三、真抓實(shí)干，確保市場(chǎng)查處向源頭管理轉(zhuǎn)變

　　如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)查處向源頭管理轉(zhuǎn)變？筆者認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的專賣(mài)工作模式，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：

　　（一）轉(zhuǎn)變稽查重點(diǎn)對(duì)象。在平時(shí)的日常檢查中，我們一般采用按稽查線路逐戶檢查的方式，這種檢查方式能夠?qū)崿F(xiàn)全面覆蓋、一戶不漏，但我們的駐點(diǎn)隊(duì)所，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)隊(duì)所，管理地域?qū)拸V，路線長(zhǎng)，戶數(shù)多，逐戶檢查的方式占用專賣(mài)人員大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，隨著市場(chǎng)的逐步好轉(zhuǎn)，絕大部分的經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)能夠守法經(jīng)營(yíng)。因此，我們的專賣(mài)檢查應(yīng)該由全面日常檢查管理向打擊重點(diǎn)違規(guī)戶轉(zhuǎn)變。

　　（二）轉(zhuǎn)變稽查方式方法。專賣(mài)工作重點(diǎn)向重點(diǎn)違規(guī)戶、販?zhǔn)鄯欠ň頍煷髴艮D(zhuǎn)變后，我們的工作方法就隨之轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾伟l(fā)現(xiàn)線索，掌握情況，才能對(duì)這些違規(guī)大戶們有的放矢，做到一擊必勝。一要依靠線人，發(fā)展線索。俗話說(shuō)，堡壘最易從內(nèi)部攻破，內(nèi)部人員的信息是最為真實(shí)準(zhǔn)確的，線人可以是違法活動(dòng)的協(xié)助者，也可以是不法分子的親戚朋友，更可以是不法分子的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們要學(xué)會(huì)利用他們之間的矛盾，從感情上感化他們，從金錢(qián)上利誘他們，讓他們?yōu)槲覀兯?#xff0c;但同時(shí)和他們的關(guān)系不能太遠(yuǎn)，也不能太近，要在確保隊(duì)伍純潔性的同時(shí)開(kāi)展好工作；二要跟蹤盯守，突破目標(biāo)。一般我們的打擊目標(biāo)為了自己的方便，存放違法卷煙的窩點(diǎn)都不會(huì)離他們的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所太遠(yuǎn)，同時(shí)也不排除大戶分銷(xiāo)庫(kù)很近，而真正的大庫(kù)很遠(yuǎn)的實(shí)際情況。針對(duì)這一情況，只要掌握他們的活動(dòng)規(guī)律、提貨人員，掌握跟蹤技巧，確定他們的窩點(diǎn)應(yīng)該不是很難。如果通過(guò)正常的市場(chǎng)檢查確認(rèn)他們的店堂內(nèi)比較干凈，那么他們每天要出售非法卷煙就必須外出取貨。我們可根據(jù)實(shí)際狀況，采取化裝跟蹤、分段跟蹤等跟蹤手段跟蹤取貨人，確認(rèn)其取貨的窩點(diǎn)位置，從而突破目標(biāo)；三要周密準(zhǔn)備，料事于前。在案件查處前掌握的信息越詳細(xì)就越有利于專賣(mài)執(zhí)法及公安機(jī)關(guān)的后續(xù)查處工作，查處之前應(yīng)該制定相應(yīng)的預(yù)案，以防止一些不良情況的發(fā)生，有利于查處過(guò)程的順利進(jìn)行，這個(gè)預(yù)案就是根據(jù)前期信息制定的，我們應(yīng)該掌握如目標(biāo)的人員構(gòu)成、車(chē)輛情況、住址情況、社會(huì)關(guān)系、生活習(xí)慣、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、上線下線、藏匿違法卷煙窩點(diǎn)的地理環(huán)境等等詳盡資料，孫子兵法說(shuō)到“多算勝少算，以此觀之，勝負(fù)見(jiàn)矣。”說(shuō)的就是前期要經(jīng)過(guò)周密的準(zhǔn)備，不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，因此，查處之前情況的掌握分析工作也是專賣(mài)工作的一個(gè)重要部分；四要不斷創(chuàng)新，勇于探索。在實(shí)際工作中要不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)出好的方法方式，老的手段和方法對(duì)方會(huì)漸漸熟悉從而導(dǎo)致失去作用，這就需要我們不斷更新手段，總結(jié)并推廣行之有效的方法來(lái)適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)形式，這世上沒(méi)有神仙，一切都要依靠我們自己的智慧去摸索創(chuàng)造。

　　（三）轉(zhuǎn)變稽查時(shí)間段。不法煙販為逃避打擊，進(jìn)行違法活動(dòng)的時(shí)間基本上都選擇日常工作時(shí)間之外，在認(rèn)為執(zhí)法人員已經(jīng)休息的早、中、晚、節(jié)假日等特殊時(shí)間段。專賣(mài)人員應(yīng)該根據(jù)他們的活動(dòng)規(guī)律，調(diào)整偵察和檢查時(shí)間，轉(zhuǎn)變正常的八小時(shí)工作規(guī)律，注重八小時(shí)以外的非常規(guī)時(shí)間段。發(fā)揮吃苦耐勞的敬業(yè)精神，發(fā)揮忠于職守的工作作風(fēng)。在非常時(shí)間段工作中不能隨而便之，要精神高度集中，能盯善守，堅(jiān)決不讓不法分子溜走，不讓我們付出的努力和辛苦白費(fèi)。

　　（四）轉(zhuǎn)變案件經(jīng)營(yíng)方式。“堵源頭、打網(wǎng)絡(luò)”，一直以來(lái)是專賣(mài)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營(yíng)工作要求我們?cè)诠ぷ髦胁荒苤蛔⒅匾粦簟⒁粋€(gè)窩點(diǎn)的查處，而要放在整個(gè)非法卷煙網(wǎng)絡(luò)的查處上來(lái)。在案件查處前就要下苦功，盡可能的掌握他們的上下線情況，進(jìn)出貨渠道和方式。查處時(shí)注重賬冊(cè)、記賬憑證、銷(xiāo)售單據(jù)、資金往來(lái)等證據(jù)的收集和固定，抓緊時(shí)間，迅速拓展上下線，做大案件，做實(shí)證據(jù)，為以后將案件發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)案件，移交司法部門(mén)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　（五）轉(zhuǎn)變隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段，我們專賣(mài)隊(duì)所一般是由四至五人，一部車(chē)組成。在原來(lái)的日常檢查工作中，全隊(duì)所人員乘坐一部執(zhí)法車(chē)輛出則同出，回則同回，在實(shí)際工作中可能產(chǎn)生人力的過(guò)剩和浪費(fèi)。可考慮在隊(duì)所內(nèi)部進(jìn)行分組，一部分人負(fù)責(zé)日常管理，職責(zé)為轄區(qū)許可證管理和三崗互控等日常工作。一部分人負(fù)責(zé)違規(guī)大戶的盯守偵查，職責(zé)主要為查處違規(guī)大戶及大要案件。為避免本轄區(qū)的熟面孔情況，必要時(shí)可以由縣級(jí)局統(tǒng)一調(diào)配，從事本隊(duì)所轄區(qū)外的偵查及路查巡查工作。

　　（六）轉(zhuǎn)變考核督查方式。在以往的督查考核中，規(guī)定了檢查周期，稽查線路，作息時(shí)間等內(nèi)容，隨著稽查方式方法的轉(zhuǎn)變，需要改變一些教條的督查考核內(nèi)容，如有的案件需要經(jīng)營(yíng)的時(shí)間較長(zhǎng)，在盯守偵查時(shí)上下班時(shí)間較為混亂，長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)戶的檢查頻次可適當(dāng)降低等等。所以，在督查考核中，要切實(shí)以專賣(mài)人員取得的實(shí)際績(jī)效進(jìn)行考核。

　　（七）加強(qiáng)全員專賣(mài)意識(shí)。稽查員、客戶經(jīng)理、送貨員三崗是直接面對(duì)客戶的群體，他們是了解市場(chǎng)狀況的神經(jīng)末梢，對(duì)市場(chǎng)和客戶的變化最為敏感。三崗全體人員要加強(qiáng)全員專賣(mài)意識(shí)，他們能相互協(xié)作，相互督促，信息互動(dòng)，三員配合，對(duì)專賣(mài)工作由市場(chǎng)查處向源頭管理轉(zhuǎn)變有著積極的作用。三崗互控能夠使我們及時(shí)了解市場(chǎng)狀況，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)進(jìn)行許可證管理工作，確定專賣(mài)查處重點(diǎn)，緊抓源頭管理。三崗互控要設(shè)立工作流程、明確考核機(jī)制，從制度上使全體一線人員都參與到專賣(mài)管理工作中，自覺(jué)配合專賣(mài)工作，促進(jìn)專賣(mài)工作由市場(chǎng)查處向源頭管理的轉(zhuǎn)變。

　　四、結(jié)論

　　因此，作為專賣(mài)管理人員，需要積極思考，創(chuàng)新專賣(mài)管理工作方式方法。從稽查重點(diǎn)對(duì)象、稽查方式方法、稽查時(shí)間段、案件經(jīng)營(yíng)方式、隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)、考核督查方式等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全員專賣(mài)意識(shí)，才能在目前的市場(chǎng)卷煙打假斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)查處向源頭管理的轉(zhuǎn)變，從而全面提高專賣(mài)管理工作水平。