煙草在線據中國煙草資訊網報道　　基層強，則全局強。近年來，行業基層創優活動實踐證明，基層創優活動是全面加強基層建設，推進基層管理上水平的有效載體，也是全面推進“卷煙上水平”，實現行業持續協調共同發展的重要保證。當前，如何進一步鞏固和深化基層創優成果，不斷提升基層建設和基礎管理水平，結合浙江省煙草專賣商業系統深入開展基層創優活動的實踐，本文就建立健全基層創優長效機制談幾點粗淺的看法。

　　建立目標驅動、責任聯動、動態管理的管理機制

　　優秀基層單位創建是一項長期性、持久性、系統性的工程，需要持之以恒，常抓不懈。基層創優工作要納入企業目標管理體系之中，做到目標清晰，規則具體，責任到位，創建有力。

　　突出目標驅動，建立完善目標管理機制。首先要注重頂層設計，設立全省系統基層創優總體目標，各地市局（公司）、縣級局（公司）等各級職能部門要在總目標的指導下，對照標準，分解目標，細化舉措，制定創優活動實施方案和具體實施細則，將目標任務落實到部門和個人，建立起“頂層+底層、組織+個人”的立體創優目標和指標體系。其次要建立“目標明確、分解落實、動態調整、過程監控、結果考核”全過程目標管理機制，根據行業三年創優任務開展年度考核和綜合考核，將考核目標分解到崗，責任到人，實行動態調整、過程監控、結果考核，并將考核結果納入單位目標考核和個人的績效考核之中，形成“工作為了目標，檢查圍繞目標，考核推動目標”的基層創優管理格局。

　　注重責任聯動，建立完善層層落實的責任機制。加強領導，職責明確，分工協作是基層創優工作效率化運轉的保證。建立完善層層落實的責任機制，以一流的管理、執行力來提升基層創優的工作效率。首先要建立“一把手”負責制，在思想上高度重視、在組織上加強領導、在工作上狠抓落實，確保每一項具體工作、每一個具體環節都能夠責任到人。其次要成立專門機構，明晰職責，分工協作，層層落實。要建立省、市、縣三級創優活動領導小組和工作機構，加強省市縣之間的工作銜接，層層聯動抓落實，實現省、市、縣三級聯動、全員共創，全面構建立體創優格局。

　　推行動態管理，建立完善基層創優動態管理機制。動態管理是指根據內外部環境的變化及時調整經營思路，以一流的管理體系來支撐基層創優的有效開展。要與企業管理體系高度融合，以“精準到務、簡明務實”為導向，把基礎管理的“五項工作”作為基層創優的管理要求，嚴格遵循PDCA原則，建立目標調整、過程控制與結果控制并重的持續改進動態管理機制；要堅持好中選優，對榮譽資格實行動態管理，每年開展一次評選，第二年復評，不符合要求的，取消該基層單位榮譽資格，形成一個進退有序、充滿活力的長效機制。

　　建立領導帶動、載體推動、輿論催動的運行機制

　　深入推進基層創優活動的有效開展并取得實效，必須要有一套規范的運行機制和操作程序，確保規定動作不走樣，自選動作有創新。

　　領導帶動，建立領導責任主體機制。領導班子特別是主要領導對基層創優的重視程度、參與深度和工作力度，是基層創優能否取得成效的關鍵所在。首先要建立和落實好領導聯系點機制。各級領導班子每人要聯系若干個基層單位基層創優活動的聯系點，把經常深入聯系點作為加強領導班子建設、轉變領導干部作風、密切群眾關系的有效形式，作為了解民情、傾聽民聲、集中民智、提高領導能力的有效途徑，深入聯系點了解開展基層創優情況，進行現場指導和檢查。其次要建立落實好領導點評機制。各級領導班子以求真務實，找準問題，研究指導為點評原則，圍繞基層單位在組織基層創優活動中取得的成績和經驗，存在的問題和原因以及今后努力的方向等情況進行點評，肯定成績，查找問題，并提出解決改進的方法措施和下一步工作目標。同時，要抓好整改、鞏固提高工作，以推動基層創優工作深入開展。

　　浙江煙草專賣系統著力培養“學習精神好、創新本領好、服務水平好”的基層隊伍

　　載體推動，建立創新工作機制。基層創優要找準切入點，把“創優”理念寓于各種有形的載體，讓干部員工創優有目標、有平臺、有舞臺，激發全員創優熱情。全面開展爭創“優秀基層組織”、爭當“優秀崗位技術能手”競賽，著力培養一批職業素養好、學習精神好、創新本領好、服務水平好、工作業績好、團結協作好、作風紀律好的優秀崗位能手；開展“235”教育實踐活動，著力培養“職業素養好、作風紀律好”的基層隊伍；開展“企業管理創一流”活動，著力培養“工作業績好、團結協作好”的基層隊伍；開展“三型組織”活動，著力培養“學習精神好、創新本領好、服務水平好”的基層隊伍，形成“縱向聯動、橫向共創”的良好創優態勢。同時，要與時俱進，問計于民，及時發現和推廣基層一線的先進典型和良好的工作載體，確保基層創優工作取得實效。

　　輿論催動，建立宣傳引導機制。開展廣泛的宣傳發動，努力使基層創優文化深入人心，讓干部員工創有思想、學有榜樣、趕有目標。可定期召開基層創優活動階段動員表彰大會，統一思想，激發熱情；舉辦基層創優專題論壇、交流座談會，研究探討，形成共識；開辟網絡、期刊、報紙基層創優專欄，開展“我心目中的浙煙人”為主題的征文演講活動，挖掘典型，展示優秀，做到可行、可觀、可學、可悟，充分發揮典型示范帶動作用，營造人人關心、人人參與的基層創優良好氛圍。

　　建立強化激勵、提升素質、突出服務的激勵保障機制

　　基層和員工是創優工作的直接參與者和利益攸關者，基層創優成效首先要體現在基層和員工的認同與支持。

　　強化激勵，建立健全激勵機制。建立完善基層干部員工職業發展機制。激活績效考核機制，推進“雙聘”工作，加大專業技術資格聘任、職業（崗位）技能鑒定聘用工作推進的力度，全面激發基本干部員工積極性、主動性和創造性；建立完善工資正常增長機制，強化績效考核結果應用，堅持收入分配向一線向基層傾斜原則。

　　提升素質，建立完善學習培訓機制。提升員工素質是基層創優的前提，要全方位開展員工教育培訓。可加強與國內著名高校和地方黨校的合作，為行業培訓管理人才和經營人才；加強各層次干部輪訓工作，加強內訓師隊伍建設，建設形成一支規模適當、結構合理、素質優良的師資力量，開展專賣、營銷、信息、安全等崗位練兵和職業技能競賽活動，提高員工專業技能水平。

　　突出服務，建立完善服務一線機制。一是努力服務好員工。開展員工談心談話，舉辦文體活動，為員工提供咨詢服務，打造和諧煙草。二是努力服務好基層。組織開展“走基層轉作風促發展”活動，通過蹲點調研、跟班作業、上門家訪、進店走訪等形式，切實為基層一線和零售客戶解決實際問題。三是努力服務好客戶。發揮零售服務和專賣管理聯動服務的優勢，提高服務滿意度。四是努力服務好社會。定期組織參加服務社會的義務勞動和公益活動，樹立行業良好形象。