今年，云南宣威市按照上級煙葉生產工作要求，突出重點項目工作，優化工作措施，搶抓春耕時節落實煙葉生產復工促發展。收假復工以來，全員在分公司班子領導帶領下，理清思路，轉變認識，鼓足干勁，全身心投入到規范合同管理和春耕備耕上來。各煙葉站人員紛紛下到田間地頭和種煙村一門心思作宣傳、抓生產，逐級分解煙葉合同種植面積和土地流轉，直把當前煙葉生產工作抓得風生水起。

　　理清思路　明確目標任務

　　煙葉種植合同的多與少，決定著煙農當年種植多少煙葉，直接關系著煙農一年的生計，決定著煙葉質量的高低，影響著煙農的收入，也影響著卷煙工業的優質煙葉原料，決定著煙草產業的發展。因此，把合同規范管理和土地流轉作為煙葉生產的重點工作來抓，無疑是非常正確和必要的，也是整個煙葉生產工作的重中之重。只有把煙葉生產工作，從頭至尾抓徹底，才能較好維護煙農的種煙合同得到公平伸張，煙農種煙的收入才能得到保障，于核心煙區穩定和優質煙葉原料供給，于煙區當地社會經濟發展和煙草產業發展有益無害。

　　為做好煙葉生產和收購工作，力爭取得好效果，宣威市理清2020年煙葉工作思路，深化煙葉供給側結構性改革，推進“控總量、優布局、轉方式、提質量、嚴規范、促增收”各項工作，著力提升煙葉供給質量和效率。該市計劃種植煙葉面積22萬畝，計劃收購59.38萬擔。

　　深入分析　找準工作突破口

　　經過煙草部門總結和分析研判，該市在下步工作中將圍繞預定目標，把合同管理和土地流轉及規劃布局工作提到新的高度來抓，從五個方面突破工作瓶頸，提高煙葉質量。

　　一是強化合同管理，維護煙農利益。煙區將站在維護群眾利益的高度，強化煙葉合同管理在煙葉生產收購工作中的主線作用，加強合同簽訂、調整流程管理，強化合同公示力度，做到環環相扣、不留死角，保障計劃分配的公平性和合同簽訂的規范性。對種植合同進行專項督查，及時糾正合同管理中的突出問題。

　　二是著力土地流轉，打牢質量基礎。層層壓實責任，創新工作機制，做到工作有領導、有措施、有保障、有考核；加強宣傳引導，多形式、多渠道、多途徑宣傳土地流轉，引導煙農開展土地流轉工作；落實逐級包保責任制，組織人員進村入戶宣傳，召集社員開會協商定方案。

　　三是優化種植布局，穩控種植規模。守住計劃紅線，實行四維聯控機制，廣泛宣傳，形成嚴控規模合力；圍繞“好田好地種好煙”，著力優化布局，抓好面積落實；著力優化煙葉結構，開展田間不適用煙葉優化。

　　四是落實技術措施，提升煙葉質量。全過程精準管理烤煙生產和收購，提高科技措施落實到位率，提升煙葉質量。重點做好土壤改良、最佳節令種植、良種良法配套、綠色防控體系和科學烘烤、提高收購整體水平六個環節工作。

　　五是規范基層管理，提升治理水平。優化合同簽訂流程，取消合同預簽環節，煙葉移栽前完成合同簽訂，移栽結束后根據清塘點棵結果據實調整；規范產前投入補貼，實行早安排、早落實，確保煙葉生產有序推進；加強站點建設，配齊配強基層站點隊伍，擴大專業技術人員聘用通道，認真落實基層減負，切實提升站點管理水平。

　　優化措施　在“到位率”上抓落實

　　提高煙葉質量，增加煙農收入，核心是建立良好的工作推動措施，關鍵是要將合同管理和土地流轉及規劃布局實用措施抓緊抓實、抓出成效，將在四個方面下功夫，落實各項輔助措施的“到位率”，把生產管理效果體現在種煙效益上。

　　一是大力推進土地流轉，科學制定流轉土地長期使用規劃，確保流轉土地長期穩定。該市每年將提取當年1%的合同計劃用作支持土地流轉、核心煙區建設等工作。

　　二是強化職業煙農培育，加強以煙為主、精于種煙的新型職業煙農教育培訓、差異化扶持和動態評定管理，打造一支高素質的新型煙葉生產鐵桿煙農隊伍，計劃2020年新增培育職業煙農1000戶。

　　三是大力開展高效農業綜合體建設，圍繞熱水、格宜、寶山、板橋4個高效綜合體建設示范區，以烤煙產業為基礎，以植煙土地和煙用設施綜合利用，廢棄物資源化利用和烤煙上下游產業發展為牽引，不斷延伸產業鏈，協調推動一二三產業融合發展。

　　四是按照“以點帶面、典型引路”的思路，抓好9萬畝煙田殘膜存量污染治理及烤煙標準化生產樣板示范，做到鄉鄉有樣板、村村有示范。切實提高樣板標準，做到殘膜存量全面清除；積極推行合理密植、精準配方施肥和水肥一體化技術，加強新技術應用和推廣。

　　五是深化綠色防控體系，加大監測力度，全面推廣煙蚜繭蜂防治技術，推廣微生物菌劑、太陽能殺蟲燈、藍板、性誘劑等綠色防控技術，實施無人機植保示范，及早部署落實，提高植保效率。

　　六是抓實成熟采收和專業化烘烤，著力做好成熟采收，推廣噴施磷酸二氫鉀等高鉀葉面肥促熟，提高上部葉可用性。統籌推進烘烤“建隊伍、強管理、推技術、轉方式”工作，積極推進“1+N”和采烤一體化模式，大力推廣煙夾，推進智能烘烤試點和生物質等清潔能源烘烤。

　　嚴格管控　提升煙葉收購水平

　　生產是基礎，收購是關鍵。抓好煙葉收購工作，嚴格執行合同規范，既體現煙葉生產水平，又體現煙葉質量，是煙葉原料的重要關口，也是增加煙農收入的重要環節。該市將重點抓好四個方面工作。

　　一是加強精準預約。嚴格按照精準預約流程進行操作，實現精準預約與專分散收的無縫對接，確保每日收購量的均衡，營造良好的收購秩序，保障專業分級質量。

　　二是加強專業化分級服務。以合作社為主體，100%開展專業化分級服務，100%推行專業化分級散葉收購；突出抓好第三方專業人員分級，提高專業化分級散葉收購的專業化和組織化程度；加大專業化分級服務人員的培訓力度，提升服務人員分級水平；加大專業化分級人員的考核力度，做到流程、人員、職責、管控“四到位”，確保專業化分級落實到位。

　　三是持續提高煙葉收購純度。把提高純度作為收購工作的中心任務，大力組織預檢員入戶指導煙農去青去雜，把專業分級工作的重心放在分清青雜、分清部位等關鍵環節，嚴格落實“青雜不剔不出戶”的要求，切實提高煙葉收購純度。

　　四是堅持標準，按部位收購。堅持收購標準，嚴把煙葉收購等級質量關，堅持按部位收購，平衡收購眼光，防止收購大起大落、前緊后松的現象發生?？茖W測算部位和等級比例，確保煙葉收購等級結構、部位結構的科學性和合理性。

　　在該市煙葉生產框架內，各種煙鄉鎮也了建立相應的工作機制和組織保障，立足轄區實際，進一步明確煙葉生產可持續發展的思路，協調落實煙葉合同種植面積、品種純化和有關生產技術措施，確保各項煙葉政策和措施執行到位，逐步形成政府領導、部門參與、分工負責、共同促進的良性發展機制，推動該市煙葉生產持續、穩定、健康發展。