煙草在線專稿　　多年來，河南安陽市煙草專賣局（公司）認真貫徹落實國家局、省局內(nèi)部專賣管理監(jiān)管工作要求，堅持以監(jiān)管引導規(guī)范、以制度保障經(jīng)營，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化，內(nèi)管工作質(zhì)量得到進一步提升，為卷煙銷售工作的規(guī)范運行提供了有力保障。

　　一、健全機構，完善制度提升內(nèi)管工作水平

　　按照省局內(nèi)管工作要求，市局從機關選拔政治思想堅定、業(yè)務技能熟練、工作經(jīng)驗豐富的工作人員，經(jīng)省局內(nèi)管處任命成立內(nèi)管派駐辦，配備了專門的辦公場所和辦公設施；同時，進一步強化縣局內(nèi)管部門工作職能，在業(yè)務上接受內(nèi)管派駐辦的監(jiān)督和管理。為切實落實好國家局“五條禁令”等相關工作紀律要求、確保卷煙銷售工作規(guī)范運行，在黨組擴大會議上明確要求各直屬單位主要負責人擔負內(nèi)管工作第一責任人，著力強化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。

　　為保障內(nèi)管工作順利推進，2013年5月，根據(jù)《國家煙草專賣局關于印發(fā)煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的通知》和市局規(guī)范經(jīng)營專題會議精神，該局制定了《卷煙訂單及內(nèi)管系統(tǒng)預警監(jiān)管辦法（暫行）》規(guī)定，要求市、縣兩級內(nèi)管部門關口前移，對卷煙訂單實行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常訂單要及時進行落實，對有可能存在違規(guī)情況的訂單及時進行撤單處理，有效的防止了不規(guī)范經(jīng)營情況的發(fā)生。《國家煙草專賣局關于進一步加強商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營專賣內(nèi)管工作的意見》文件下發(fā)后，該局按照省局內(nèi)管工作規(guī)范要求，結合本地煙草行業(yè)實際，制訂下發(fā)了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施辦法》、《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度》及《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程》，進一步修訂完善了營銷、配送各項內(nèi)控制度，卷煙經(jīng)營秩序得到了進一步規(guī)范。

　　2013年以來，為提高各級領導干部、有關經(jīng)營人員及內(nèi)管人員對內(nèi)管工作的重視程度，不斷強化“生命線”意識，按照省、市局內(nèi)管教育培訓制度要求，該局先后組織市縣局主要領導以及營銷、配送、專賣、內(nèi)管人員對國家局、省局有關規(guī)范卷煙經(jīng)營方面制度、要求進行了培訓學習，培訓人員達2000余人次，培訓覆蓋面100%，并按要求積極參加省局內(nèi)管處組織的業(yè)務技能、系統(tǒng)操作等方面的培訓。下半年，根據(jù)跟班勞動作業(yè)制度要求，內(nèi)管派駐辦組織直屬分局、湯陰縣局內(nèi)管人員到卷煙配送中心進行跟班勞動學習。通過培訓和跟班勞動學，內(nèi)管流程更加清晰，監(jiān)管目標更加明確，監(jiān)管方法和水平也得到了增強，切實提升了對卷煙經(jīng)營活動全方位、全過程的監(jiān)管能力。

　　二、嚴格監(jiān)管，規(guī)范流程保障卷煙經(jīng)營穩(wěn)健運行

　　內(nèi)管工作的中心任務是圍繞卷煙經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，最終落腳點是保障卷煙銷售長期規(guī)范穩(wěn)定運行。為履行監(jiān)管職責，內(nèi)管部門積極參與卷煙經(jīng)營管理，督促經(jīng)營部門夯實工作基礎，扎實開展對卷煙經(jīng)營的事前、事中、事后監(jiān)管，規(guī)范卷煙銷售行為。

　　（一）強化對訂單采集的日常監(jiān)管。內(nèi)管人員每天登錄卷煙銷售系統(tǒng)，每天實時查詢卷煙購進、價格執(zhí)行、卷煙銷售情況，查看有無拆單分攤、虛假入網(wǎng)等問題。對篩選發(fā)現(xiàn)的異常訂單，及時電話核查，對不規(guī)范的訂單及時刪除，實現(xiàn)監(jiān)管關口前移；對涉及不規(guī)范經(jīng)營的單位和個人，按規(guī)定追究相關負責人員責任。內(nèi)管派駐辦隨機抽調(diào)各單位當日客戶訂單，對各單位出現(xiàn)的品牌銷售異常情況及時與縣級局內(nèi)管部門進行溝通，對存在貨源集中線路、集中客戶投放等現(xiàn)象的單位要下發(fā)《異常情況下發(fā)處理表》，責令縣級局內(nèi)管人員調(diào)查訂單生成具體情況。當天訂單調(diào)查結束后，內(nèi)管人員應根據(jù)實際情況填寫《異常訂單篩查登記表》，提請縣級局內(nèi)管營銷部門及各自主管領導簽字確認后報市局內(nèi)管派駐辦備案。內(nèi)管派駐辦根據(jù)各單位訂單核查及《異常訂單篩查登記表》報送情況，通知營銷中心結賬；對調(diào)查不實、異常訂單處理不當?shù)膯挝?#xff0c;則通知營銷中心不予結賬。

　　（二）強化異常預警分析處理。登錄內(nèi)管信息系統(tǒng)，對卷煙超限量、商戶屬性頻繁變動、訂單卷煙結構異常、商戶首次訂貨時間、可疑拆單等方面產(chǎn)生的預警，及時調(diào)查核實，要求在三個工作日內(nèi)處理完畢預警，市局對縣局預警處理情況進行不定期抽查。對結算方式異常預警，一方面要求客戶經(jīng)理增加責任心，根據(jù)商戶訂貨情況，及時通知商戶進行存款，確保商戶銀行賬號能及時劃款；另一方面財務、信息部門要積極與合作銀行溝通協(xié)調(diào)，保證結算網(wǎng)絡的穩(wěn)定性，確保客戶及時存劃款。另外，進一步規(guī)范卷煙貨款POS機結算，切實做到“誰訂貨誰付款、誰付款誰收貨”。對單次訂貨均價異常預警和單品銷量月預警，一方面營銷中心及時做好貨源銜接，保證貨源供應的穩(wěn)定性，努力做到均衡銷售；另一方面，精細、準確投放卷煙貨源，把有效的貨源投放給真正需求的客戶，努力避免超市場需求、超客戶經(jīng)營能力投放卷煙行為。對多次訂貨異常預警盡量減少加訪的頻率。對零售戶違規(guī)訂貨預警，與專賣部門配合，把好辦證關，及時提醒商戶進行許可證延續(xù)。內(nèi)管派駐辦定期對各單位預測處理情況進行核查，對調(diào)查不力、處理不當?shù)膯挝缓蛡€人要進行責任追究，并進行全區(qū)通報。

　　（三）強化內(nèi)管監(jiān)督檢查與考核。定期對品牌引進退出、貨源組織與分配、訂單采集、打掃碼、卷煙配送等卷煙經(jīng)營過程進行監(jiān)督檢查，定期、不定期對各單位內(nèi)管工作開展情況進行檢查，縣級局每月進行一次內(nèi)部檢查，市局每季度對各縣局內(nèi)管工作進行一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核、每半年開展一次全面檢查，形成了“縣局每月檢查、市局季度考核、檢查考核相結合”的定期檢查、考核的工作格局。加強對駐地卷煙廠生產(chǎn)、運輸、促銷及廢棄煙草專賣品處理環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，強化日常溝通與聯(lián)系，每季度與駐地卷煙廠召開內(nèi)管聯(lián)席會議，不斷提升對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管的工作水平。

　　對在市縣級局內(nèi)管人員實地核查中發(fā)現(xiàn)零售客戶存在購進卷煙后無庫存、無擺賣行為的，內(nèi)管人員應調(diào)查原因，存在客戶違規(guī)經(jīng)營行為的要建議營銷部門調(diào)整營銷策略或?qū)υ谪浽赐斗派蠈ο鄳蛻魧铺枌嵭邢薰⑼９┐胧?#xff0c;依法應當實施行政處罰的，移交專賣部門處理；發(fā)現(xiàn)有內(nèi)部人員違規(guī)情形的，啟動異常情況調(diào)查工作流程，對涉嫌違規(guī)的人員移交紀檢部門處理；對內(nèi)管人員工作不力、工作存在重大失誤或存在包庇、故意隱瞞等行為的，一經(jīng)查實嚴肅處理。

　　（四）強化部門聯(lián)動工作機制。加強與專賣、營銷、配送、計劃、信息、財務、監(jiān)察、整規(guī)等部門的溝通協(xié)調(diào)，對卷煙經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題共同研究分析、著力糾正，推動內(nèi)管各項工順利開展。一是參與營銷、配送內(nèi)控制度的制定。按照國煙專〔2013〕221號文件規(guī)定，督促并參與營銷貨源分配、客戶分類管理、品牌引進退出、卷煙打掃碼等相關制度的制定，積極參加營銷中心貨源評審、銷售例會等會議，及時掌握經(jīng)營動態(tài)，參與卷煙經(jīng)營。二是堅持內(nèi)管聯(lián)絡員制度。定期組織相關部門召開內(nèi)管聯(lián)席會議，與相關職能部門共同研究解決內(nèi)管工作中的各種問題，對有關制度的執(zhí)行情況和出現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營問題進行通報，對問題嚴重的移交紀檢部門進行追責。三是注重與專賣部門的溝通配合。發(fā)揮專管員市場監(jiān)管職能，嚴厲打擊不法商販非法收購倒賣卷煙等違規(guī)行為，對涉及內(nèi)部違法違規(guī)經(jīng)營線索的及時通報內(nèi)管部門進行調(diào)查處理。四是發(fā)揮四員聯(lián)動信息平臺作用。對一線人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)市場上存在的客戶違規(guī)或停歇業(yè)等行為，相關崗位人員要及時通過四員聯(lián)動信息平臺或直接向內(nèi)管部門反饋，內(nèi)管部門接到信息后應盡快組織人員進行調(diào)查處理。

　　三、夯實基礎，強化管理促進卷煙營銷能力提升

　　基礎不牢，地動山搖。卷煙銷售工作的穩(wěn)健運行，關鍵在于扎實的營銷基礎。在嚴抓內(nèi)管工作的同時，必須始終把夯實基礎作為營銷管理的重點，將嚴格規(guī)范貫穿于經(jīng)營工作的整個過程。

　　（一）積極組織有效貨源。認真開展市場調(diào)研，全面把控市場對各類品牌的真實需求，全面綜合年度銷售目標、歷史銷售數(shù)據(jù)及工業(yè)企業(yè)品牌銷量計劃，有效開展品牌需求預測和貨源組織，最大限度組織適銷貨源，努力使真實的市場需求得到有效的貨源滿足。

　　（二）精細卷煙投放標準。扎實推進計算機自動分配貨源工作，及時公布月度卷煙貨源情況和緊俏貨源分配計劃，嚴格客戶分類及貨源投放標準，虛擬客戶、拆單分攤、賣大戶銷售卷煙，眼睛內(nèi)部人員冒用零售客戶訂貨權套購卷煙，公平、公正、公開投放各類卷煙貨源。按照庫存、貨源動態(tài)變化，合理增減月度貨源投放量，適時調(diào)整卷煙投放策略和縣級分公司貨源數(shù)量，加大農(nóng)村偏于地區(qū)低檔卷煙的貨源投放，加大縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點線路高結構卷煙的貨源投放，盡量滿足不同層次的消費需求，努力實現(xiàn)均衡銷售。加強營銷、內(nèi)管部門的溝通配合，共同研究市場、共同分析營銷數(shù)據(jù)，對個別牌號卷煙銷量過大，且投放線路過于集中的，電訪、內(nèi)管人員要采取隨機電話回訪及實地核查的方式了解情況，屬于貨源投放策略問題的，及時調(diào)整限量標準，努力使貨源投放量適應市場的真實需求。

　　（三）緊抓品牌上柜與培育。結合本地品牌銷售實際和行業(yè)品牌發(fā)展趨勢，明確品牌培育目標，逐月下達品牌上柜率目標、逐月考核通報。在貨源分配時，根據(jù)可供貨源總量與結構和不同時期的銷售情況，及時制訂、調(diào)整緊俏貨源的分配辦法及投放策略。對經(jīng)營能力較弱的客戶或經(jīng)濟相對較差的區(qū)域，重點品牌投放采取少不投放或逐步投放營銷策略，著重銷售本地適銷卷煙牌號；對經(jīng)營能力較強的客戶或經(jīng)濟條件相對較好的區(qū)域，加大重點品牌的投放和培育力度，逐月適度增加重點品牌上柜及銷售目標；對高端卷煙的投放，堅持工業(yè)企業(yè)共同制定卷煙投放方案，按照“定點限量”的原則，精選大型商場、超市、直營店投放，穩(wěn)步上柜。

　　（四）嚴格大戶審批管理。加強對大戶的動態(tài)監(jiān)管，加大對卷煙銷售大戶的客戶拜訪及實地檢查次數(shù)，關注大戶卷煙購進結構及銷售流向，對均價、一二類煙銷售及價格執(zhí)行不達標或發(fā)生違規(guī)經(jīng)營的大戶要堅決取締。

　　開展內(nèi)部專賣管