煙草在線專稿　　隨著近年來煙草專賣行政主管部門對(duì)打擊卷煙違法活動(dòng)力度的不斷加大，假、私卷煙得到了有效遏制，卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序日趨規(guī)范，涉煙違法犯罪行為逐年減少。但隨著形勢(shì)的變遷，真煙外流現(xiàn)象卻頻繁發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了各地卷煙市場(chǎng)貨源分配及經(jīng)營(yíng)秩序。煙草各級(jí)部門雖然把真煙外流監(jiān)管放到了更高的監(jiān)管層面，但實(shí)際操作仍有一定的困難，真煙外流現(xiàn)象防不勝防。

　　真煙外流現(xiàn)象的成因主要有如下方面：各個(gè)地區(qū)之間，特別是跨省區(qū)域存在不同的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣與卷煙品牌培育導(dǎo)向，導(dǎo)致卷煙市場(chǎng)投放品種的不同，而在這其中存在一定的利益空間，從而造成地區(qū)間滯銷品牌卷煙的外流。針對(duì)上述情況，本人就真煙外流現(xiàn)象淺析提高真煙外流監(jiān)管對(duì)策。

　　一是思想重視，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。我們要在上級(jí)設(shè)置的警戒線上高度重視，建立預(yù)警機(jī)制，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管品牌，通過內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警參數(shù)，對(duì)重點(diǎn)涉嫌品牌實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，要有不怕得罪人的勇氣，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，規(guī)范好行業(yè)內(nèi)部行為。

　　二是實(shí)事求是，增強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)系。業(yè)務(wù)部門應(yīng)在“總量控制、稍緊平衡”的營(yíng)銷基礎(chǔ)上將日常工作中發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)上報(bào)，以便上級(jí)正確決策，同時(shí)向內(nèi)管、專賣部門通報(bào)反饋。專賣部門則應(yīng)實(shí)時(shí)與業(yè)務(wù)、內(nèi)管部門溝通，綜合各方信息，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)管工作，挖掘最大潛力，種好自己的責(zé)任田。

　　三是瞄準(zhǔn)苗頭，擴(kuò)大真煙外流案件查處力度。專賣人員應(yīng)加大真煙外流案件打擊力度，對(duì)有苗頭的零售戶采用監(jiān)控、盤庫等措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)銷存監(jiān)管。對(duì)查獲的本地真煙外流案件，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，查清是否存在將本地滯銷卷煙發(fā)往外地銷售的情況，查明真煙非法流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決端掉真煙非法流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和煙草專賣制度。

　　四是加強(qiáng)宣傳，提高普法宣傳成效。專賣執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)走訪及監(jiān)管、檢查過程中，應(yīng)積極地向零售戶宣傳煙草專賣法律、法規(guī)以及違反相關(guān)規(guī)定的處罰力度，對(duì)本地滯銷卷煙庫存大的零售戶和被查處過的零售戶應(yīng)集中宣傳培訓(xùn)，以案示警，強(qiáng)化引導(dǎo)教育，把真煙外流現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

　　真煙非法流動(dòng)的監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，需要多部門精誠團(tuán)結(jié)協(xié)作，只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)、專賣、內(nèi)管相關(guān)部門間的協(xié)作，不斷提高卷煙零售戶履行法律法規(guī)的自覺性，才能真正營(yíng)造和諧、有序、公平的卷煙交易市場(chǎng)環(huán)境。