??? 煙草在線據(jù)金虎時(shí)評(píng)網(wǎng)站報(bào)道??? 1月5日，中國(guó)疾控中心聯(lián)合中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，公布了自2013年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”一年來(lái)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行情況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)既無(wú)發(fā)文又沒(méi)有其他舉措，成為死角。（1月6日 人民網(wǎng)）

　　長(zhǎng)期以來(lái)，禁煙控?zé)熅褪侨藗冏铌P(guān)注的社會(huì)話題之一。之所以社會(huì)關(guān)注度高，不僅是因?yàn)槲覈?guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和受害國(guó)，煙民數(shù)量居高不下，更是因?yàn)檫@是一個(gè)難治易犯的沉疴痼疾，容易滋生腐敗的土壤。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，公務(wù)員群體均是吸煙“重災(zāi)區(qū)”之一，不少領(lǐng)導(dǎo)干部更是擁有多年煙齡的“大煙槍”。2014年，北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)曾對(duì)36家國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)、單位和115家市、區(qū)縣級(jí)單位開(kāi)展了控?zé)煼矫娴恼{(diào)查。結(jié)果顯示，在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，有25.6%無(wú)人吸煙；在領(lǐng)導(dǎo)班子吸煙人數(shù)中，第一負(fù)責(zé)人不吸煙的占69.5%。這意味著超過(guò)7成的機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子中都有“煙民”存在，超3成“一把手”吸煙。這些數(shù)據(jù)顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙率明顯較高，而領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)我國(guó)控?zé)煿ぷ髯钪匾后w，可起到?jīng)Q定性的帶頭表率作用，正所謂“子帥以正，孰敢不正”，這一群體帶頭不抽煙勢(shì)必能影響到更多的群體行為改變。

　　為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2013年末印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，同時(shí)要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開(kāi)支。

　　這一禁煙通知出臺(tái)伊始，廣受推崇，被認(rèn)為是中國(guó)控?zé)熓飞系睦锍瘫?#xff0c;是對(duì)中國(guó)控?zé)煿ぷ鞯木薮蠊奈?#xff0c;能為落實(shí)中國(guó)公共場(chǎng)所全面禁煙起到促進(jìn)作用。然而，一年多過(guò)去了，控?zé)熜Ч](méi)有想象中那樣“形勢(shì)大好”，不僅是黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)成為死角，其他地方就算有相關(guān)發(fā)文通知，但是也大都淪為一紙空文，或者止于省、市一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙行為并未得到有效遏制，見(jiàn)面寒暄香煙照舊是香煙“開(kāi)路”，大會(huì)小會(huì)依然是煙霧繚繞……中國(guó)仍然是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。這充分說(shuō)明，禁煙控?zé)煹臈l例、法規(guī)出臺(tái)還只是第一步，如何有效落實(shí)、真正得到改觀仍然任重而道遠(yuǎn)，需要在執(zhí)法機(jī)制上做出探索。

　　當(dāng)然，不可否認(rèn)，禁煙控?zé)煹臈l例法規(guī)出臺(tái)確實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯拿鞔_態(tài)度和決心，有望加快中國(guó)控?zé)熉募s步伐。我們必須清楚，只有立法，才能保障理想不至落空，而大部分推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的法規(guī)條文都不會(huì)是一蹴而就、立竿見(jiàn)影的，而是需要一個(gè)循序漸進(jìn)地的過(guò)程，需要各方的共同努力。與此同時(shí)，也毋庸諱言，光有禁令沒(méi)有明確監(jiān)督主體和懲罰措施，確實(shí)是難以剎住不正之風(fēng)，任何法規(guī)條例都應(yīng)建立有效的執(zhí)法管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，必須盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加快建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，確保相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中有法可依，并且逗硬處罰，唯有如此才能從根本上革除“煙風(fēng)之弊”！