煙草在線專稿　　引：加強卷煙打假打私工作，事關(guān)國家利益和消費者權(quán)益的維護，事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善。加強卷煙打假打私，是維護法律尊嚴的要求，是各級煙草部門的職責與使命。

　　近年來，各級煙草部門與有關(guān)執(zhí)法部門密切配合，聯(lián)合打假，加強協(xié)作，有效遏制了制售假煙違法犯罪活動，為煙草行業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障?？傮w上說，當前江西上饒玉山縣卷煙市場秩序總體狀況是好的。但也要清醒地看到，煙草市場依然比較活躍。由于制假販假暴利的驅(qū)動，煙草市場出現(xiàn)了一些新情況、新特點，卷煙打假打私任務(wù)依然艱巨，主要表現(xiàn)在：

　　1、違法分子作案手段越來越隱蔽，托運、長途客車都給他們提供的方便、快捷的作案工具。據(jù)統(tǒng)計，從2008年至2014年這段時間，利用上述作案工具共查處到7152條卷煙。

　　2、調(diào)查取證難，相關(guān)法律規(guī)定仍不健全，加上不法分子反偵查意識增強，手段更加隱蔽、更加狡猾，增加了打擊難度。

　　3、制假售假活動有一定的社會基礎(chǔ)和生存條件。如：少數(shù)群眾對制售假煙違法犯罪活動視而不見、很少舉報，認為多一事不如少一事，于是在社會在未能形成良好的打假氛圍。

　　4、假煙生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)復雜、隱蔽，犯罪分子手段狡猾詭秘，智能化、專業(yè)化、組織化程度逐步提高，犯罪主體復雜，層次上升，保護層加厚，對抗性增大。

　　當前存在的問題：

　　一是煙草檢查難。由于違法分子的懂法、知法水平進一步加強，就對專賣人員提出了更高的要求，執(zhí)法范圍也受到的相當大的限制。如在零售戶存放的倉庫和經(jīng)營場所里面一間或者樓上等地方我們執(zhí)法人員也沒有辦法及時查處，無形當中就造成對卷煙追查力度時間的耽誤。

　　二是取證難。目前煙草查獲幾條假煙次數(shù)多，立案多，而進一步發(fā)展少，深入的更是不了了之，經(jīng)營案件舉步維艱。具體表現(xiàn)在：2012年3月2日，玉山縣公安局巡特警大隊將徐某某調(diào)包出售假冒卷煙一案移送到玉山縣煙草專賣局，由于該案涉案金額少，經(jīng)營案件很難取得進一步突破。玉山縣公安局特巡警大隊只對徐某某作出七天的治安拘留。

　　三是處罰難。煙草處罰力度不夠，許多方面執(zhí)行不了有力的強制措施，不足以形成對違法分子的震懾力。

　　從市場形勢上看，玉山縣煙草市場假煙、走私煙仍占有一定的比重，有極少一部分市場不在我們的手中，制假、售假且有新的動向，目前存在的幾種形式：一是省外沖擊。如：浙江、上海等假冒卷煙重點沖擊玉山縣的高端卷煙消費市場，銷售假冒卷煙；二是周邊縣的影響。制售假煙趨勢由集中走向分散，并且形成網(wǎng)絡(luò)。不法分子利用各種手段，走村串巷，侵蝕偏遠市場。玉山縣2008年元月9日從雙明鎮(zhèn)柯某某店中查獲的假冒偽劣卷煙就是鄰縣廣豐劉某某走村串巷的結(jié)果。

　　從2008年至2014年大要案的統(tǒng)計結(jié)果看，玉山縣查處假煙、走私煙共7485.8條卷煙。其中2009年破獲了一起涉案金額70萬余元假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件，當事人洪某某被玉山縣人民法院判處拘役五個月。

　　從查處形勢上看，隨著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度的加大以及專賣管理對市場檢查頻率的提高，不法煙販為了逃避刑事責任，采取減少運輸和庫存，大量購進改為少量購進，想方設(shè)法逃避檢查。即使是抓到制假、售假者，幾乎都拒不交待供貨渠道，難以深挖，導致打假案件“查案多、立案少、結(jié)案更少”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：“治物”的多“治人”的少，不能做到治標兼治本。同時，由于受煙草專賣執(zhí)法手段的局限，在執(zhí)法過程中，阻礙專賣執(zhí)法人員的事件仍會發(fā)生。

　　解決措施：

　　要解決以上這些問題，必須堅持專賣制度不動搖，從煙草專賣法的立法宗旨出發(fā)，依法查處涉煙違法案件，切實履行行政執(zhí)法職責。

　　一是要加強與有關(guān)部門的協(xié)作，建立健全卷煙打假工作長效機制

　　第一、不斷完善公、檢、法及煙草部門工作聯(lián)席會議制度，并進一步發(fā)揮這一機制在溝通相互間的聯(lián)系，及時通報情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動方面的作用；第二、加強與檢察院、法院的協(xié)作配合，進一步統(tǒng)一執(zhí)法認識，提高辦案效率，確保打擊實效；第三、積極參與開展的集中整治和專項治理行動，針對煙草行業(yè)違法犯罪的特點，制定防范措施，落實工作責任，鞏固整治成果；第四、加強與其它省、市公安機關(guān)的協(xié)作配合。

　　二是加強輿論宣傳、提高專賣人員案件經(jīng)營意識

　　第一、要加強輿論宣傳，教育群眾如何識假、防假，提高廣大群眾的識假意識和防假能力；充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，對舉報有功人員及時給予相應(yīng)獎勵，發(fā)動他們積極檢舉揭發(fā)犯罪線索，支持和配合我局煙草專賣工作；第二、加大培訓，每年市局、省局都會組織專賣人員如何處置現(xiàn)場、調(diào)查取證等一系列的培訓，對經(jīng)典案例進行講解；第三、提高專賣人員收集信息的主動性，市局在個案有功獎勵方面出臺了相關(guān)打假激勵制度，對一線有功人員進行傾斜等獎勵。

　　三是要加強對策研究，提高防范和打擊制售假煙違法犯罪的工作水平

　　要仔細查找防范和打擊工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，加強防范和打擊制售假煙犯罪的對策研究，建立健全防范和打擊制售假煙犯罪的預警機制、綜合防控機制和辦案協(xié)作機制，提高防范和打擊制售假煙違法犯罪的工作水平。

　　總之，打假打私未有窮期，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序的任務(wù)仍然十分繁重。必須保持清醒頭腦，看到存在問題，充分認識卷煙打假工作的長期性、艱巨性和復雜性。