煙草在線專稿　　隨著卷煙市場精準監(jiān)管等新的專賣管理方式和佩戴執(zhí)法記錄儀等新舉措的不斷推出，目前，原有的專賣管理考核模式已不能滿足現(xiàn)在的工作要求。為適應專賣基層人員對市場監(jiān)管工作的新要求、新挑戰(zhàn)，確保在新形勢下取得市場監(jiān)管的最好成效，就必須創(chuàng)新和完善基層專賣管理考核機制，實現(xiàn)監(jiān)管成效精確化。

　　一、在考核管理上力求實效

　　（一）加強對考核工作的制度管理。

　　結(jié)合專賣工作實際，建議健全以督查考評中心為主要職能部門，并牽頭組織專賣、內(nèi)管、法規(guī)等職能科室、基層單位進行逐級考核的壓力傳導式考核機制，提高考核工作的效率和管理水平。一是全員動員打牢考核管理基礎。要結(jié)合質(zhì)量管理體系建設的要求，制定全市系統(tǒng)管理目標。并逐級分解到各具體基層單位，實現(xiàn)以目標管理為導向，以人為中心，以成果為標準的管理考核理念。二是科學編制崗責工作架構(gòu)體系。要圍繞上級總體目標，將最終工作成效作為衡量績效、考量優(yōu)劣的管理手段，編制各部門工作手冊，確定各崗位工作職責。三是確定考核總體機制。即一把手對本級目標制定、考核、實施負總責，市局機關(guān)職能科室和縣級局職能部門負責具體目標的制定和執(zhí)行，兩級單位及各部門設立專人負責目標管理考核工作，并履行定崗定責和對口督促、檢查、考核的工作職責。

　　（二）創(chuàng)新縣級局領(lǐng)導的監(jiān)督檢查機制。

　　實行縣級局領(lǐng)導市場走訪制度，縣級局領(lǐng)導應主動調(diào)查了解市場狀況，切實掌握專賣人員的工作思想動態(tài)。始終突出基層專賣人員日常市場監(jiān)管主體作用，落實專賣人員的市場監(jiān)管職責。監(jiān)督和檢查基層專賣人員對市場的監(jiān)管成效，及時發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管中存在的突出問題，不斷完善和促進基層專賣監(jiān)管水平的提高。

　　（三）健全市場評估體系。

　　要進一步完善市場規(guī)范情況調(diào)查評估機制，準確掌握市場凈化的真實水平，查找和解決存在的主要問題。特別是要加大第三方的市場調(diào)查力度，提高發(fā)現(xiàn)問題的客觀性和真實性。科學地分析和運用市場調(diào)查報告，及時調(diào)整和糾正市場監(jiān)管方法，創(chuàng)新和完善各項舉措，對存在的問題進行及時補救，為領(lǐng)導決策持續(xù)提供參考和依據(jù)。

　　（四）注重績效溝通。

　　可以通過書面報告、工作會議、個別談話等各種形式加強溝通，把溝通反饋作為目標管理考核的必經(jīng)程序，解決管理和被管理雙方信息不對稱的問題，實現(xiàn)目標管理考核“以考代管”、“以評代管”的預期目的，推動工作績效的全面提升。

　　二、科學地擬定考核內(nèi)容

　　（一）把握考核的主要方向。

　　要將考核制度執(zhí)行力、關(guān)鍵業(yè)績指標完成、任務獎懲作為主要指標的考核依據(jù)，將凈化市場、打假破網(wǎng)、隊伍建設及各項對標指標完成情況作為主要考核目標，并將對市場的監(jiān)管成效作為考核基層專賣管理水平的終極指標。對基層專賣人員的考核始終要圍繞著如何對市場進行有效的監(jiān)管這個大方向進行，并且成為衡量基層專賣人員工作成績好壞的檢驗標準。

　　（二）區(qū)分考核差異。

　　在考核內(nèi)容的制定上一定要做到與時俱進、合理適當，結(jié)合不同時期的任務、不同部門的工作實際、不同崗位的特點、臨時分工的具體內(nèi)容，參照工作流程、職責和制度等要求，以市場監(jiān)管成效這個檢驗標準為主要考核內(nèi)容，解決內(nèi)容設置的差異性不夠等問題。

　　（三）細分考核內(nèi)容。

　　逐步把考核進行量化細化，建立科學設置重點考核內(nèi)容、分值、權(quán)重的量化考核模式，提高考核質(zhì)量，確保考核結(jié)果的客觀公正性。在具體的實施中，一是注重過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，即從結(jié)果上進行評價也在過程中予以引導，確保專賣工作水平的不斷提升。二是細化各個對標項的內(nèi)容，考核要涵蓋基層專賣管理工作中的各個方面的內(nèi)容：包括零售戶信息收集運用（對品牌信息、銷售信息、庫存信息等的收集整理，及時查詢零售客戶購銷存情況，定期篩選出銷售異常且波動較大零售客戶進行重點監(jiān)管）；對情報信息人員的培養(yǎng)（對涉煙情報信息、線索收集，與其他單位和各部門、人員的信息反饋和共享）；“12313”的及時處理；對零售戶的動態(tài)管理；專賣人員的綜合素質(zhì)的提升；日常市場走訪和聯(lián)合執(zhí)法專項行動的開展等各項工作。三是突出考核重點，如對重點區(qū)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)的市場的監(jiān)管應加大考核的分值和權(quán)重。四是創(chuàng)立加分項目，如對傳統(tǒng)節(jié)日期間的專賣整治行動中超額完成了既定目標的應予以加分等。

　　三、創(chuàng)新考核方式

　　在一、二、三級考評體制的基礎上，進一步創(chuàng)新考核方式。把技能鑒定等業(yè)務能力的考試和民主測評引入到考核體系中來。

　　（一）日常考核與年度考核相結(jié)合。

　　解決好日常考核和年度考核的結(jié)合問題，關(guān)鍵是在考核的內(nèi)容和方法上做到互相融通、互為關(guān)聯(lián)。在日常考核中主要以員工履行崗位職責情況為基礎，突出工作業(yè)績，具體考核出勤情況、著裝、行為規(guī)范、崗責履行、計劃完成、個人獎懲和業(yè)務考試等多方面的情況，并建立考核臺賬。為年度考核積累資料，提供依據(jù)。年終則考核市場凈化率、打假破網(wǎng)成果、大戶有效監(jiān)管率等指標。

　　（二）個人考核與部門考核相結(jié)合。

　　員工個人考核與部門目標考核之間有著明顯的相通性和相融性，兩者的工作主體、目標內(nèi)容和價值取向相同。員工個人考核必須建立在部門目標責任制考核的基礎上，兩者才能整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。在員工個人考核內(nèi)容和標準的設置上，緊緊圍繞部門目標層層分解，進而落實到具體崗位，并把員工對目標任務的執(zhí)行力、工作作風態(tài)度等情況。與部門目標考核一起列入作風建設、目標管理考核督查范圍之中，形成上下互動的目標考核體系，從而激發(fā)基層專賣人員的團隊精神和愛崗敬業(yè)精神。

　　（三）領(lǐng)導評鑒與群眾評議相結(jié)合。

　　不僅注重領(lǐng)導對下屬的平時履崗情況進行評鑒，還應更加注重把群眾評議作為員工年終綜合素質(zhì)測評的主要參考依據(jù)。努力使被考核人的上級、同級以及服務對象都能以適當?shù)男问綄ζ溥M行評價，防止了考核中的權(quán)力、人情等因素干擾，充分體現(xiàn)評價的多角度、層次性。　

　　四、考核結(jié)果與績效掛鉤

　　注重對考核結(jié)果的運用，建立員工動態(tài)管理檔案，把考核的結(jié)果與員工的績效、獎懲、晉升等掛起鉤來，從而充分調(diào)動廣大基層專賣人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情。

　　（一）注重結(jié)果的反饋。

　　注重考核結(jié)果的及時反饋和通報，要把考核中反映出的具體問題和意見建議及時向相關(guān)部門負責人和本人進行反饋，堅持監(jiān)督檢查和自我糾正相結(jié)合，積極落實問題整改。建立考核信息平臺，在局域網(wǎng)開辟“績效考核”專欄，每月定期通報績效考核、意見申辯等情況，保證考核結(jié)果公開、公平，方便全員的監(jiān)督檢驗，確保發(fā)現(xiàn)問題得到及時地處理和解決。其中表現(xiàn)突出的要予以通報，不斷鼓勵和鞭策全員不斷改進自己的工作作風，提高自己的工作水平。

　　（二）全面兌現(xiàn)考核獎懲。

　　堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合。對超額完成市局或縣級局下達任務的，可按照超額完成的比例予以相應獎勵。

　　（三）把結(jié)果運用于培訓中。

　　把考核結(jié)果運用于基層專賣人員的日常管理和學習培訓中，對考核中發(fā)現(xiàn)的特別優(yōu)秀或有巨大貢獻的專賣人員，應重點培養(yǎng)。對考核結(jié)果不理想、工作能力差的專賣人員，則應有針對性地督促其加強學習和自我工作能力的提升，并持續(xù)進行跟蹤了解和掌握其動態(tài)。

　　綜上所述，不斷創(chuàng)新和完善基層專賣管理考核十分重要。只有充分調(diào)動基層專賣人員的積極性和主動性，不斷引導和規(guī)范其執(zhí)法行為，才能進一步提高其工作能力，才能促進基層專賣管理部門專賣管理水平的不斷提升。