為關(guān)鍵，將廉潔教育同三個(gè)新訂涉煙法律文件的學(xué)習(xí)貫徹相結(jié)合，廣泛征求行業(yè)內(nèi)外意見建議，制定完善了《雅安市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督“三員互控”監(jiān)督管理辦法》等制度規(guī)定，深入推進(jìn)了專賣隊(duì)伍廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，有效規(guī)范了專賣人員執(zhí)法行為。三是開展“廉潔、安全、高效”主題教育。強(qiáng)化物流人員對(duì)行業(yè)廉潔從業(yè)規(guī)定的教育培訓(xùn)，大力開展優(yōu)秀示范崗評(píng)選活動(dòng)，積極引導(dǎo)員工對(duì)照先進(jìn)談?wù)J識(shí)、查不足、求廉潔，在此基礎(chǔ)上制定完善了《物流配送管理監(jiān)督制度》，在保證安全、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，有效防止了不規(guī)范送貨行為的發(fā)生。

　　3、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域教育。針對(duì)基建、財(cái)務(wù)資金、物資采購、干部人事管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位的相關(guān)人員開展專業(yè)性的廉潔教育。重點(diǎn)就物流中心和漢源縣局辦公樓及物流分庫建設(shè)開展了“廉潔工程”教育，有效防范了關(guān)鍵領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生。一是堅(jiān)持集體議事和學(xué)習(xí)制度。先后組織工程項(xiàng)目人員召開工程例會(huì)39次，工地現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)45次，并借助會(huì)議形式開展廉潔從業(yè)教育，樹立廉潔、規(guī)范、高效的項(xiàng)目運(yùn)作意識(shí)。二是與分管工程領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員和施工、監(jiān)理單位代表簽訂《物流中心建設(shè)工作人員廉潔承諾書》和《工程投資項(xiàng)目廉政承諾書》，促使他們恪守自律，自覺遵守和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律要求。三是制定工程建設(shè)管理辦法、工程項(xiàng)目建設(shè)投資管理辦法等規(guī)定，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。四是結(jié)合效能監(jiān)察，不斷增強(qiáng)基建項(xiàng)目管理人員的效能意識(shí)，確保從嚴(yán)把好工程項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程決算、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，共為企業(yè)節(jié)約資金367萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

　　（三）夯筑“四大載體”，創(chuàng)新形式添活力。

　　在推進(jìn)“大宣教”過程中，我局（公司）不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，引來活水，增添活力，做到了廉政文化有內(nèi)涵、宣傳教育有陣地、學(xué)習(xí)內(nèi)容有安排、規(guī)范行為有手段。

　　1、搭建廉政文化教育“四個(gè)平臺(tái)”。一是建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。在市局（公司）門戶網(wǎng)開設(shè)反腐倡廉教育專欄，通過網(wǎng)絡(luò)向員工宣傳反腐倡廉方針政策，普及反腐倡廉法規(guī)制度，介紹反腐倡廉建設(shè)成果，進(jìn)一步延伸了反腐倡廉的宣傳教育陣地。二是搭建廉政宣教展示平臺(tái)。制作以“弘揚(yáng)廉政文化，營(yíng)造清廉崇廉新風(fēng)尚；倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，弘揚(yáng)浩然正氣”為主題的廉政建設(shè)專欄展板，以廉潔小故事、廉潔漫畫、廉政文化知識(shí)、廉潔口訣等員工喜聞樂見的方式宣傳廉政文化，充分展示了反腐倡廉“大宣教”工作的成效和特點(diǎn)。三是搭建廉政知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立廉政文化活動(dòng)室，投入專項(xiàng)資金購置影視設(shè)備、訂購廉政文化叢書等以供員工學(xué)習(xí)。四是搭建廉政建設(shè)交流平臺(tái)。聯(lián)合市紀(jì)委、監(jiān)察局舉辦了全市“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”演講比賽，進(jìn)一步擴(kuò)大宣教影響面和輻射面，取得了良好的社會(huì)反響。

　　2、打造廉政文化內(nèi)外“兩條走廊”。在全市煙草系統(tǒng)征集130余條展示行業(yè)干部職工精神面貌和以反腐倡廉為主題的廉政警句，并制成展板，懸掛在辦公樓樓道及走廊兩側(cè)，時(shí)刻警示自省，形成了學(xué)廉、倡廉、導(dǎo)廉、思廉、傳廉的良好風(fēng)尚。會(huì)同市紀(jì)委、監(jiān)察局共同制作了精美的促廉圖畫、平實(shí)的助廉警句宣傳圖標(biāo)，懸掛于市區(qū)熊貓綠島路兩側(cè)，精心打造出了“廉政文化一條街”，營(yíng)造了人人思廉、人人促廉、人人愛廉的濃厚廉政氛圍，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　3、開展廉政“五個(gè)一”活動(dòng)。每年組織觀看一部廉政教育專題片，提高員工廉潔自律意識(shí)；開展一次警示教育活動(dòng)，以反面案例，警示干部廉潔從業(yè)，增強(qiáng)自身免疫力；發(fā)放一本教育讀本，督促員工同學(xué)習(xí)，共進(jìn)步；撰寫一篇心得體會(huì)，查找問題，使員工正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待手中的權(quán)利；舉辦一次專題培訓(xùn)會(huì)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)部門特點(diǎn)，提高員工從業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

　　4、抓好廉政教育“六個(gè)必談”。推行勤政廉政談話制度，堅(jiān)持“六個(gè)必談”。一是提拔前必談。有針對(duì)性地根據(jù)各自崗位特點(diǎn)對(duì)干部進(jìn)行任前勤政廉政談話，上好廉政教育必修課，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。二是重大項(xiàng)目、工程建設(shè)開工前必談。通過談話使項(xiàng)目工程的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員明確紀(jì)律，作出承諾，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事。三是發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭性問題時(shí)必談。通過談話防患于未然，使違法違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是對(duì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況不到位的單位“一把手”必談。對(duì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況較差，群眾反映有苗頭性、傾向性問題的單位，與單位“一把手”進(jìn)行提醒談話。五是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后必談。通過談話使其正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，放下思想包袱，振奮精神，全力做好本職工作。六是對(duì)發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為的干部必談。對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，督促改正。通過推行談話制度，及時(shí)掌握了干部員工的思想、工作、學(xué)習(xí)以及廉潔自律等方面的情況，提高了干部廉潔從業(yè)意識(shí)。

　　二、在反腐倡廉”大宣教“工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

　　在開展反腐倡廉“大宣教”工作中，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　體會(huì)之一：抓好“大宣教”工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我們始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市局（公司）黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任，做到主動(dòng)向市局（公司）黨組匯報(bào)，及時(shí)溝通重要問題，全力配合相關(guān)工作，努力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的支持，增進(jìn)理解，形成共識(shí)。實(shí)踐證明，只要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局來謀劃反腐倡廉“大宣教”工作，就能保證正確的政治方向，就能爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，就能在人力、物力、財(cái)力上得到支持與保障，反腐倡廉“大宣教”工作也才能有作為、有地位，取得綜合效果。

　　體會(huì)之二：抓好“大宣教”工作，準(zhǔn)確定