煙草在線專稿　　“五一”國際勞動(dòng)節(jié)即將到來，辛勞的“上班族”將放下手頭的活兒，歡度屬于自己的節(jié)日。眾所周知，節(jié)假日既是卷煙銷售的“小旺季”，也是違法活動(dòng)的“高發(fā)期”。一年之中，節(jié)假日不少，面對(duì)不同的節(jié)假日，如何有針對(duì)性地做好市場監(jiān)管工作，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)滿意放心的購物環(huán)境？應(yīng)是每名基層專賣人員思考的問題。近日，筆者走訪了多名專賣人員和零售戶，聽聽他們的意見和建議。

　　五一消費(fèi)有“三多”

　　楊艷麗　案件處理員

　　在農(nóng)村老百姓的眼里，“五一”不算什么傳統(tǒng)節(jié)日，但對(duì)“上班族”而言，這個(gè)假日顯得十分重要和需要。大家都會(huì)珍惜這個(gè)節(jié)日，人人都有“假日計(jì)劃”，或在家好好休息，養(yǎng)精蓄銳；或超市購物，改善生活；或外出旅游，陶冶情操；或故里探親，孝敬老人。五一期間，籌備結(jié)婚辦喜事的人不少，特別是城里的飯店酒樓，時(shí)聞鞭炮聲，婚禮進(jìn)行曲，成為假日經(jīng)濟(jì)的一大特色。

　　五一期間，卷煙市場雖然沒有春節(jié)期間所呈現(xiàn)出“供需兩旺”的繁榮景象，但也有“三多”特色：一是婚慶喜事用煙多。城里人為孩子辦喜事，喜歡放在春光明媚的五月，用煙檔次較高；二是旅游景點(diǎn)用煙多。五一期間，外出旅游人不少，各大景點(diǎn)卷煙需求量增大；三是探親訪友用煙多。五一期間，有不少人返鄉(xiāng)探親，拜訪朋友，常常買煙相送，孝敬老人，增進(jìn)感情。除此之外，春季農(nóng)村建房戶不少，對(duì)低檔煙需求大。

　　為此，我們專賣部門要根據(jù)節(jié)日期間不同的卷煙消費(fèi)群體，確定市場監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位，科學(xué)制定監(jiān)管方案，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，有的放矢，提高市場監(jiān)管效率，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)放心滿意的節(jié)日購物環(huán)境。

　　卷煙打假“重頭戲”

　　張寶生　二中隊(duì)稽查員

　　卷煙打假是專賣工作的中心任務(wù)。也是維護(hù)節(jié)日市場秩序的“重頭戲”?！拔逡弧逼陂g，婚慶用煙、建房戶用煙以及旅游景點(diǎn)卷煙消費(fèi)需求量大。一些違法分子正是抓住節(jié)日期間消費(fèi)需求大、消費(fèi)者對(duì)真假煙識(shí)別難、自我維權(quán)意識(shí)差等因素，趁機(jī)兜售假冒卷煙，坑害廣大消費(fèi)者，賺取不義之財(cái)，侵犯國家利益和消費(fèi)利益。如果放松對(duì)假日市場監(jiān)管，就給假冒卷煙以可乘之機(jī)。因此，專賣執(zhí)法人員要始終圍繞這一中心任務(wù)，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

　　一要強(qiáng)化打假宣傳。專賣人員要認(rèn)識(shí)到打假宣傳的重要性。特別是在節(jié)日期間，要深入重點(diǎn)市場，比如轄區(qū)各大超市、商場、便利店、煙酒店、服務(wù)娛樂類經(jīng)營場所、旅游景點(diǎn)等，采取不同方式方法，向零售戶和消費(fèi)者積極宣傳、煙草專賣法律法規(guī)、真假煙識(shí)別常識(shí)，公開卷煙打假舉報(bào)電話和消費(fèi)者維權(quán)途徑等，營造卷煙打假輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的消費(fèi)者參與打假活動(dòng)。

　　二要強(qiáng)化情報(bào)線索收集。再狡猾的違法犯罪分子，都逃不脫人民群眾的眼睛。節(jié)日期間，正是涉假活動(dòng)的頻發(fā)期。專賣部門要依托守法經(jīng)營戶、卷煙消費(fèi)者以及基層派出所、工商所、街道辦、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，建立健全假煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)點(diǎn)下線，廣布耳目，及時(shí)收集假煙情報(bào)線索。對(duì)有價(jià)值的情報(bào)線索，要認(rèn)真梳理，摸底調(diào)查，鎖定對(duì)象，專人監(jiān)控，切實(shí)增強(qiáng)卷煙打假針對(duì)性和實(shí)效性。

　　三要聯(lián)合執(zhí)法，深挖案源。一般情況下，假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索發(fā)現(xiàn)難。節(jié)日期間，一些違法分子有可能“疏忽大意”，露出狐貍尾巴。為此，專賣部門要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，收集假煙網(wǎng)絡(luò)情報(bào)線索，進(jìn)一步摸清假煙網(wǎng)絡(luò)人員、車輛、聯(lián)系方式及活動(dòng)規(guī)律，力爭抓現(xiàn)場、抓主犯，端窩點(diǎn)，確保破網(wǎng)斷線，凈化市場，實(shí)現(xiàn)卷煙打假新突破。

　　“三個(gè)結(jié)合”是關(guān)鍵

　　楊立會(huì)　一中隊(duì)稽查員

　　市場凈化率是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)。在終端市場，有的零售戶平?？此剖胤ń?jīng)營，服從專賣管理，但到了節(jié)假日，經(jīng)不住違法分子的誘惑，思想“拋錨”，“出軌”經(jīng)營。這個(gè)問題不容忽視，要引起專賣部門高度重視。根據(jù)工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我覺得，節(jié)日市場監(jiān)管一定要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。

　　一是堅(jiān)持市場巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。市場巡查點(diǎn)多面廣，能提升市場監(jiān)管覆蓋面，最大范圍發(fā)現(xiàn)零售戶的違法違規(guī)信息，因而，不可認(rèn)為市場巡查是浪費(fèi)精力和時(shí)間，要持之以恒堅(jiān)持下去。重點(diǎn)檢查說科學(xué)一點(diǎn)，就是目前國家局推廣的APCD工作法。要求專賣人員“帶著問題上市場”，重視問題的收集與分析，依據(jù)分析制定市場檢查計(jì)劃，突出有的放矢，提升市場檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。我認(rèn)為，這兩種市場檢查方法都不能偏廢，既要重視市場巡查，提高市場監(jiān)管覆蓋面，也要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶的檢查頻次，做到巡查與重點(diǎn)檢查兩不誤，要相互配合，交叉使用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升市場凈化率。

　　二是堅(jiān)持班內(nèi)檢查和錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合。班內(nèi)檢查，就是八小時(shí)之內(nèi)履職盡責(zé)，完成市場檢查任務(wù)。班內(nèi)檢查的不足之處是：一些違規(guī)戶經(jīng)常利用專賣人員下班之際和“雙休日”放假時(shí)間，兜售違法卷煙，以此逃避打擊。因此，專賣人員在市場檢查時(shí)段上，要善于突破八小時(shí)之內(nèi)，要堅(jiān)持班內(nèi)檢查和錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合，不給違法分子可乘之機(jī)，讓違規(guī)戶始終摸不清專賣執(zhí)法檢查規(guī)律，取消僥幸心理，收斂違法行為。

　　三要堅(jiān)持處罰教育相結(jié)合。處罰是手段，教育是目的、節(jié)日期間，無論是嚴(yán)重違法戶，還是輕微違規(guī)戶，在對(duì)他們做出行政處罰前，都要堅(jiān)持以人為本，做到教育在先，處罰在后。只有這樣，才能讓他們自覺承認(rèn)違規(guī)行為，服從專賣管理，自愿接受行政處罰，并引以為鑒，不再重犯。

　　重點(diǎn)部位要嚴(yán)查

　　楊建峰　二中隊(duì)中隊(duì)長　

　　五一期間，涉煙違法活動(dòng)勢(shì)必抬頭，擾亂市場秩序，坑害卷煙消費(fèi)者。當(dāng)前，隨著制售假煙、真煙非法流動(dòng)活動(dòng)越來隱蔽，市場監(jiān)管的難度隨之增大。為此，節(jié)日期間，除了對(duì)零售戶依法監(jiān)管外，要加強(qiáng)對(duì)違法卷煙運(yùn)輸渠道、匿藏窩點(diǎn)、銷售柜臺(tái)等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，確保節(jié)日市場監(jiān)管無盲區(qū)、無漏洞。

　　一要與物流貨運(yùn)企業(yè)建立情報(bào)信息溝通機(jī)制。在物流貨運(yùn)企業(yè)內(nèi)部聘請(qǐng)涉煙情報(bào)信息員，及時(shí)向煙草部門反饋利用物流渠道非法運(yùn)輸煙草制品的情報(bào)信息，便于煙草部門及時(shí)調(diào)查，深挖案源；煙草部門定期聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，深入物流貨運(yùn)企業(yè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和突擊檢查活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)可疑線索，積極開展案件辦案任務(wù)，有效斬?cái)嗬眠`法卷煙運(yùn)輸渠道。

　　二要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，加大對(duì)服務(wù)娛樂場所、城中村、汽車站、火車站等重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，通過嚴(yán)查細(xì)查，及時(shí)鏟除違法卷煙窩點(diǎn)；

　　三要仔細(xì)檢查零售戶經(jīng)營場所，特別是要檢查零售戶卷煙專柜是否暗藏機(jī)關(guān)。四要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，依法檢查零售戶商品倉庫及需要檢查的可疑地方?？傊?#xff0c;通過對(duì)重點(diǎn)部位的嚴(yán)查與監(jiān)管，可以有效提升市場監(jiān)管效能，依法打擊涉煙違法活動(dòng)，凈化節(jié)日市場，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

　　明察暗訪探實(shí)情

　　金黨　一中隊(duì)稽查員

　　節(jié)日期間，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入市場明察暗訪，了解違法活動(dòng)，掌握實(shí)際情況。首先，要深入零售戶，了解卷煙經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)銷量波動(dòng)、卷煙串碼銷售、售假等異常情況，及時(shí)分析原因，與專賣部門一道議定監(jiān)管對(duì)策，確保市場秩序穩(wěn)定良好；其次，要重點(diǎn)走訪紅白喜事和建房用煙戶，了解他們用煙渠道，是否存在假冒卷煙，從中了解掌握涉煙違法活動(dòng)線索，便于及時(shí)監(jiān)管，依法打擊。再次，要走訪旅游景點(diǎn)、火車站、汽車站等，人流密閉場所，暗訪這些場所的卷煙零售戶，是否存在違規(guī)經(jīng)營行為，也可以詢問游客、旅客在賣煙過程中是否上當(dāng)受騙。通過明察暗訪，及時(shí)把脈市場動(dòng)態(tài)，確定違法行為易發(fā)生地，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，不斷增強(qiáng)節(jié)日市場管控力。

　　防止無證戶“死灰復(fù)燃”

　　黨亞峰　一中隊(duì)稽查員

　　每逢節(jié)假日，無證戶違法經(jīng)營問題就顯得尤為突出。一方面，無證戶會(huì)抓住節(jié)日消費(fèi)旺季，兜售假煙，亂渠道進(jìn)貨，擾亂市場秩序；另一方面，一些被取締的無證戶，極有可能“死灰復(fù)燃”。因此，專賣部門要強(qiáng)化與工商部門的協(xié)作，采取教育引導(dǎo)、斷其進(jìn)貨渠道、依法取締、后續(xù)監(jiān)管等有效方式和手段，不斷打壓無證戶生存空間，確保無證戶取締不“反彈”，無“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象和問題。

　　要打擊“禮品煙”

　　節(jié)日期間，一些零售戶會(huì)收購或幫助他人代賣“禮品煙”。為此，要強(qiáng)化對(duì)“禮品煙”的日常監(jiān)管。一要入戶進(jìn)店，做好宣傳，讓零售戶知道銷售“禮品煙”對(duì)市場的危害性和依法查處的必要性；二要明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。專管員要承擔(dān)本片區(qū)市場“禮品煙”的監(jiān)管責(zé)任，專賣部門要予以考核；三要依法依規(guī)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“禮品煙”問題，不能姑息遷就，要及時(shí)依法查處，確保節(jié)日市場秩序穩(wěn)定。

　　結(jié)語：

　　“五一”是國際勞動(dòng)節(jié)，人人都有放假休息的權(quán)利。但為了卷煙市場秩序的穩(wěn)定，為市場凈化率的提升，為了給消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)滿意放心的購物環(huán)境，市場監(jiān)管任務(wù)絲毫不能放松，專賣執(zhí)法人員將一如既往，堅(jiān)守崗位，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)煙草專賣制度，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。在此，讓我們提前祝愿奮戰(zhàn)在專賣一線的執(zhí)法人員，辛苦了，節(jié)日快樂！