煙草在線專稿　　黨的十八大報(bào)告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”這一重要論斷，充分表明了新時(shí)期加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要意義。如何更好地加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為擺在行業(yè)廣大干部職工面前的重要課題。

　　新形勢(shì)下,煙草行業(yè)貫徹落實(shí)十八大精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼，除“四風(fēng)”之害，著力解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，就煙草企業(yè)而言，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，為民務(wù)實(shí)清廉的形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，不斷提升基層黨組織服務(wù)基層的能力和水平，為企業(yè)的改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。

　　一、準(zhǔn)確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵

　　（一）“基層”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要陣地。是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的紐帶，也是體現(xiàn)黨服務(wù)群眾的功能，對(duì)于踐行群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有極其重要的作用。

　　（二）“服務(wù)群眾”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心任務(wù)。服務(wù)的主體是全體黨員和黨的基層組織，其中“服務(wù)群眾”是核心。而“做群眾工作”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要方法。“做群眾工作”是對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作方法和途徑方面的新要求：一是發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把黨的主張和決定變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；二是教育群眾，向群眾宣傳黨的重要思想和理論，提高群眾的思想政治覺悟；三是尊重群眾，切實(shí)反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾愿望、實(shí)現(xiàn)群眾利益；四是依靠群眾，從群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)；五是關(guān)心群眾，著力維護(hù)廣大人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和要求；六是引導(dǎo)群眾，以黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。同時(shí)要通過教育和實(shí)踐鍛煉牢固黨員干部群眾觀點(diǎn)，提升服務(wù)群眾的能力和水平，建立聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）“服務(wù)型黨組織”是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度要求。也是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的常態(tài)化、制度化的要求，更是黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，為基層黨組織服務(wù)群眾、做好群眾工作提供有力保障。

　　二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

　　就煙草企業(yè)而言，要以此次開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，首先要建立一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨支部書記隊(duì)伍，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，組織和帶領(lǐng)廣大黨員干部以焦裕祿精神為榜樣，為職工群眾提供更多、更好地服務(wù)，著力解決服務(wù)基層“最后一公里”的實(shí)際問題。其次要組建一個(gè)樂于奉獻(xiàn)、信念堅(jiān)定的基層支委班子，作為開展基層黨支部工作的骨干，帶頭學(xué)習(xí)、踐行黨的文件和政策。三是要通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)黨員，樹立黨員楷模，作為黨員群眾學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　三、制約服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要因素

　　（一）服務(wù)意識(shí)不是很高。主要是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重視還不夠，動(dòng)員不夠深入，宣傳力度小，職工群眾知曉度和參與度也不高，導(dǎo)致基層黨員干部領(lǐng)會(huì)不透徹，存在模糊認(rèn)識(shí)，工作缺乏緊迫感和責(zé)任感，在實(shí)際工作中主動(dòng)性不夠、動(dòng)力不足和積極性不高；在工作方式上還是習(xí)慣于通過發(fā)布命令、召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式來推動(dòng)工作，思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)意識(shí)還不是很高，沒有真正實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換，在一定程度上對(duì)創(chuàng)建工作存在著口號(hào)化、表面化和“黨內(nèi)在做、職工在看”現(xiàn)象。

　　（二）服務(wù)能力不是很強(qiáng)。企業(yè)基層黨建工作中，更多注重是業(yè)務(wù)工作的完成，尤其是機(jī)關(guān)的黨支部書記大多數(shù)都是兼職，一邊要確保部門正常業(yè)務(wù)工作，抓好安全、質(zhì)量、對(duì)標(biāo)管理、6S管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面工作，沒有過多的時(shí)間和精力加強(qiáng)對(duì)支部黨員的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致黨員綜合素質(zhì)不高、思想認(rèn)識(shí)不到位、能力不強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)狀，難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求企業(yè)改革發(fā)展的需要。

　　（三）服務(wù)形式與載體還缺乏創(chuàng)新。基層黨組織服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)還存在著一定的“真空”和“盲區(qū)”，還在一定程度上習(xí)慣于“指一指、拜一拜”習(xí)慣性思維，有的存在著為活動(dòng)而活動(dòng)，圖形式、走過場(chǎng)，缺乏實(shí)際效果；有的活動(dòng)內(nèi)容、載體和組織形式缺乏創(chuàng)新，沒有特色與亮點(diǎn)；有的服務(wù)手段也過于傳統(tǒng)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)，職工參與性也不是很強(qiáng)，難以融入活動(dòng)之中。

　　（四）激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。企業(yè)基層黨組織黨員意見表達(dá)渠道不夠通暢，合理訴求得不到有效解決，相關(guān)的測(cè)評(píng)、激勵(lì)、考核和晉升等機(jī)制不健全，評(píng)先晉級(jí)人員還是比較固化，沒有充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的服務(wù)基層、服務(wù)職工的積極性和主動(dòng)性，在很大程度上影響了服務(wù)效能，制約了服務(wù)的深度和廣度。

　　四、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑

　　（一）要把握企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵。

　　在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)是從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，都是圍繞經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題進(jìn)行的，企業(yè)的中心任務(wù)是，從市場(chǎng)中獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益，再反輔于社會(huì)、反輔于職工。因此，“圍繞中心、服務(wù)大局”是企業(yè)服務(wù)型基層黨組織黨建工作的應(yīng)有之義。企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)于“中心”、服務(wù)于職工、服務(wù)于黨員，才能不脫離實(shí)際，才能滿足企業(yè)、職工、黨員的實(shí)際之需。并通過開展扎實(shí)有效的服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，使我們的黨組織和黨員在服務(wù)中獲得企業(yè)職工更大的信任、贏得更大的支持，讓職工都能夠獲得更多的實(shí)惠，享受更多的幸福。

　　（二）要明確企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

　　一是服務(wù)發(fā)展。“圍繞中心，服務(wù)大局”，是基層黨組織的主要任務(wù)，要求企業(yè)黨組織要從企業(yè)發(fā)展的全局性高度，緊緊抓住企業(yè)每個(gè)階段的中心工作，來謀劃和安排黨組織的所有工作。近幾年，各基層黨支部要圍繞企業(yè)“保障生產(chǎn)、對(duì)接技改”目標(biāo)，以著力解決技能人才緊缺“短板”，各基層黨支部也積極行動(dòng)起來，解決影響企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。比如，機(jī)關(guān)支部開展與車間結(jié)對(duì)子“三個(gè)一”活動(dòng)；卷包支部開展以提升員工技能為抓手，踐行群眾路線活動(dòng)，扎實(shí)把提高員工職業(yè)技能納入班組黨建工作；制絲支部發(fā)揮黨支部站斗堡壘作用，建立設(shè)備管理會(huì)商制度，優(yōu)化機(jī)電維修人員管理模式，積極開展多崗位輪崗技能操作活動(dòng)；動(dòng)力支部發(fā)揮黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，開展“一崗多能”培訓(xùn)。努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作與科學(xué)發(fā)展的高度對(duì)接，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)對(duì)接，深度融合，從而更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　二是服務(wù)黨員。一方面優(yōu)先對(duì)有能力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員加大培養(yǎng)和使用力度，實(shí)行責(zé)任激勵(lì)，激發(fā)他們干好事業(yè)的熱情，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，為廣大企業(yè)職工服務(wù)的真情。為想干好、能干好的黨員搭建平臺(tái)。另一方面以人為本關(guān)心黨員的工作條件，生活狀況，解決他們的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，積極引導(dǎo)他們?yōu)槠髽I(yè)建功立業(yè)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧、企業(yè)和諧。

　　三是服務(wù)群眾。從政治上關(guān)心職工群眾，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)一線骨干中的優(yōu)秀人才入黨；從生活上關(guān)懷職工群眾，積極開展健康向上的文化活動(dòng)、濟(jì)困扶危的送溫暖活動(dòng)；從工作上關(guān)愛職工群眾，堅(jiān)持以人為本的理念，多在關(guān)愛人、凝聚人、激勵(lì)人、提高人上下功夫，把企業(yè)黨組織建成職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

　　四是服務(wù)基層。關(guān)心基層員工生活和工作實(shí)際困難，傾聽員工心聲。要以深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和實(shí)踐好“三大課題”為契機(jī)，黨員干部要轉(zhuǎn)變思想，改變方法方式，不但要“身”下基層，而且還要“心“要到基層，多與基層一線員工溝通，掌握員工的思想和工作狀態(tài)，及時(shí)解決員工工作和生活中實(shí)際問題及困難，縮短干部與員工之間的距離，體現(xiàn)出黨員干部與員工“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱惫ぷ髯黠L(fēng)。做到了解決職工需求“最后一公里”問題，凝聚企業(yè)發(fā)展正能量。

　　（三）要加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的舉措。

　　一是健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。跟上企業(yè)“走出去”的發(fā)展步伐，構(gòu)建全面覆蓋、精簡(jiǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織工作的全覆蓋。

　　二是推進(jìn)能力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著對(duì)職工群眾的深厚感情走進(jìn)基層、融入職工群眾，積極面對(duì)職工群眾的訴求和利益關(guān)切；進(jìn)一步明確能力建設(shè)的重點(diǎn)，把提升服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)廣大黨員、服務(wù)職工群眾的能力作為黨員干部能力結(jié)構(gòu)最重要的方面，不斷強(qiáng)化服務(wù)黨員群眾、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新的責(zé)任。

　　三是加快載體平臺(tái)建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道。深入開展“為發(fā)展服務(wù)、為黨員服務(wù)、為職工群眾、為基層服務(wù)”的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，不斷提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，為黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺(tái)。四是深化制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)效化。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)納入基層黨建考核體系，把服務(wù)成效作為核心要素，建立以群眾滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)的考核導(dǎo)向。

　　總之，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為先，以服務(wù)為魂，以創(chuàng)新為本，有效激活基層組織活力，著力提升解決服務(wù)基層“最后一公里”工作效率，從而進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。