煙草在線專稿　　隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，具有連鎖經(jīng)營模式的便利店、煙酒商店、超市等經(jīng)營業(yè)態(tài)在卷煙零售中扮演越來越重要的角色，無論是商業(yè)中心、交通要道、居民區(qū)，還是城鄉(xiāng)結(jié)合部都能發(fā)現(xiàn)他們的蹤影。連鎖經(jīng)零售戶往往具有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的管理模式，且網(wǎng)點眾多、布局合理，不但對煙草專賣管理要求的轄區(qū)供貨，不得跨轄區(qū)貨源流動存在沖突，而且在商品價格上有強大的低價競爭力，存在低價傾銷、團購銷售、打折讓利等行為的發(fā)生。那么我們應(yīng)如何強化卷煙零售戶的監(jiān)管呢？筆者結(jié)合個人工作經(jīng)驗，淺談幾點關(guān)于連鎖經(jīng)營卷煙零售戶的監(jiān)管方法。

　　首先，要制定連鎖經(jīng)營卷煙零售監(jiān)管方案。采集轄區(qū)內(nèi)所有存在連鎖經(jīng)營模式性質(zhì)的卷煙零售戶信息，包括經(jīng)營負責人、經(jīng)營地址、許可證證號、經(jīng)營范圍等基礎(chǔ)信息外，還應(yīng)注意采集卷煙購進情況、日常經(jīng)營情況、許可證使用情況及違法違規(guī)經(jīng)營情況等特殊信息，根據(jù)具體情況制定具體監(jiān)管方案，方案可分長期監(jiān)管方案、短期監(jiān)管方案、日常監(jiān)管方案、專項監(jiān)管方案等，如需聯(lián)合公安、工商、食品等部門的，還應(yīng)制定聯(lián)合監(jiān)管方案，并由煙草專賣局牽頭，及時與相關(guān)職能部門取得聯(lián)系，合理分配執(zhí)法人員，并進行相關(guān)檢查部署。

　　其次，加大專賣執(zhí)法檢查力度。在查看連鎖經(jīng)營卷煙零售戶是否依法持證，是否亮證經(jīng)營的前提下，對連鎖經(jīng)營卷煙零售戶的檢查要有針對性的開展，因為每個分店購進卷煙后由總部統(tǒng)一集中收回進行二次分配，所以尤要注意對串碼卷煙的檢查，在仔細檢查經(jīng)營場所有無公開擺賣“假”、“私”、“非”卷煙外，還應(yīng)注意對定期其卷煙庫存的檢查，查看是否依法從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，卷煙庫存卷煙消漲是否正常，是否存放其他分店的卷煙等，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

　　最后，要增強鼓勵、引導和規(guī)范。連鎖經(jīng)營零售戶往往是卷煙零售大戶，對煙草行業(yè)的發(fā)展也存在不可否認的貢獻，因此對連鎖經(jīng)營零售戶的監(jiān)管不能過于苛刻，要在保存其貨源穩(wěn)定的前提下，與其結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，采取鼓勵、引導、規(guī)范的執(zhí)法方式，加強管理與服務(wù)，多進行法律法規(guī)的宣傳，使其認識到申領(lǐng)了煙草專賣零售許可證就一定要服從專賣管理部門的管理，一定要從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，嚴格按照統(tǒng)一指導零售價銷售卷煙，經(jīng)過一些系列適當?shù)膱?zhí)法方式后，不斷提高其對煙草行業(yè)的依賴度，確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。　

　　總之，對連鎖經(jīng)營卷煙零售戶的監(jiān)管是個長期探索的過程，在摸索中尋求最佳的監(jiān)管方式，管理與服務(wù)相結(jié)合，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的監(jiān)管方案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營要給予嚴厲的懲處，另外要加強對連鎖經(jīng)營零售的鼓勵、引導和規(guī)范，努力營造競爭正常有序的卷煙零售市場環(huán)境，維護傳統(tǒng)零售客戶特別是中小客戶的經(jīng)營利益，促進整個卷煙零售業(yè)的健康、和諧發(fā)展。