煙草在線專稿　　隨著煙草專賣零售許可證到期，許可證的延續(xù)和換發(fā)成為專賣工作的重點之一，這一舉措必須按照國家煙草專賣局、省局的部署和要求，高效、準(zhǔn)確的完成工作。本文針對煙草專賣零售許可證延續(xù)和換發(fā)工作的特點提出幾點思考。

　　首先是專賣隊伍整體素質(zhì)不一，專賣執(zhí)法人員只有在熟悉《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》中關(guān)于許可證管理相關(guān)規(guī)定要求，才能全面提升專賣人員整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和解決問題的能力。在換證工作中熟悉流程操作，并且能夠準(zhǔn)確判斷出零售戶是否符合延續(xù)和換發(fā)的條件，查驗持證人姓名、證號、核發(fā)經(jīng)營地址以及實際經(jīng)營人姓名、地址、與持證人關(guān)系、實際經(jīng)營人戶籍是否一一對應(yīng)，進行清理處置，進一步凈化市場，規(guī)范證件管理工作。

　　其次是宣傳與基礎(chǔ)工作并舉。作為煙草專賣制度的重要構(gòu)成，許可證管理工作與零售戶密切聯(lián)系，然而廣大卷煙零售戶本身對煙草專賣法律法規(guī)不熟悉，因此除了充分利用通知函、電視、電臺、報刊、公告欄等多種載體做好換證的前期宣傳工作，同時在零售戶辦理延續(xù)和換發(fā)過程中進行一一講解，加強宣傳，提高零售戶的認(rèn)知程度，形成換證氛圍，是圓滿完成換發(fā)新證和今后日常監(jiān)管工作的重要保障。

　　最后，在合理化布局方面，針對經(jīng)營戶布局優(yōu)化，在農(nóng)村、城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部都存在相應(yīng)問題，更甚者存在嚴(yán)重失衡，調(diào)控難度大。在煙草專賣零售許可證延續(xù)和換發(fā)過程中，重點關(guān)注區(qū)域存在的零售許可證轉(zhuǎn)讓、無固定經(jīng)營場所經(jīng)營戶的清理工作。結(jié)合不同區(qū)域的特點，聽取消費者和經(jīng)營戶的意見，綜合制定合理化布局標(biāo)準(zhǔn)。而在縣級局內(nèi)部，也存在人員工作的“合理化布局”，首先是專賣部門人員在換證年的工作安排合理化。以黔西南州為例，2013作為換證年的同時，啟動“黔鋒二號”打擊非法經(jīng)營煙葉專項行動，并且卷煙市場經(jīng)營秩序的維護，市場凈化率的提升，都在一定程度上加大專賣工作難度。因此在隊伍人員的合理化分工合作也成為工作前期部署的重中之重，不僅為工作高效有序的展開提供便利，還為過程中出現(xiàn)問題及時找出原因，妥善解決。另外，在部門之間，例如物流中心、營銷部門等，尤其是與營銷部門之間的溝通協(xié)作。前期進行專銷結(jié)合的換證宣傳，提高客戶對此次煙草專賣零售許可證延續(xù)和換發(fā)工作的了解，事中積極與客戶經(jīng)理交流意見，了解各個區(qū)域零售戶實際信息，進一步優(yōu)化布局標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級局專賣部門的煙草專賣零售許可證延續(xù)和換發(fā)工作充分踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀和“四要”工作作風(fēng)，作為專賣管理的基層一線部門，應(yīng)當(dāng)進一步提升管理服務(wù)質(zhì)量，確保換證工作順利開展。為進一步規(guī)范煙草專賣零售許可證的管理，縣級局應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)監(jiān)管工作。尤其是卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作中往往存在“零售戶亮證不規(guī)范”、“人證不符”、“證照不符”、“一店多證”、“買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證行為”等現(xiàn)象做好調(diào)查工作，在本次延續(xù)和換發(fā)工作中以及今后的日常走訪檢查中，經(jīng)調(diào)查核實如有上述情況，及時進行停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營資格。