煙草在線專稿　　當(dāng)前，如何有效開(kāi)展零售許可證事后監(jiān)管工作，引導(dǎo)、幫助零售戶合法、規(guī)范用證，查處存在的違法違規(guī)用證情況，已成為基層煙草專賣管理部門證件管理工作的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為在開(kāi)展零售許可證事后監(jiān)管工作中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：　

　　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)化宣傳。在日常工作中，專賣管理員應(yīng)向零售戶重點(diǎn)講解相關(guān)法律法規(guī)中涉及許可證使用的有關(guān)條款，通過(guò)通俗易懂的方式方法讓零售戶知曉取得許可證后應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定，使其明白要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置亮證經(jīng)營(yíng)，當(dāng)許可事項(xiàng)發(fā)生變化要及時(shí)辦理變更、注銷手續(xù)的道理，使其在潛移默化的宣傳中樹(shù)立規(guī)范用證的意識(shí)，從而自覺(jué)抵制不規(guī)范用證的行為。

　　應(yīng)當(dāng)予以實(shí)時(shí)關(guān)注。對(duì)于零售戶日常經(jīng)營(yíng)中的規(guī)范用證情況，專賣所、隊(duì)?wèi)?yīng)以走訪服務(wù)、市場(chǎng)檢查等活動(dòng)為有效載體予以實(shí)時(shí)關(guān)注，通過(guò)檢查情況反饋、三員聯(lián)動(dòng)反饋、零售戶信息反饋等方式獲取零售戶日常規(guī)范用證的動(dòng)態(tài)，關(guān)注是否存在人證不符、長(zhǎng)期關(guān)門、店址不符等情況，重點(diǎn)分析是否存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的情形。

　　應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查取證。對(duì)于日常工作中發(fā)現(xiàn)、獲取的異常問(wèn)題、現(xiàn)象，專賣所、隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展相應(yīng)調(diào)查。重點(diǎn)從實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、從業(yè)人員關(guān)系、資金結(jié)算情況等方面開(kāi)展調(diào)查取證，通過(guò)詢問(wèn)周邊商鋪、制作詢問(wèn)筆錄、調(diào)取資金結(jié)算數(shù)據(jù)等方式，層層剝離打著合伙、雇傭關(guān)系的偽裝外衣，全面厘清出租、轉(zhuǎn)租、買賣許可證的事實(shí)。

　　應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)處置。在調(diào)查取證獲取充分的證據(jù)后，專賣所、隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)處置措施，可通過(guò)采取警告、責(zé)令改正、系統(tǒng)鎖定許可證的方法予以整治、規(guī)范。例如：對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)門、店址不符且未辦理停業(yè)或恢復(fù)原狀的零售戶，應(yīng)責(zé)令改正并及時(shí)對(duì)許可證進(jìn)行系統(tǒng)鎖定質(zhì)量暫停入網(wǎng)供貨；對(duì)存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的情形，在確鑿證據(jù)的支持下應(yīng)及時(shí)給予行政處罰并按規(guī)定辦理注銷等相關(guān)手續(xù)。通過(guò)多種舉措，嚴(yán)厲打擊、查處各類違法違規(guī)用證的行為。

　　總而言之，零售許可證事后監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不是一朝一夕就能促成的。因此，在日常的工作中我們要積極引導(dǎo)與幫助零售戶，從而使他們逐步樹(shù)立合法、規(guī)范用證思想意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地參與和配合我們開(kāi)展零售許可證事后監(jiān)管工作。