煙草在線專稿 煙草控制是保障人民健康的現實需要,是落實《煙草控制框架公約》的根本要求,我國煙草控制工作應以減少煙草需求和控制煙草供給為主線,以全面推行公共場所禁煙為重點,持續降低吸煙人數,減少煙草危害,全面提升人民健康水平。那如何才能推進煙草控制工作呢?筆者認為,我國煙草控制工作應從以下九個方面入手,落實好締約國的責任,讓煙草控制取得實實在在的效果。
第一、積極開展控煙宣傳教育,讓廣大群眾了解吸煙危害。
宣傳教育對于控制煙草來說,作用是非常明顯的,因為宣傳教育能夠讓公眾了解煙草制品的危害,清楚吸食煙草制品帶來的傷害。如果不進行宣傳教育,僅靠控煙機構努力,作用是非常蒼白的,為此,控煙機構要把控煙宣傳教育放在首要位置來抓,并取得實實在在的效果。控煙宣傳教育,最為重要的事,讓廣大群眾了解吸煙的危害,清楚煙草對健康的損傷,從而自覺抵制煙草制品,這需要控煙機構通過各種宣傳渠道,大力宣傳“吸煙有害健康”,讓廣大群眾知曉煙草制品的負面作用。
積極開展控煙宣傳教育,要對癥下藥,不可“講的重視,做的飄浮”,要做到言行一致,讓控制煙草取得預期效果。控煙宣傳教育要注重人群,對中小學生群體,要采取特殊照顧方式,讓他們清楚吸煙的危害,并自覺加入到控煙行列;對青少年群體,要采取說服教育方式,讓他們懂得控煙機構良苦用心,并自覺站到控煙行列。總而言之,開展控煙宣傳教育,要在廣大群眾中引起強烈震撼,從而拒絕煙草制品。
第二、強化卷煙包裝標識警示,弱化廣大群眾對煙草興趣。
卷煙包裝標識對于控煙效果來講,作用是非常明顯的,緣于卷煙包裝標識能夠沖擊人們的視覺,引起心靈的強烈震撼,自覺抵制煙草制品的誘惑。卷煙包裝圖案設計過于美觀,往往給公眾造成錯覺,就是卷煙產品是非常好的,對身體沒有危害,這往往會引起廣大群眾對卷煙產品的喜愛,相反,卷煙包裝圖案設計平常點,不會引起廣大群眾注意,進而不會產生品吸欲望。縱使國家局對卷煙包裝標識有要求,讓廣大群眾產生厭惡心理還存在著距離,需要進一步強化卷煙包裝標識警示,弱化廣大群眾對煙草的興趣。
強化卷煙包裝標識警示,不僅需要在警示語上下功夫,還需在卷煙包裝圖案設計上做文章,讓廣大群眾看到卷煙包裝圖案,就產生厭煩心理,少吸食卷煙或者不吸食卷煙,這樣,煙草控制效果就達到了。卷煙包裝圖案設計在借鑒國外經驗基礎上,加上中國戒煙元素,用通俗語言和明快圖案,警示吸煙帶來的危害,讓廣大群眾遠離煙草,這樣,控煙效果會好許多。
第三、全面推行公共場所禁煙,減少煙草對公眾健康影響。
公共場所禁煙,是控制煙草必由之路,因為公共場所禁煙,能夠減少二手煙的危害,能夠讓公共場所回歸本然。對于公共場所禁煙,各級政府已經推行,但效果不盡人意,主要是思想認識不到位,工作方法存在著欠缺,這些需要在工作中不斷完善,讓公共場所禁煙變成現實。全面推行公共場所禁煙,是國家局做出的工作部署,需要各級政府大力推進,不能出現“上有政策,下有對策”,那將影響到公共場所禁煙的推進。
全面推進公共場所禁煙,要有法律法規上支持,需要各級政府根據自身實際情況,制訂出符合本地公共場所禁煙的法律法規,讓公共場所禁煙變成現實。同時,要嚴格執行相關法律法規,不能出現“有法不依”現象,否則,將影響到公共場所禁煙的推進。減少煙草對公眾健康影響,是控煙機構重要使命,是公共場所禁煙要求,各級政切實履行好職責,把公共場所禁煙變成現實。
第四、積極提供優質戒煙服務,切實減少煙民對卷煙依賴。
提供優質戒煙服務,是控煙機構重要職責所在,是落實控制煙草重要內容,需要控煙機構根據戒煙特點,向廣大煙民提供科學戒煙方法,減少煙民對卷煙產品依賴。控煙機構聯合高等院校、科研院所,大力進行技術創新,開發出新型的戒煙產品,并推銷給廣大煙民,減少煙民吸食欲望,減少煙民數量。再者,戒煙講究方法,不能千篇一律,需要控煙機構提供服務應有所差別,讓戒煙措施真正服務于廣大煙民。
提供優質戒煙服務,在戒煙產品上需要創新,讓新型戒煙產品不斷面世,滿足廣大煙民的需要;在戒煙措施上需要更新,讓最新的戒煙方法出現,為廣大煙民服務。隨著形勢發展,人們對健康需求更為迫切,需要控煙機構提供優質戒煙服務,讓人們遠離煙草的危害成為現實。
第五、打擊煙草制品非法貿易,維護煙草制品的正常交易。
煙草制品非法貿易,往往影響到控煙效果,影響到控煙進程,需要控煙機構聯合職能部門,對煙草制品非法貿易進行嚴厲打擊,堅決杜絕非法貿易的存在,給煙草控制創造好的環境。由于煙草制品非法貿易存在著巨大利潤空間,讓許多不法分子徑而走險,這擾亂了卷煙制品的正常貿易,煙草專賣機構要進行嚴厲打擊,鏟除非法貿易的土壤,根除非法貿易的存在,讓煙草制品貿易處于正常軌道上。
維護煙草制品正常交易,是煙草專賣機構的職責所在,需要嚴格規范煙草制品交易,讓非法貿易沒有機會存在。隨著改革開放的深入,煙草制品非法貿易會越來越隱蔽,需要煙草專賣機構深挖線索,聯合打擊,讓非法貿易沒有機會,切實維護好正常交易,給煙草控制營造好環境。
第六、加快建設監控信息系統,使煙草交易處在監控之下。
建設監控信息系統,對于煙草控制來說,是非常重要的,因為監控信息系統能夠及時了解卷煙市場變化,能夠隨時掌握煙草交易信息。由于監控信息系統建設建設相對滯后,使得煙草專賣機構無法準確掌握煙草交易,無法準確了解卷煙市場變化,致使煙草控制處在尷尬境地。加快建設監控信息系統,能夠從根本上解決信息分散問題,使得煙草專賣機構及時了解變化的卷煙市場,及時做好煙草控制工作。
加快建設監控信息系統,需要借助現代信息技術,充分發揮互聯網作用,讓煙草交易每個環節都處在監控之下,做到“心中有數,調控有力”。煙草控制工作,說起來容易,做起來是非常難,因為有些環節是無從下手的,源于信息不充分,監控信息系統正好解決了這個難題。建設監控信息系統,需要投入大量資金,需要煙草控制機構舍得投入,化解這一難題。
第七、廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助,減少煙草的影響。
煙草廣告、促銷和贊助,能夠提升卷煙產品知名度,提高卷煙產品市場占有率,進而擴大了卷煙產品認知范圍,這對煙草控制來說,是非常不利的,需要做到廣泛禁止,讓煙草控制變得容易起來。《煙草控制框架公約》施行,禁止煙草廣告、促銷和贊助,是重要內容之一,需要切實落到到位,降低卷煙產品知名度,減少卷煙產品的危害。
廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助,是控制煙草的有力措施,需要煙草行業準確把握,深入領會,把這項工作做到位。時下,有些卷煙產品借助新興渠道,大力宣傳卷煙產品,這給禁止煙草廣告帶來挑戰,需要煙草行業嚴格執行各項規定,把禁止煙草廣告、促銷和贊助落實到位,給煙草控制工作創造好環境。
第八、建立成分管制和信息披露,讓公眾知曉煙草制品危害。
卷煙制品成分是影響健康的重要因素,需要煙草專賣機構認真管制好,減少不利成分,增加有利成分,讓煙民健康多一點。卷煙中焦油含量,煙草專賣機構要嚴格控制好,不能讓高焦油卷煙產品影響公眾健康,要適當降低卷煙中焦油含量,減少對健康的危害。對于國家明令禁止添加物,煙草專賣機關要嚴格管控好,不能讓添加物影響到公眾健康。
建立煙草制品信息披露制度,是煙草控制的必定課題,需要煙草專賣機關通過合理方式,披露卷煙制品成分,讓公眾知曉煙草制品的危害,從而堅定遠離煙草。對于敏感卷煙制品成分,需要煙草專賣機關抱著對消費者負責精神,認真披露,決不隱藏。
第九、切實加強煙草價格管理,適當增加煙民的經濟負擔。
卷煙價格影響到卷煙供求關系,因為卷煙價格高,卷煙銷量少,控煙效果就明顯;卷煙價格低,卷煙銷量大,控煙效果就變差。調高卷煙價格,能夠改變消費者的喜好,影響卷煙供求關系,達到煙草控制目的,源于增加了煙民的經濟負擔,降低了卷煙吸食數量。
由于煙草特殊性,提高煙草價格不能過高,否則,將影響到煙民的強烈不滿,甚至影響到社會穩定,需要在穩定基礎上適當提高,達到滿意與控煙“雙贏”效果。同時,要加強煙草稅收管理,讓稅負處于合理水平,這樣,控煙效果也是非常明顯的。
推進煙草控制工作,是責任煙草重要體現,是控煙履約重要內容,需要從各個方面入手,把煙草控制工作落實到位,為行業發展提供保障。
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