??? 煙草在線據《鳳凰周刊》報道??? “我們十分高興地看到北京100%無煙條例獲得通過，未留任何漏洞和例外。”世界衛生組織駐華代表施賀德博士在2014年11月28日表示。

　　施賀德所說的“漏洞和例外”，是指條例草案曾間接把“領導單間辦公室”排除在禁煙范圍之外，此舉引發輿論的強烈質疑。最終，11月28日北京市通過《北京市控制吸煙條例》明確規定，從2015年6月1日起，“一切室內區域及交通工具中全面禁止吸煙。”

　　消息公布幾個小時后就迅速得到世界衛生組織（WHO）的公開贊揚：“我們祝賀北京市政府為改善北京市民的健康所邁出的有力而堅決的一步......北京市政府的舉措為國家層面采取強有力的控煙行動奠定了基礎。”

　　在同一周內，中國國務院法制辦公布了國家控煙條例草案。如果獲得通過，國家控煙條例將規定中國所有室內公共場所和部分室外公共場所無煙，禁止煙草廣告、促銷和贊助。

　　“國務院和北京市政府本周的舉措表明，中國將在控煙領域取得重大突破。”施賀德表示。

　　最近的一系列跡象顯示，中國內地長期以來進展緩慢的控煙進程正在提速。

　　“史上最嚴控煙令”或將出臺

　　在內地，控煙派在與反控煙派的博弈中一直處于劣勢，不過最近一年內的形勢顯示，天平已經開始向控煙派傾斜。

　　2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》；2014年全國兩會期間，禁止會場吸煙、不接受煙草贊助和捐贈、不擺放煙具等規定被寫入會議須知；11月24日，國務院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》（以下簡稱國家控煙條例），向社會征求對“所有室內公共場所和部分室外公共場所無煙，禁止煙草廣告”的看法；四天后，北京市通過了《北京市控制吸煙條例》，決定從2015年6月1日起，一切室內區域及交通工具中全面禁止吸煙。

　　一位不愿透露姓名的控煙人士告訴記者，出現上述轉變的原因與此前多位院士上書中央，要求政府厲行控煙，進而引起高層重視有關。

　　社會輿論對此最大的質疑在于，《條例》能否得到落實。但中國疾控中心控煙辦公室研究員楊杰對未來的執法效果持樂觀態度。他經過調研發現，此前一些地方出臺的控煙法規并未像大家之前想象的那樣淪為“一紙空文”：上海條例從2010年3月1日生效至今，執法部門開展控煙執法檢查的家數達到了163萬家；廣州達到了50萬家；深圳條例生效僅僅半年時間，執法檢查了近5萬家場所，處罰違法個人達到了七千多例。地方實施控煙法規的效果正在逐步顯現，控煙立法和執法獲得了公眾廣泛的支持，禁煙場所二手煙暴露狀況明顯降低。

　　“《條例》制定的更大意義在于，表明國家將控煙立法提上了議事日程，讓公眾看到了希望。”楊杰說。

　　“如果國家控煙條例草案獲得通過，它將標志著中國在履行世衛組織《煙草控制框架公約》（FCTC）所規定的義務方面，取得了前所未有的進展；最重要的是，在減少煙草相關疾病的流行、減少本可避免的死亡方面，取得了令人矚目的進展。”施博士解釋道。

　　“被吸煙，我不干”

　　囿于內地的控煙工作長期裹足不前，且直接針對控煙開展的工作未見起色，控煙機構制定了從抵制二手煙入手的控煙策略。

　　據統計，在中國約有7.4億被動吸煙人群，目前每年約有超過10萬人因被動吸煙而死亡。然而，大部分人缺乏對被動吸煙危害的認識，其中很少人能勇敢對被動吸煙說“不”。“被吸煙，我不干”由蓋茨基金會聯席主席比爾·蓋茨于2011年提出，旨在提高民眾對被動吸煙危害以及維護自身健康權益的意識。

　　據WHO計算，目前中國每年有100多萬人死于煙草相關疾病，如果不采取有效措施，按目前速率，到2050年，中國每年因吸煙而死亡的人數將突破300萬。屆時，每隔15秒就會有一名中國人因煙草而死亡。

　　2003年5月21日, 第56屆世界衛生大會通過《煙草控制框架公約》。《公約》規定，控制煙草擴散需要從提高煙草價格和稅率，阻止接觸煙草煙霧，印刷含有特殊警示圖片的煙草制品的包裝和標簽，全面禁止所有煙草廣告、促銷和贊助等方面入手。當年11月，中國簽署《公約》。2006年1月9日，經全國人大批準，《公約》在中國正式生效。

　　最近的形勢變化也令這些國際組織感到欣喜。施賀德說：“在北京市政府實施和執行新的控煙條例這項極其重要的工作中，世衛組織將全力提供支持。我們期待著與北京市政府在這項重要工作的下一階段展開合作。”