煙草在線專稿　　國家局在多次會議中強調：卷煙非法流通問題究其根源還是在行業內部，零售終端非法收購、倒賣行為只是其表現形式，那么如何在零售終端及時準確的發現卷煙非法流通異常線索，是專賣內管部門在監管和解決“卷煙非法流通”問題上應抓住的關鍵環節，也是內管人員必須具備的基本監管技能。

　　通過對卷煙非法流通案件在零售終端表現形式及行業內部不規范行為因素的深入分析了解，筆者認為對于監管卷煙非法流通問題，查找其異常線索的切入點在零售終端。因此，在開展調查分析過程中應以“看、問、查、報”幾個關鍵點著手，并通過“由外及內、由表及里”的方式，及時準確的查找卷煙非法流通線索，倒查和追溯產生問題的內部根源，真正為“營銷內控、專賣疏堵”工作提供支點作用。

　　“看”

　　看客戶經營是否正常，關注實際已停業、歇業零售客戶是否存在訂貨記錄。分析是否存在零售客戶間擅自代訂代收卷煙，是否存在行業內人員以停（歇）業零售戶名義套購倒賣卷煙。

　　看亮證經營情況，關注無證零售戶的卷煙進貨渠道，分析是否存在行業內企業直接向無證戶單位、個人銷售卷煙，是否存在非本區域外流卷煙。

　　看卷煙柜臺陳列及經營規格，關注主銷、暢銷、滯銷卷煙動銷情況，分析零售客戶的實際經營能力、經營規模是否與所訂卷煙相符；是否存在轄區內收購、倒賣卷煙情況。

　　看經營規模與卷煙供貨總量是否相符，綜合其所在地域、商圈、消費群體、客戶業態等情況，分析是否按照零售客戶真實銷售能力確定供貨上限，有無套購代訂嫌疑。

　　看卷煙上柜品種是否全面，分析購進卷煙品種與上柜品種數量是否一致，確定各品牌是否入戶銷售。

　　“問”

　　問主銷、滯銷和緊俏品牌的銷售情況和行業內企業、人員違法違規經營管理情況，分析是否存在行業內企業以虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售、代訂卷煙以及回收倒賣卷煙的違法違規經營行為。

　　問訂貨方式和貨款結算情況，分析是否存在零售客戶間擅自代訂代收卷煙；是否存在行業內人員代保管零售戶的銀行結算卡并代其結算。

　　問送貨簽收情況，分析是否存在零售戶未收到或未完整收到訂購的卷煙；是否存在卷煙送貨地點與許可證核定經營地址不符；是否存在非送貨日對零售戶實施送貨。

　　問類別設置、貨源供應規范管理情況，分析業務經營管理行為是否合理規范、公平公正；是否存在客戶經理擅自修改客戶類別、訂單、訂貨電話；是否存在定量類別設置明顯與其實際經營能力不符，超零售戶經營能力投放卷煙，為非法收購倒賣卷煙活動提供方便。

　　問卷煙收購、推銷，了解轄區內卷煙收購倒賣情況，是否存在轄區內收購、倒賣卷煙的經營行為；是否存在內外勾結參與非法收購倒賣卷煙活動。

　　問價格波動，了解價格波動明顯的具體品牌，分析轄區內零售戶所訂卷煙品牌動銷異常，將低價傾銷大戶作為重點對象，監控其是否存在參與收購倒賣行為。

　　“查”

　　查卷煙庫存與銷售臺賬是否相符，重點關注庫存較大、動銷慢、銷售異常波動較大的卷煙品牌，分析是否存在卷煙批量銷售或被收購倒賣外流的隱患。

　　查卷煙噴碼，重點關注零售戶店中是否存在非本店噴碼的卷煙，分析是否存在違規代訂、套購卷煙的經營行為；是否存在擅自調劑卷煙的經營行為；是否存在卷煙流入的經營行為。

　　查進貨小票，重點核對送貨地址和許可證核定地址是否一致，分析是否存在代訂、代收情況，核對訂貨品牌、數量，關注重點、敏感品牌和占訂單比重較大品牌的數量，分析是否存在所訂卷煙品牌、數量明顯與其經營能力不符的行為。

　　查業態規模較大購進卷煙數量較少的零售客戶是否存銷售外渠道卷煙，或業態規模較小購進數量較多的零售客戶是否存在批發、倒賣行為。

　　“報”

　　報卷煙非法流通線索，將零售終端卷煙收購、二次批發、外渠道流入等案件線索及時報送專賣部門，由稽查人員開展疏堵排查工作，及時掌握卷煙銷售異動情況，有效控制轄區內真品卷煙非法流通問題。

　　報品牌流動異常信息，對于流通異常品牌或已出現外流品牌及時報送營銷中心，內管部門要積極參與相關品牌銷售策略的調整工作，通過有效的內控手段，使卷煙非法流通問題防患于未然。

　　報真品卷煙案件信息，各基層內管派駐部門要與專賣部門加強真品卷煙非法流通案件報送工作，及時準確的抄錄卷煙32位條碼、來源地等信息，通過省局內卷煙非法流通信息上報平臺及內管信息鏈的追溯、倒查，從源頭上遏制卷煙非法流入問題。

　　作為地市級專賣內管部門要充分認識到治理真品卷煙非法流通問題的嚴肅性、緊迫性，堅持以科學的發展觀做指導不斷完善監管機制，準確掌握卷煙經營動態，積極建立與市場機制相適應的工作方法，以全新的理念和更高工作標準來履行法定職能，打通專賣內管工作難的“瓶頸”，為行業持續健康發展做出更大貢獻。