煙草在線專稿　　在國家局煙草零售市場檢查“APCD”工作法出臺前，寧夏平羅縣局已經(jīng)全面運行市場監(jiān)管員“1+3”工作法一年有余，經(jīng)過一年多的開展運行，市場監(jiān)管員“1+3”工作法發(fā)揮了實效，提升了市場監(jiān)管水平和效率，但是此項工作法的重點環(huán)節(jié)是在市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題，滯后信息化發(fā)展的需要，“APCD”工作法中分析環(huán)節(jié)是重點，運用計算機(jī)信息系統(tǒng)提取各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析原因，查找異常，帶著問題上市場，比從市場上查問題的針對性更客觀、目的性更明確，有效的彌補(bǔ)了“1+3”工作法的弱點，為今后更好的開展市場監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。

　　實踐證明，市場監(jiān)管員“1+3”工作法和煙草零售市場檢查“APCD”工作法，二者只有相輔相成，取其精華去其糟粕，相融結(jié)合，才能更好更快的發(fā)揮實效。

　　一、借鑒經(jīng)驗，確保運行順暢。

　　“APCD”工作法是按照“分析、計劃、檢查、處理”四個步驟，實施零售市場檢查，層層遞進(jìn)，步步銜接，循環(huán)運行。其內(nèi)在要求和內(nèi)容與“1+3”工作法有許多相一致的地方。這為二者結(jié)合，快速運用“APCD”工作法開展市場檢查工作奠定了基礎(chǔ)。市場監(jiān)管員“1+3”工作法的實施步驟是按照計劃、實施、分析、考核四個步驟開展的，與“APCD”工作法的內(nèi)容相同之處較多。

　　專賣工作人員在運行“APCD”工作法時要及時調(diào)整市場檢查工作步驟，對各自管轄片區(qū)卷煙零售戶進(jìn)行信息分析，根據(jù)分析得到具體情況進(jìn)行制定市場檢查計劃，嚴(yán)格按照市場檢查計劃開展市場檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理的同時上報專賣科，進(jìn)行記錄備案，為總體的轄區(qū)市場分析提供數(shù)據(jù)支撐。市場監(jiān)管員每周市場檢查結(jié)束后，要對本周開展的市場檢查情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)本周工作開展的情況，分析在市場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和未能及時解決或者完成的原因，并對下周工作的具體開展方式方法及重點環(huán)節(jié)進(jìn)行計劃，從而有效的將“1+3”工作法與“APCD”工作法相結(jié)合，使市場監(jiān)管員能夠及時發(fā)現(xiàn)零售市場上的異常問題，做到有針對性的帶著問題開展零售市場檢查，進(jìn)一步提升了工作效率和工作效果。

　　二、推行網(wǎng)格化管理，確保銜接到位。

　　根據(jù)“APCD”工作法實施步驟的相關(guān)要求，該局在充分汲取“1+3”工作法好的做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自律小組建設(shè)的經(jīng)驗，積極制定了符合平羅縣轄區(qū)實際的《煙草專賣局關(guān)于推行專賣網(wǎng)格化管理模式的實施意見》，并將專賣網(wǎng)格化管理模式在轄區(qū)開展試點工作。

　　通過開展專賣網(wǎng)格化管理，實施網(wǎng)格化監(jiān)管模式，有效的助推了“APCD”工作法細(xì)致化開展，確保了“APCD”工作法的有效落實。網(wǎng)格化監(jiān)管模式具體方式方法是將平羅轄區(qū)整體劃分為1個一級網(wǎng)格，一級網(wǎng)格再按照專賣管理員監(jiān)管范圍，劃分為7個片區(qū)網(wǎng)格，即二級網(wǎng)格；二級網(wǎng)格按照行政村（社區(qū)）劃分為28個“基礎(chǔ)網(wǎng)格”，即三級網(wǎng)格。要求市場監(jiān)管員按照煙草零售市場“APCD”工作法的要求，每周對一個三級網(wǎng)格內(nèi)的所有客戶在分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對性的檢查。因為推行煙草專賣網(wǎng)格化管理，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能的重要途徑。推行煙草專賣網(wǎng)格化管理，對收集匯總網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象信息，分析異常情況，查找可疑現(xiàn)象，確定重點打擊目標(biāo)，聯(lián)合相關(guān)部門，制定針對性檢查措施具有重要意義，可以有效避免監(jiān)管的盲目性和突擊性，提高打擊的精確度和有效性，從而大大提高工作效率和監(jiān)管效能。這就有效的將二者銜接到了一起，而且網(wǎng)格化監(jiān)管模式是實行“一格四員”制管理，能夠更好的落實責(zé)任到人，確保專人負(fù)責(zé)煙草市場的動態(tài)信息收集、監(jiān)督管理、實時跟蹤，并及時向煙草專賣部門提供市場信息。

　　三、分析環(huán)節(jié)是重點，做細(xì)工作是關(guān)鍵。

　　針對“APCD”工作法的運行，在幾個試點單位前期實踐的基礎(chǔ)上，國家局印發(fā)了《煙草零售市場檢查信息分析指南》。這要求市場監(jiān)管員加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場檢查信息分析指南，結(jié)合轄區(qū)實際，探討研究，梳理分析指南中信息分析的各種對象和方法，凝練提升，從中選擇符合縣局當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)容和方法，由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)編寫具體的市場檢查實施細(xì)則，并與實踐相結(jié)合，進(jìn)一步檢驗市場檢查實施細(xì)則編寫的完整性、全面性，不斷進(jìn)行修訂細(xì)化實施細(xì)則，確保市場檢查實施細(xì)則能夠在實踐檢驗中更一步完整全面，為“APCD”工作法有效運用提供技術(shù)支撐。