煙草在線專稿　　全面推行專賣內(nèi)管委派制，是國家局進(jìn)一步解決行業(yè)“注重自律”課題的新探索，按照“垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、相對獨(dú)立”的專賣內(nèi)管委派制管理模式，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，充分發(fā)揮專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，更好地維護(hù)轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營秩序。如何更好的發(fā)揮內(nèi)管職能，如何讓全員從思想上重視內(nèi)管，從行動中體現(xiàn)內(nèi)管是我們探討的主要目的。

　　一、內(nèi)管教育培訓(xùn)工作的重要意義。

　　國家對煙草實(shí)行專賣管理的體制，使煙草行業(yè)與其他行業(yè)相比具有特殊性，所以我們必須使行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作更加嚴(yán)格規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平更加滿意。按照內(nèi)管職能要求，省局提出內(nèi)管人員要做好“五者”，分別是“行業(yè)規(guī)范的熱心宣傳者、內(nèi)管工作規(guī)范的忠實(shí)執(zhí)行者、行業(yè)規(guī)范的堅強(qiáng)捍衛(wèi)者、企業(yè)規(guī)范的有力推動者、促進(jìn)內(nèi)管工作不斷完善的探索者”，這一要求是為內(nèi)管工作指明了方向，是內(nèi)管工作的指南針，其中第一條就是要做好行業(yè)規(guī)范的熱心宣傳者，內(nèi)管教育宣傳工作是首要任務(wù)，“嚴(yán)是愛，松是害”，完善的教育培訓(xùn)對建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制、維護(hù)煙草專賣制度、保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　二、內(nèi)管教育培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容。

　　內(nèi)管教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括《煙草專賣法》、《實(shí)施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行業(yè)內(nèi)管專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》等煙草專賣法律法規(guī)以及上級內(nèi)管工作精神，培訓(xùn)事項涉及到法律法規(guī)、內(nèi)控制度、網(wǎng)上監(jiān)管、內(nèi)管工作流程、內(nèi)管經(jīng)驗(yàn)交流、卷煙非法流通調(diào)查等，內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，歸根到底，凡是有利于有行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)范、員工規(guī)范的都可以作為內(nèi)部監(jiān)管的培訓(xùn)內(nèi)容。

　　三、內(nèi)管教育培訓(xùn)工作的主要方法。

　　古人云“打鐵先要自身硬”，內(nèi)管人員自己首先要學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)各項制度、政策，要將法律法規(guī)知識入腦入心入行，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)營銷、專賣知識，從思想認(rèn)識、意識覺悟方面真正樹立內(nèi)管意識，提高規(guī)范經(jīng)營自覺性，堅持以“眼睛向內(nèi)看好人、規(guī)范經(jīng)營賣好煙”為工作目標(biāo)，推動監(jiān)管到位，確保員工行為和單位落實(shí)卷煙經(jīng)營紀(jì)律規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)問題和與工作主線“格格不入”的人和事，堅決“零容忍”。圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”工作主線，強(qiáng)化監(jiān)督，營造時時規(guī)范、事事規(guī)范、人人規(guī)范的良好氛圍，內(nèi)管教育培訓(xùn)工作可以從以下幾個方面開展：　

　　（一）“從頭、從嚴(yán)、從實(shí)”搭建宣貫平臺，找準(zhǔn)規(guī)范切入點(diǎn)。

　　堅持以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，搭建日常教育、案例警示、內(nèi)管經(jīng)驗(yàn)交流平臺，開展內(nèi)管知識宣貫，上到領(lǐng)導(dǎo)班子、下到一線員工，明確“高壓線”，套緊“緊箍咒”，樹立嚴(yán)格規(guī)范不止于“8小時”的思想，增強(qiáng)全員規(guī)范意識，筑牢思想防線，形成人人重自律、事事講規(guī)范的局面。“從頭抓起繃緊弦”，派駐組嚴(yán)格按照國家局、省、市局文件精神，從基礎(chǔ)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從頭抓起，制定詳細(xì)年度培訓(xùn)計劃，組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子和一線員工開展專賣內(nèi)管規(guī)范宣貫，多渠道、全方位地開展培訓(xùn)，從源頭上學(xué)習(xí)，繃緊規(guī)范之弦。“從嚴(yán)要求筑牢堤”，嚴(yán)格灌輸國家局“六條紀(jì)律規(guī)定”以及“堅決禁止項”等規(guī)范理念，填寫培訓(xùn)反饋表，收集培訓(xùn)建議，針對培訓(xùn)薄弱方面安排書面測試和隨機(jī)提問，促進(jìn)規(guī)范銘記于心，防微杜漸，警鐘常鳴，筑牢規(guī)范之堤。“從實(shí)開展織好網(wǎng)”，按步驟將培訓(xùn)落到實(shí)處，不走過場，圍繞“規(guī)范”工作主線，在全員范圍內(nèi)開展內(nèi)管心得交流活動，積極探討內(nèi)部監(jiān)管之道，鼓勵員工走上講臺，總結(jié)監(jiān)管措施與方法，學(xué)以致用，保證培訓(xùn)效果，織好規(guī)范之網(wǎng)。

　　（二）“日常教育、案例警示、經(jīng)驗(yàn)交流”加強(qiáng)部門聯(lián)動，把握溝通對接點(diǎn)。

　　定期召開內(nèi)管聯(lián)席會議，與各部門兼職內(nèi)管員加強(qiáng)溝通對接，構(gòu)建市場動態(tài)信息雙向反饋機(jī)制，及時了解和掌握市場情況，促進(jìn)良性互動，形成相互支持、配合，共同促規(guī)范的局面。“搭建日常教育培訓(xùn)平臺”。定期開展兩網(wǎng)一線人員規(guī)范意識教育，學(xué)習(xí)國家局、省市局有關(guān)內(nèi)管紀(jì)律要求，明確“高壓線”，套緊“緊箍咒”，使全體干部員工銘記于心，落實(shí)于行，不斷增強(qiáng)規(guī)范自律意識。“搭建案例警示教育平臺”，收集內(nèi)管警示案例，如“一店多證”、“有證無店”、“異常客戶、異常訂單、異常品牌”等卷煙不規(guī)范經(jīng)營典型案例，以案說法，“四查四看”防患于未然，變事后處置為事前預(yù)防。一看預(yù)警數(shù)據(jù)篩查異常。每日登錄內(nèi)管平臺，分析訂購卷煙波動較大、貨源集中投放等異常信息，篩查異常訂單，建立重點(diǎn)名冊。二看卷煙配送排查異常。每周安排內(nèi)管人員隨車送貨，核實(shí)零售戶訂購卷煙到貨真實(shí)性，核查是否100%入戶，查找是否存在有證無店等不規(guī)范行為。三看客戶反饋調(diào)查異常。每周隨機(jī)抽取50戶零售戶進(jìn)行電話訪問，針對煙草工作人員行為是否規(guī)范展開調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。四看市場情況核查異常。每月隨機(jī)抽取重點(diǎn)戶進(jìn)行實(shí)地走訪，核查卷煙銷售和庫存情況，判斷其購進(jìn)卷煙數(shù)量與經(jīng)營能力是否相符，防范不規(guī)范行為發(fā)生。“搭建內(nèi)管經(jīng)驗(yàn)交流平臺”，根據(jù)內(nèi)管工作向中隊延伸的要求，定期開展內(nèi)管經(jīng)驗(yàn)交流，座談內(nèi)容就案件查處、零售戶法制培訓(xùn)、結(jié)合在內(nèi)管工作中所獲取的經(jīng)驗(yàn)互動交流，深入分析，提出應(yīng)對方案，對工作中好的建議和方法，總結(jié)監(jiān)管措施與方法，提高監(jiān)管效率，為推動專賣內(nèi)管上水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展提供保障。

　　（三）“思想引導(dǎo)、反復(fù)灌輸、警鐘長鳴”總結(jié)內(nèi)管方法，加固監(jiān)管支撐點(diǎn)。

　　深入踐行“眼睛向內(nèi)，管好自己”理念，制定年度培訓(xùn)計劃，有步驟、有目的做好有關(guān)崗位員工的思想引導(dǎo)工作，幫助樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)規(guī)范文化建設(shè)，用嚴(yán)格規(guī)范的文化理念引領(lǐng)規(guī)范工作，推動專賣內(nèi)管，發(fā)揮嚴(yán)格規(guī)范文化對人的潛移默化作用。

　　通過不斷加強(qiáng)內(nèi)管教育培訓(xùn)，反復(fù)灌輸內(nèi)管知識，使行業(yè)人員充分認(rèn)識到內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是煙草行業(yè)的生命線，樹立全員專賣意識，增強(qiáng)他們的自律責(zé)任意識和內(nèi)控內(nèi)管能力，積極發(fā)動全體員工投身內(nèi)管工作，采取有效的措施與方法，實(shí)現(xiàn)以自律促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的目的構(gòu)建內(nèi)管規(guī)范防控體系，形成時時監(jiān)管、事事監(jiān)管、人人監(jiān)管的新局面。　

　　要求參訓(xùn)人員針對授課內(nèi)容填寫了教育培訓(xùn)反饋表，列出薄弱方面，加以改進(jìn)，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步優(yōu)化，以項目創(chuàng)新、課題研究為主導(dǎo)，圍繞問題找方法，邊工作邊摸索，積極進(jìn)行整改、整合、優(yōu)化，創(chuàng)新內(nèi)管工作新模式、新流程、新制度，進(jìn)一步做好的內(nèi)管教育培訓(xùn)工作，建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制。