今年，云南宣威市按照上級煙葉生產(chǎn)工作要求，突出重點項目工作，優(yōu)化工作措施，搶抓春耕時節(jié)落實煙葉生產(chǎn)復(fù)工促發(fā)展。收假復(fù)工以來，全員在分公司班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，理清思路，轉(zhuǎn)變認識，鼓足干勁，全身心投入到規(guī)范合同管理和春耕備耕上來。各煙葉站人員紛紛下到田間地頭和種煙村一門心思作宣傳、抓生產(chǎn)，逐級分解煙葉合同種植面積和土地流轉(zhuǎn)，直把當前煙葉生產(chǎn)工作抓得風(fēng)生水起。

　　理清思路　明確目標任務(wù)

　　煙葉種植合同的多與少，決定著煙農(nóng)當年種植多少煙葉，直接關(guān)系著煙農(nóng)一年的生計，決定著煙葉質(zhì)量的高低，影響著煙農(nóng)的收入，也影響著卷煙工業(yè)的優(yōu)質(zhì)煙葉原料，決定著煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，把合同規(guī)范管理和土地流轉(zhuǎn)作為煙葉生產(chǎn)的重點工作來抓，無疑是非常正確和必要的，也是整個煙葉生產(chǎn)工作的重中之重。只有把煙葉生產(chǎn)工作，從頭至尾抓徹底，才能較好維護煙農(nóng)的種煙合同得到公平伸張，煙農(nóng)種煙的收入才能得到保障，于核心煙區(qū)穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)煙葉原料供給，于煙區(qū)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益無害。

　　為做好煙葉生產(chǎn)和收購工作，力爭取得好效果，宣威市理清2020年煙葉工作思路，深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“控總量、優(yōu)布局、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、嚴規(guī)范、促增收”各項工作，著力提升煙葉供給質(zhì)量和效率。該市計劃種植煙葉面積22萬畝，計劃收購59.38萬擔(dān)。

　　深入分析　找準工作突破口

　　經(jīng)過煙草部門總結(jié)和分析研判，該市在下步工作中將圍繞預(yù)定目標，把合同管理和土地流轉(zhuǎn)及規(guī)劃布局工作提到新的高度來抓，從五個方面突破工作瓶頸，提高煙葉質(zhì)量。

　　一是強化合同管理，維護煙農(nóng)利益。煙區(qū)將站在維護群眾利益的高度，強化煙葉合同管理在煙葉生產(chǎn)收購工作中的主線作用，加強合同簽訂、調(diào)整流程管理，強化合同公示力度，做到環(huán)環(huán)相扣、不留死角，保障計劃分配的公平性和合同簽訂的規(guī)范性。對種植合同進行專項督查，及時糾正合同管理中的突出問題。

　　二是著力土地流轉(zhuǎn)，打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。層層壓實責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，做到工作有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有保障、有考核；加強宣傳引導(dǎo)，多形式、多渠道、多途徑宣傳土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)煙農(nóng)開展土地流轉(zhuǎn)工作；落實逐級包保責(zé)任制，組織人員進村入戶宣傳，召集社員開會協(xié)商定方案。

　　三是優(yōu)化種植布局，穩(wěn)控種植規(guī)模。守住計劃紅線，實行四維聯(lián)控機制，廣泛宣傳，形成嚴控規(guī)模合力；圍繞“好田好地種好煙”，著力優(yōu)化布局，抓好面積落實；著力優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，開展田間不適用煙葉優(yōu)化。

　　四是落實技術(shù)措施，提升煙葉質(zhì)量。全過程精準管理烤煙生產(chǎn)和收購，提高科技措施落實到位率，提升煙葉質(zhì)量。重點做好土壤改良、最佳節(jié)令種植、良種良法配套、綠色防控體系和科學(xué)烘烤、提高收購整體水平六個環(huán)節(jié)工作。

　　五是規(guī)范基層管理，提升治理水平。優(yōu)化合同簽訂流程，取消合同預(yù)簽環(huán)節(jié)，煙葉移栽前完成合同簽訂，移栽結(jié)束后根據(jù)清塘點棵結(jié)果據(jù)實調(diào)整；規(guī)范產(chǎn)前投入補貼，實行早安排、早落實，確保煙葉生產(chǎn)有序推進；加強站點建設(shè)，配齊配強基層站點隊伍，擴大專業(yè)技術(shù)人員聘用通道，認真落實基層減負，切實提升站點管理水平。

　　優(yōu)化措施　在“到位率”上抓落實

　　提高煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入，核心是建立良好的工作推動措施，關(guān)鍵是要將合同管理和土地流轉(zhuǎn)及規(guī)劃布局實用措施抓緊抓實、抓出成效，將在四個方面下功夫，落實各項輔助措施的“到位率”，把生產(chǎn)管理效果體現(xiàn)在種煙效益上。

　　一是大力推進土地流轉(zhuǎn)，科學(xué)制定流轉(zhuǎn)土地長期使用規(guī)劃，確保流轉(zhuǎn)土地長期穩(wěn)定。該市每年將提取當年1%的合同計劃用作支持土地流轉(zhuǎn)、核心煙區(qū)建設(shè)等工作。

　　二是強化職業(yè)煙農(nóng)培育，加強以煙為主、精于種煙的新型職業(yè)煙農(nóng)教育培訓(xùn)、差異化扶持和動態(tài)評定管理，打造一支高素質(zhì)的新型煙葉生產(chǎn)鐵桿煙農(nóng)隊伍，計劃2020年新增培育職業(yè)煙農(nóng)1000戶。

　　三是大力開展高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，圍繞熱水、格宜、寶山、板橋4個高效綜合體建設(shè)示范區(qū)，以烤煙產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以植煙土地和煙用設(shè)施綜合利用，廢棄物資源化利用和烤煙上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四是按照“以點帶面、典型引路”的思路，抓好9萬畝煙田殘膜存量污染治理及烤煙標準化生產(chǎn)樣板示范，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有示范。切實提高樣板標準，做到殘膜存量全面清除；積極推行合理密植、精準配方施肥和水肥一體化技術(shù)，加強新技術(shù)應(yīng)用和推廣。

　　五是深化綠色防控體系，加大監(jiān)測力度，全面推廣煙蚜繭蜂防治技術(shù)，推廣微生物菌劑、太陽能殺蟲燈、藍板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，實施無人機植保示范，及早部署落實，提高植保效率。

　　六是抓實成熟采收和專業(yè)化烘烤，著力做好成熟采收，推廣噴施磷酸二氫鉀等高鉀葉面肥促熟，提高上部葉可用性。統(tǒng)籌推進烘烤“建隊伍、強管理、推技術(shù)、轉(zhuǎn)方式”工作，積極推進“1+N”和采烤一體化模式，大力推廣煙夾，推進智能烘烤試點和生物質(zhì)等清潔能源烘烤。

　　嚴格管控　提升煙葉收購水平

　　生產(chǎn)是基礎(chǔ)，收購是關(guān)鍵。抓好煙葉收購工作，嚴格執(zhí)行合同規(guī)范，既體現(xiàn)煙葉生產(chǎn)水平，又體現(xiàn)煙葉質(zhì)量，是煙葉原料的重要關(guān)口，也是增加煙農(nóng)收入的重要環(huán)節(jié)。該市將重點抓好四個方面工作。

　　一是加強精準預(yù)約。嚴格按照精準預(yù)約流程進行操作，實現(xiàn)精準預(yù)約與專分散收的無縫對接，確保每日收購量的均衡，營造良好的收購秩序，保障專業(yè)分級質(zhì)量。

　　二是加強專業(yè)化分級服務(wù)。以合作社為主體，100%開展專業(yè)化分級服務(wù)，100%推行專業(yè)化分級散葉收購；突出抓好第三方專業(yè)人員分級，提高專業(yè)化分級散葉收購的專業(yè)化和組織化程度；加大專業(yè)化分級服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員分級水平；加大專業(yè)化分級人員的考核力度，做到流程、人員、職責(zé)、管控“四到位”，確保專業(yè)化分級落實到位。

　　三是持續(xù)提高煙葉收購純度。把提高純度作為收購工作的中心任務(wù)，大力組織預(yù)檢員入戶指導(dǎo)煙農(nóng)去青去雜，把專業(yè)分級工作的重心放在分清青雜、分清部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實“青雜不剔不出戶”的要求，切實提高煙葉收購純度。

　　四是堅持標準，按部位收購。堅持收購標準，嚴把煙葉收購等級質(zhì)量關(guān)，堅持按部位收購，平衡收購眼光，防止收購大起大落、前緊后松的現(xiàn)象發(fā)生。科學(xué)測算部位和等級比例，確保煙葉收購等級結(jié)構(gòu)、部位結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性。

　　在該市煙葉生產(chǎn)框架內(nèi)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也了建立相應(yīng)的工作機制和組織保障，立足轄區(qū)實際，進一步明確煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思路，協(xié)調(diào)落實煙葉合同種植面積、品種純化和有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)措施，確保各項煙葉政策和措施執(zhí)行到位，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、分工負責(zé)、共同促進的良性發(fā)展機制，推動該市煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。