煙草在線專稿　　近年來，國家局高度重視專賣信息化建設，并將這項工作提升到專賣管理“三大體系”和“三項基礎”之列，與許可證管理、專賣隊伍建設“并駕齊驅”，共同發(fā)展。筆者認為，縣級局專賣信息化建設不僅可以實現(xiàn)資源共享，提高信息傳遞速度，還能有效提升管理業(yè)績，提高工作質量，促進執(zhí)法公正，確保縣級局專賣管理工作更加規(guī)范化、制度化和科學化。因此，要切實抓好縣級局專賣信息化建設，為破解行業(yè)“三大課題”、提升“五個形象”奠定堅實基礎。

　　一、當前縣級局專賣信息化建設現(xiàn)狀

　　隨著信息化技術的普及與推廣，特別是在“優(yōu)秀縣級局”創(chuàng)建活動中，基層縣局下大氣力，舍得投資，專賣信息化進程加快，成效明顯，具體表現(xiàn)在：

　　（一）硬件設施配備到位。實現(xiàn)了專賣人員“一人一臺電腦”、“各有各的工號”、“隨時上網操作”的基本要求；單位成立了信息室，設立信息員，內外網維護及時到位，信息暢通無阻。有了高科技，專賣人員就從過去繁重的手工“作業(yè)”解放出來，節(jié)約了紙張，節(jié)約了寶貴時間，自然提高了工作效率，達到了事半功倍的效果。

　　（二）培訓學習氛圍濃厚。基層縣局重視專賣信息化培訓工作，培訓氛圍濃厚，理論聯(lián)系實際，學用結合緊密，專賣人員學習信息化技術的積極性高漲，涌現(xiàn)出了一批信息化技術學習標兵和操作能手。

　　（三）系統(tǒng)開發(fā)及時跟進。依托自有資源，借助“外力”，積極開發(fā)專市場監(jiān)管、案件管理、許可證管理系統(tǒng)軟件。特別是“APCD工作法”實施以來，專賣人員通過系統(tǒng)分析定計劃、帶著問題下市場，改變了過去“地毯式”、“放牧式”市場檢查模式，市場監(jiān)管效率顯著提升。

　　二、縣級局專賣信息化存在的問題

　　雖然縣級局專賣信息化建設扎實推進，富有成效。但也存在著一些突出問題，期待研究和解決。

　　（一）認識上有“誤區(qū)”。時下，還有不少基層同志對專賣信息化的重要性和必要性認為不到位，存在這樣貨那樣的“誤區(qū)”：一方面，重營銷信息化，輕專賣信息化。認為專賣管理的核心任務是卷煙打假，凈化市場，靠的是腳踏實地、嚴查狠打，對于專賣信息化需要不大，可要可無，無足輕重。另一方面，認為信息化技術含量高，操作復雜，對一般專賣人員而言，學用吃力，不但提升不了工作水平，反倒成了專賣人員的額外負擔。

　　（二）工作中有矛盾。當前，從整體上看，基層專賣隊伍相對穩(wěn)定，人員素質提升明顯，但也存在“人手偏少，兼職較多”等問題，影響到專賣信息化建設基礎。比如，有的縣局專管員兼稽查員，既要承擔上百戶的市場監(jiān)管任務，又有不可不扣地完成月度稽查任務、年度假煙網絡案件任務，他們的思想壓力大，工作擔子重，幾乎天天要下市場、完任務。這樣以來，日常工作頭緒紛雜、顧此失彼，很少有精力、靜下心去登陸專賣系統(tǒng)“做作業(yè)，搞分析”，一些專賣系統(tǒng)信息處理工作，不能按時完成，經常出現(xiàn)延時、失效的現(xiàn)象和問題。

　　（三）系統(tǒng)開發(fā)有“缺陷”。一些軟件公司在開發(fā)專賣系統(tǒng)過程中，沒有很好地征求基層專賣部門意見和意見，存在“重形式、輕服務”問題，信息系統(tǒng)漏洞較多，技術提升空間不大。在實際操作過程中，有些程序過于繁瑣，甚至“畫蛇添足，多此一舉”。有的系統(tǒng)“各自為政”，無法兼容，影響到專賣工作的整體性和時效性。

　　三、提升縣級局專賣信息化建設水平的對策

　　（一）統(tǒng)一思想提認識。要采取宣傳、座談、培訓等多種形式，教育引導全員特別是專賣人員，深刻認識到專賣信息化建設對提升專賣管理水平的重要意義，自覺擯棄陳舊的專賣工作理念，走出思想認識“誤區(qū)”，增強工作創(chuàng)新意識，自我加壓，與時俱進，努力學好用好專賣信息化相關知識和技能，提升崗位技能，不斷適應新時期專賣管理工作需要。

　　（二）夯實隊伍基礎。一方面，要不斷壯大專賣執(zhí)法隊伍力量，把一些學歷高、有素質、工作能力強、積極上進的年輕員工，吸收到專賣隊伍中來，確保信息化工作后繼有人，順利開展。另一方面，要穩(wěn)定專賣隊伍，對現(xiàn)有專賣人員不能隨意更換崗位，確保信息化人才不流失。除此之外，要以在系統(tǒng)內培養(yǎng)實用人才為目標，不能以模塊上線運行作為信息化建設成功的標志。因為模塊上線只是工作的第一步，更多的工作還是以后的軟件升級、系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)資源開發(fā)等。而這些工作，更適合煙草行業(yè)內的同志來做。其二，在系統(tǒng)內培養(yǎng)軟件二次開發(fā)專業(yè)人才。與行業(yè)外的軟件開發(fā)人員相比，系統(tǒng)內的專業(yè)人才更熟悉行業(yè)情況，其所開發(fā)的軟件必定更加符合縣級煙草專賣局的實際需求。其三，要培養(yǎng)自己的信息主管，信息系統(tǒng)源代碼可以有限制地向他們開放，讓其在豐富的實踐中增長知識，提高實際動手能力。這樣，可以切實解決企業(yè)在技術應用和管理結合過程中的人才缺乏問題。

　　（三）不斷改進完善系統(tǒng)軟件。要充分考慮現(xiàn)有軟件的應用操作水平，避免硬件過早投入而變成擺設；在軟件開發(fā)應用中，要充分依靠現(xiàn)有硬件設施，避免“軟件要求高、硬件配置低”現(xiàn)象發(fā)生。目前，一些縣級煙草專賣局信息系統(tǒng)軟件開發(fā)與運行的最大弊端，就是沒有把軟件開發(fā)與維護權限掌握在自己手中，而是整體外包給了軟件公司。這種“交鑰匙工程”在信息化建設初期能夠取得較好效果，但在長久持續(xù)的實際運行中會產生很大弊端。