煙草在線專(zhuān)稿　　這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，江西上饒廣豐縣局的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員卻越戰(zhàn)越勇，他們遞交了2013年全年共查處本地5萬(wàn)元以上大要案件10起、萬(wàn)元案件38起、判刑4人、查獲違法卷煙15749條的優(yōu)異答卷；完成了近三年來(lái)查處國(guó)標(biāo)3起、省標(biāo)4起，連續(xù)四年被市局評(píng)為專(zhuān)賣(mài)管理先進(jìn)單位的完美演繹，更完成了他們?nèi)齻€(gè)華麗轉(zhuǎn)身。

　　從“稽查員”到“中隊(duì)長(zhǎng)”

　　每周三，楊華斌總是格外的忙碌，這一天他要把前天晚上加班完成的重點(diǎn)戶監(jiān)控分析材料發(fā)給隊(duì)員們，還要安排各個(gè)隊(duì)員的走訪線路，部署監(jiān)控方案，如果要是遇上大要案，他還要負(fù)責(zé)與公檢法部門(mén)聯(lián)絡(luò)。

　　說(shuō)起這一天，楊華斌總說(shuō)，當(dāng)了這么多年的稽查員，真是沒(méi)有體會(huì)過(guò)這種辛苦，不過(guò)有句話叫痛并快樂(lè)著。

　　2013年年初，為扭轉(zhuǎn)查處案件和獲取案件信息時(shí)隊(duì)員不動(dòng)腦筋不想辦法只知道跟著隊(duì)長(zhǎng)做提線木偶的被動(dòng)局面，廣豐縣局開(kāi)展隊(duì)員輪流帶隊(duì)查市場(chǎng)活動(dòng)，動(dòng)員每一名稽查隊(duì)員每周輪流當(dāng)一天中隊(duì)長(zhǎng)，讓他們都嘗嘗由“稽查員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸嘘?duì)長(zhǎng)”的滋味。

　　活動(dòng)開(kāi)始之初，廣豐縣局的領(lǐng)導(dǎo)也心懷忐忑，他們擔(dān)心隊(duì)員們不能駕馭市場(chǎng)，放縱了不法分子。可是活動(dòng)試行一個(gè)月后，效果卻出奇的好，隊(duì)員們都躍躍欲試，誰(shuí)不想嘗嘗當(dāng)“頭”的滋味呢，而且這個(gè)活動(dòng)大大提高了隊(duì)員參與案件偵辦和獲取案件信息的主觀能動(dòng)性，提升了隊(duì)員處理執(zhí)法實(shí)務(wù)的能力。

　　現(xiàn)在的稽查隊(duì)員們，早已適應(yīng)了“中隊(duì)長(zhǎng)”的身份，更開(kāi)始享受這個(gè)身份，享受這個(gè)身份提升了素質(zhì)，享受這個(gè)身份提高了中隊(duì)查處違法案件的效率。

　　從“靜候者”到“出擊者”　

　　執(zhí)法方式的單一，執(zhí)法時(shí)間的固定，讓煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員只能是個(gè)“靜候者”，因?yàn)槠胀ǖ?小時(shí)執(zhí)法已被不法煙販所掌握和利用，他們不得不面臨著主動(dòng)出擊少，主動(dòng)偵破難，主動(dòng)收效低的窘境。

　　如何轉(zhuǎn)動(dòng)打假破網(wǎng)這個(gè)魔方，改變“靜候者”的局面？廣豐縣局通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合上饒市局的政策，開(kāi)展了一系列措施，完成了從“靜候者”到“出擊者”華麗轉(zhuǎn)身。

　　錯(cuò)時(shí)上班，這是廣豐縣局的第一步。廣豐縣局采取雙休日、清晨、中午、夜間等不法煙販意想不到的時(shí)間段對(duì)可疑經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展突擊檢查，讓不法煙販措手不及。2013年3月31日下班后，廣豐縣局聯(lián)合縣公安局帶隊(duì)突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲了付某存放的福建、浙江等地違法卷煙1550條，貨值25萬(wàn)余元，毫無(wú)防備的付某完全沒(méi)有想到這個(gè)時(shí)候會(huì)有專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的出現(xiàn)。2013年廣豐縣局有6個(gè)5萬(wàn)元以上、20余個(gè)萬(wàn)元以上大要案件的查獲源自于8小時(shí)以外時(shí)間段的突擊檢查，錯(cuò)時(shí)上班制成效顯著。

　　“APCD”工作法，廣豐縣局邁出了轉(zhuǎn)身的第二步。自2013年7月份深入學(xué)習(xí)紹興“APCD”工作法經(jīng)驗(yàn)后，廣豐縣局在上饒市局的統(tǒng)一部署下，全面實(shí)施該工作法，啟動(dòng)分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal　With）為主要流程的新型工作模式。2013年下半年，廣豐縣局運(yùn)用“APCD”工作法一舉查獲2起5萬(wàn)元以上、5起萬(wàn)元以上大要案件。

　　廣豐縣局第三步便是建立了涉煙網(wǎng)絡(luò)案件檔案庫(kù)。廣豐縣局以公檢法部門(mén)復(fù)制的每一個(gè)卷煙網(wǎng)絡(luò)案件的完整卷宗材料作為重要的辦案課材，利用休息時(shí)間組織稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究不法煙販面對(duì)執(zhí)法人員的偵訊所表現(xiàn)出來(lái)花樣翻新的狡辯，以及被查獲后的心理變化，以達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)，知己知彼、百戰(zhàn)不殆的效果。廣豐縣專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員通過(guò)一年來(lái)的學(xué)習(xí)與沉淀，辦案過(guò)程中逐步顯現(xiàn)出處變不驚，機(jī)警靈敏的辦案心智。

　　從“兩條線”到“一股繩”　

　　煙草行業(yè)總是流行這樣的一句話“離了公檢法，辦案步難行”。而一直以來(lái)，煙草行業(yè)與公檢法部門(mén)始終是偶爾相交的兩條直線，合作雖多，但一直沒(méi)有形成一股繩般的辦案合力。

　　2013年年初，為增強(qiáng)一線執(zhí)法能力，提升稽查隊(duì)員和公、檢、法等部門(mén)協(xié)作辦案人員的主觀能動(dòng)性和積極性，上饒市局出臺(tái)了一系列對(duì)內(nèi)和對(duì)外的激勵(lì)措施，營(yíng)造政策東風(fēng)，廣豐縣局充分利用這些新舉措，結(jié)合縣局實(shí)際，快速將全縣“兩條線”的局面幻化成“一股繩”的合力。

　　專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員一直有著這樣的困境，部分狡猾的不法煙販經(jīng)常將違法卷煙藏匿于民宅，而執(zhí)法人員卻因?yàn)槿狈z查權(quán)限導(dǎo)致錯(cuò)失查處良機(jī)。廣豐縣局從搜查證著手，在證據(jù)確鑿的情況下充分協(xié)調(diào)公安部門(mén)，縮短開(kāi)證時(shí)間，避免違法卷煙被轉(zhuǎn)移，確保做到打擊此類(lèi)不法煙販不遺漏。單是2013年上半年，廣豐縣局就在證據(jù)確鑿的情況下提請(qǐng)公安部門(mén)4次提前介入此類(lèi)案件的偵辦，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)縮短時(shí)間開(kāi)具搜查證及時(shí)查處了這4起民宅藏匿大量違法卷煙案件。

　　聯(lián)合檢查市場(chǎng)，似乎只有專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中才會(huì)出現(xiàn)的名詞，而廣豐縣局卻將不定期聯(lián)合查市場(chǎng)用制度的形式固定下來(lái)，制定了每月不少于兩次由煙草、公安領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合帶隊(duì)查市場(chǎng)的制度，專(zhuān)啃本地市場(chǎng)一些較為頑固的釘子戶以及背景復(fù)雜的違法名煙名酒店。2013年1月9日，煙草、公安領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)合檢查，現(xiàn)場(chǎng)施壓查處了官某利用大保險(xiǎn)柜藏匿違法卷煙案件。

　　三個(gè)華麗轉(zhuǎn)身，廣豐縣局的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員早已成為令卷煙不法分子聞風(fēng)喪膽的執(zhí)法者，他們用智慧與汗水贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，守護(hù)了廣豐縣卷煙市場(chǎng)。