煙草在線專稿　　2013年以來，為進一步強化市場監(jiān)管目標、規(guī)范市場監(jiān)管流程、轉變市場監(jiān)管模式，提升市場監(jiān)管水平，筆者單位開始實行市場監(jiān)管“136”工作法，在提升市場監(jiān)管效能的同時實現了專賣管理工作的新突破。所謂市場監(jiān)管“136”工作法，是指：利用一個工具（市場監(jiān)管移動終端機），按照終端機顯示的三類任務（指令任務、系統(tǒng)任務和自訂任務），采取六個步驟（接收任務、對比分析、制定計劃、市場簽到、執(zhí)行監(jiān)管、數據錄入）開展市場監(jiān)管。

　　筆者認為，作為一種新的市場監(jiān)管工作法，一定要在舊的管理模式上有新的突破，結合實際運行情況，可以從以下四個方面抓起：

　　一是實行信息支撐，提升市場監(jiān)管效能。隨著市場監(jiān)管工作的深入開展，在專賣信息系統(tǒng)實現“事事有流程、事事有標準”的基礎上，給市場監(jiān)管員每人配備一臺市場監(jiān)管移動終端機，借助移動平臺無線互聯(lián)、高速傳輸、同步再現、自動智能分析等特點，可以實時查詢零售戶基本信息、卷煙經營信息、案件線索信息、卷煙條噴碼信息等相關數據信息，同時可以將市場情況及時進行系統(tǒng)錄入。市場監(jiān)管員通過數據的分析研究，系統(tǒng)預警提示，帶著問題上市場，提高了市場檢查的針對性和目的性，真正的實現了監(jiān)管的精細化、流程化、痕跡化、信息化，提高了監(jiān)管效能。

　　二是實行網格管理，實現市場監(jiān)管全覆蓋。根據各區(qū)崗位設置及人員配置情況，建立了以農村稽查中隊和城區(qū)專賣管理所為單元的卷煙市場網格化管理模式。針對每一網格的地域特征、監(jiān)管目標和卷煙零售客戶數量，配置了相應的市場監(jiān)管員和執(zhí)法裝備，對每一網格實施動態(tài)、全方位管理，為網格內的卷煙零售客戶提供高效、有針對性的服務，確保卷煙市場的“一塊地、一寸田”都在市場監(jiān)管員的監(jiān)管范圍之內，提高對卷煙市場的掌控力實現了卷煙市場的全面覆蓋。

　　三是實行檢查考核，確保市場監(jiān)管高效開展。根據監(jiān)管工作實際，與崗位標準化建設相結合，建立了市場凈化率低于96%、卷煙零售戶監(jiān)管不到位等考核指標，并納入市場監(jiān)管工作開展的各個環(huán)節(jié)當中，加大監(jiān)督、檢查、考核力度，確保市場監(jiān)管工作的堅實有效開展。同時，通過移動平臺對市場監(jiān)管員的工作軌跡進行全程記錄、回放，便于督查組即時監(jiān)督檢查市場監(jiān)管員工作情況，并將工作成效的分析統(tǒng)計結果以圖表形式在線直觀查看，有針對性的安排部署監(jiān)管工作，對市場監(jiān)管員實現吧考核的實時、準確、高效，推動了專賣市場監(jiān)管工作的不斷提升。

　　四是實行有效對接，提升社會滿意度。市場監(jiān)管三類任務，涵蓋了專賣管理工作中市場管理的各項工作內容。借助移動平臺，實現了現場證據的有效收取，建立了統(tǒng)一的監(jiān)管標準和監(jiān)管流程，確保了市場監(jiān)管與案件查辦的無縫對接，使煙草專賣行政執(zhí)法真正做到了程序合法、定性準確、嚴格規(guī)范、公開透明，有效杜絕了“人情案”和“面子案”。同時從根本上實現了從多個維度和層面發(fā)現監(jiān)管信息，有效實現了客戶的分類監(jiān)管、重點監(jiān)管，保證了煙草專賣行政執(zhí)法的公平、公正，樹立起了“懂法律、會管理、善服務”的煙草專賣執(zhí)法隊伍新形象，有效提升了社會的認可度和滿意度。

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