煙草在線專稿　　黨的十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于新的高度，提出了深化黨的作風(fēng)建設(shè)一系列新的重大決策部署和工作要求。當(dāng)下全黨上下對中央加大反腐斗爭力度已有高度共識，作為備受社會關(guān)注的煙草行業(yè)，國家局高瞻遠矚，堅決貫徹中央的反腐倡廉的相關(guān)決定，及時部署了煙草行業(yè)紀檢工作的“三轉(zhuǎn)”，為新形勢下煙草行業(yè)的紀檢工作指明了方向，劃定了重點。行業(yè)要僅僅圍繞認真落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，著力提升紀檢監(jiān)察履職能力，加強反腐倡廉體制機制和制度創(chuàng)新，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強紀律建設(shè)，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和教育，切實規(guī)范權(quán)力運行，加大案件查辦工作力度，保持懲治腐敗強勁勢頭五個方面入手，讓各級紀檢監(jiān)察部門突出主責(zé)主業(yè)，嚴格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)范圍履職，認真清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，將精力集中到案件查辦、執(zhí)紀問責(zé)上來。我們要嚴格按照打鐵還需自身硬的要求，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高履職能力。筆者從新形勢下，如何盡快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，更富成效地開展紀檢工作進行粗淺的探析。　

　　一、煙草行業(yè)紀檢工作“三轉(zhuǎn)”的客觀環(huán)境

　　（一）是堅持和完善煙草專賣制度的根本要求。國家和行業(yè)對紀檢工作盡快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的要求已經(jīng)非常明確，甚至劃定了實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的時間表，而由于以前過分強調(diào)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，而對再監(jiān)督則重視不夠，同布置、同檢查、同考核則沒有做到位，紀檢工作又因為組織和業(yè)務(wù)的原因，一時很難真正從繁雜而具體的事務(wù)中解脫出來，這當(dāng)中既有各級紀檢干部的思想認識轉(zhuǎn)化的因素，更多的是各個生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)形成了對紀檢的一定程度的依賴，希望繼續(xù)得到紀檢工作的具體指導(dǎo)和幫助，甚至是得到紀檢人員在某些特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的替代。

　　（二）是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。部分紀檢機構(gòu)和人員對“三轉(zhuǎn)”后，自己該干什么，如何干？“三轉(zhuǎn)”后自己的業(yè)務(wù)知識和工作技能需要進行如何的調(diào)整與強化還存在不夠清楚和調(diào)整不到位的情況。

　　（三）是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境要求的必然選擇。面對“三轉(zhuǎn)”的新要求，紀檢和業(yè)務(wù)部門都需要進一步學(xué)習(xí)和適應(yīng)。而學(xué)習(xí)和適應(yīng)又主要表現(xiàn)在兩個方面，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)、理解與適應(yīng)和配合；二是紀檢部門面對三轉(zhuǎn)的自我改進與提升。

　　二、統(tǒng)一思想，黨政齊心，圍繞聚焦中心、突出主業(yè)，積極推進紀檢監(jiān)察轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　（一）統(tǒng)一認識，為實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”奠定基礎(chǔ)。雖說隨著紀檢部門職能的轉(zhuǎn)化和管理體制由現(xiàn)在的由同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，變?yōu)橐陨霞壖o委為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但因為一個地方或單位，任何任務(wù)的完成都離不開黨政的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，如黨委重視，通過各種途徑和措施，營造一崗雙責(zé)的良好氛圍，真正做到黨政齊抓共管，在業(yè)務(wù)流程的設(shè)計上，充分考慮紀檢工作的需要，如廉政風(fēng)險防控機制的建立和完善，對營造良好的廉政氛圍有著不可替代的積極作用。

　　（二）爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對“三轉(zhuǎn)”工作列重要議事日程并加以強勢推進。組織各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)中央、省、市和行業(yè)“三轉(zhuǎn)”精神，對推進“三轉(zhuǎn)”工作的有關(guān)具體事項進行討論研究，不折不扣地落實好中央、省、市和行業(yè)關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求。并從機構(gòu)、人員編制上予以明確界定，從經(jīng)費上予以保障，為實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”奠定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　（三）　職能的轉(zhuǎn)變要掃清各種障礙，為紀檢工作實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”保駕護航。對拒不執(zhí)行紀檢工作相關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人員，進行教育和幫助，對違法違規(guī)人員啟動問責(zé)機制，涉及的違反國家刑律的，堅決依法移交司法機關(guān)進行處理。

　　（四）完善績效考核的相關(guān)機制。把廉政風(fēng)險的相關(guān)指標(biāo)納入到績效考核的關(guān)鍵指標(biāo)中進行考核，充分而切實地履行好一崗雙責(zé)。

　　三、采取切實措施，將紀檢工作“三轉(zhuǎn)”落到實處，并確保成效明顯

　　為確保紀檢工作“三轉(zhuǎn)”后的高效運轉(zhuǎn)，紀檢部門必須對三轉(zhuǎn)的內(nèi)容、著力點、工作方式等進行準(zhǔn)確的定位和把握，圍繞“為什么轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)什么”、“怎么轉(zhuǎn)”等問題進行深入分析，只有這樣，才能堅定“三轉(zhuǎn)”的決心和信心，才能加快“三轉(zhuǎn)”的步伐，才能確保紀檢工作實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”后有一個質(zhì)的飛躍。

　　（一）強化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)。轉(zhuǎn)作風(fēng)的著力點在自己，所說作風(fēng)轉(zhuǎn)變離不開黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，但自設(shè)建設(shè)則是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的首要點和關(guān)鍵點；轉(zhuǎn)方式是一個漸進的過程，著力點在堅持不懈；轉(zhuǎn)職能的核心和前提是組織，只有組織認識到位了，職能轉(zhuǎn)變才能到位，才能克服轉(zhuǎn)變職能是的種種體制障礙，“三轉(zhuǎn)”才能落地生根。

　　（二）加強制度建設(shè)，從源頭上防控廉政風(fēng)險。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，首先要建造設(shè)計合理、構(gòu)造先進、功能完備的制度籠子，通過制度建設(shè)，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)明確，流程規(guī)范，真正做到業(yè)務(wù)部門管防控，紀檢部門管懲戒，二者不可偏廢，也不互相替代的有機防控體系，讓制度真正成為通電的高壓線，正所謂愛惜飛蛾罩紗燈。

　　（三）廣開渠道，擴大案件線索，確保紀檢工作的耳聰目明。只有暢通各種信息渠道，紀檢部門才能對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在廉政風(fēng)險的管控上是否存在缺陷，缺陷在哪里，責(zé)任人是誰等有一個起碼的了解和掌握，才能有效擴大案源，進而確保案件查處的及時性，確保把國家和行業(yè)的利益得到最大響度的維護，讓案件成本盡可能低。

　　（四）正確處理有為與有位的關(guān)系，紀檢部門只有通過自己的不懈努力，用自己實實在在的工作成果，贏得組織關(guān)心和重視，贏得群眾的信任、擁護和愛戴，只能以為求位，而不是片面要求組織重視，而對自身則放寬要求。比如舉報與辦案，沒有必要的舉報等提供的案件線索，紀檢工作就會失去目標(biāo)，但是，有了舉報和線索，如果辦案不力，甚至不能真正做到為舉報人保密，那么，今后的舉報和線索部將大為減少，舉報人的舉報責(zé)任感和舉報勇氣將受到一定程度的挫傷，反之，辦案力度大，保密責(zé)任履行得好，辦案效果佳，將更加激發(fā)舉報者的責(zé)任感，將會更積極地提供更有價值、更有針對定的重要線索，進而把舉報與辦案，辦案與紀檢權(quán)威的提升推進到良性循環(huán)的軌道，紀檢工作也就能夠讓人高看一眼，厚愛三分。

　　（五）加大辦案力度，提高辦案效果。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)方式，把監(jiān)督檢查的切入點轉(zhuǎn)變到對相關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來，切實發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”作用；二是著力圍繞損害國家利益、煙農(nóng)利益的突出問題加大案件查辦力度；同時認真落實“一案雙查”制度，對相關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)管部門的失職、瀆職行為進行了立案調(diào)查；三是充分發(fā)揮與檢察機關(guān)共同構(gòu)建的反腐敗聯(lián)系協(xié)調(diào)機制的作用，增強紀檢工作的正能量。　

　　（六）加強隊伍建設(shè)，造就一支愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的紀檢隊伍。“磨刀不誤砍柴工”、“工欲利其事，必先利其器”，只有造就一支思想作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，紀律嚴密，經(jīng)得起各種誘惑和考驗的紀檢干部隊伍，我們的紀檢工作才能實行新形式的要求，而提高素質(zhì)，除了加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，更重要的是在實踐中學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，老帶新，熟帶生，互幫互學(xué)，共同進步。

　　總之，“三轉(zhuǎn)”既是社會發(fā)展的需要，也是紀檢工作進一步聚焦中心，突出主業(yè)的需要，實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，既需要紀檢干部的學(xué)習(xí)和改進，也需要黨政領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的通力合作，更需要廣大群眾的關(guān)心與信任，幫助與監(jiān)督，實現(xiàn)三轉(zhuǎn)后的紀檢工作必將煥發(fā)出更強的生命力和更好的公信力。?