煙草在線專稿　　在國(guó)家局煙草零售市場(chǎng)檢查“APCD”工作法出臺(tái)前，寧夏平羅縣局已經(jīng)全面運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管員“1+3”工作法一年有余，經(jīng)過(guò)一年多的開(kāi)展運(yùn)行，市場(chǎng)監(jiān)管員“1+3”工作法發(fā)揮了實(shí)效，提升了市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率，但是此項(xiàng)工作法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，滯后信息化發(fā)展的需要，“APCD”工作法中分析環(huán)節(jié)是重點(diǎn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)提取各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析原因，查找異常，帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，比從市場(chǎng)上查問(wèn)題的針對(duì)性更客觀、目的性更明確，有效的彌補(bǔ)了“1+3”工作法的弱點(diǎn)，為今后更好的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐證明，市場(chǎng)監(jiān)管員“1+3”工作法和煙草零售市場(chǎng)檢查“APCD”工作法，二者只有相輔相成，取其精華去其糟粕，相融結(jié)合，才能更好更快的發(fā)揮實(shí)效。

　　一、借鑒經(jīng)驗(yàn)，確保運(yùn)行順暢。

　　“APCD”工作法是按照“分析、計(jì)劃、檢查、處理”四個(gè)步驟，實(shí)施零售市場(chǎng)檢查，層層遞進(jìn)，步步銜接，循環(huán)運(yùn)行。其內(nèi)在要求和內(nèi)容與“1+3”工作法有許多相一致的地方。這為二者結(jié)合，快速運(yùn)用“APCD”工作法開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作奠定了基礎(chǔ)。市場(chǎng)監(jiān)管員“1+3”工作法的實(shí)施步驟是按照計(jì)劃、實(shí)施、分析、考核四個(gè)步驟開(kāi)展的，與“APCD”工作法的內(nèi)容相同之處較多。

　　專賣(mài)工作人員在運(yùn)行“APCD”工作法時(shí)要及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)檢查工作步驟，對(duì)各自管轄片區(qū)卷煙零售戶進(jìn)行信息分析，根據(jù)分析得到具體情況進(jìn)行制定市場(chǎng)檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按照市場(chǎng)檢查計(jì)劃開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理的同時(shí)上報(bào)專賣(mài)科，進(jìn)行記錄備案，為總體的轄區(qū)市場(chǎng)分析提供數(shù)據(jù)支撐。市場(chǎng)監(jiān)管員每周市場(chǎng)檢查結(jié)束后，要對(duì)本周開(kāi)展的市場(chǎng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)本周工作開(kāi)展的情況，分析在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和未能及時(shí)解決或者完成的原因，并對(duì)下周工作的具體開(kāi)展方式方法及重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃，從而有效的將“1+3”工作法與“APCD”工作法相結(jié)合，使市場(chǎng)監(jiān)管員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)零售市場(chǎng)上的異常問(wèn)題，做到有針對(duì)性的帶著問(wèn)題開(kāi)展零售市場(chǎng)檢查，進(jìn)一步提升了工作效率和工作效果。

　　二、推行網(wǎng)格化管理，確保銜接到位。

　　根據(jù)“APCD”工作法實(shí)施步驟的相關(guān)要求，該局在充分汲取“1+3”工作法好的做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自律小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極制定了符合平羅縣轄區(qū)實(shí)際的《煙草專賣(mài)局關(guān)于推行專賣(mài)網(wǎng)格化管理模式的實(shí)施意見(jiàn)》，并將專賣(mài)網(wǎng)格化管理模式在轄區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　通過(guò)開(kāi)展專賣(mài)網(wǎng)格化管理，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管模式，有效的助推了“APCD”工作法細(xì)致化開(kāi)展，確保了“APCD”工作法的有效落實(shí)。網(wǎng)格化監(jiān)管模式具體方式方法是將平羅轄區(qū)整體劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，一級(jí)網(wǎng)格再按照專賣(mài)管理員監(jiān)管范圍，劃分為7個(gè)片區(qū)網(wǎng)格，即二級(jí)網(wǎng)格；二級(jí)網(wǎng)格按照行政村（社區(qū)）劃分為28個(gè)“基礎(chǔ)網(wǎng)格”，即三級(jí)網(wǎng)格。要求市場(chǎng)監(jiān)管員按照煙草零售市場(chǎng)“APCD”工作法的要求，每周對(duì)一個(gè)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的所有客戶在分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。因?yàn)橥菩袩煵輰Ｙu(mài)網(wǎng)格化管理，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能的重要途徑。推行煙草專賣(mài)網(wǎng)格化管理，對(duì)收集匯總網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象信息，分析異常情況，查找可疑現(xiàn)象，確定重點(diǎn)打擊目標(biāo)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，制定針對(duì)性檢查措施具有重要意義，可以有效避免監(jiān)管的盲目性和突擊性，提高打擊的精確度和有效性，從而大大提高工作效率和監(jiān)管效能。這就有效的將二者銜接到了一起，而且網(wǎng)格化監(jiān)管模式是實(shí)行“一格四員”制管理，能夠更好的落實(shí)責(zé)任到人，確保專人負(fù)責(zé)煙草市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息收集、監(jiān)督管理、實(shí)時(shí)跟蹤，并及時(shí)向煙草專賣(mài)部門(mén)提供市場(chǎng)信息。

　　三、分析環(huán)節(jié)是重點(diǎn)，做細(xì)工作是關(guān)鍵。

　　針對(duì)“APCD”工作法的運(yùn)行，在幾個(gè)試點(diǎn)單位前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，國(guó)家局印發(fā)了《煙草零售市場(chǎng)檢查信息分析指南》。這要求市場(chǎng)監(jiān)管員加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)檢查信息分析指南，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，探討研究，梳理分析指南中信息分析的各種對(duì)象和方法，凝練提升，從中選擇符合縣局當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)容和方法，由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)編寫(xiě)具體的市場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則，并與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步檢驗(yàn)市場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)的完整性、全面性，不斷進(jìn)行修訂細(xì)化實(shí)施細(xì)則，確保市場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則能夠在實(shí)踐檢驗(yàn)中更一步完整全面，為“APCD”工作法有效運(yùn)用提供技術(shù)支撐。