煙草在線專稿　　煙草控制是保障人民健康的現實需要，是落實《煙草控制框架公約》的根本要求，我國煙草控制工作應以減少煙草需求和控制煙草供給為主線，以全面推行公共場所禁煙為重點，持續降低吸煙人數，減少煙草危害，全面提升人民健康水平。那如何才能推進煙草控制工作呢？筆者認為，我國煙草控制工作應從以下九個方面入手，落實好締約國的責任，讓煙草控制取得實實在在的效果。

　　第一、積極開展控煙宣傳教育，讓廣大群眾了解吸煙危害。

　　宣傳教育對于控制煙草來說，作用是非常明顯的，因為宣傳教育能夠讓公眾了解煙草制品的危害，清楚吸食煙草制品帶來的傷害。如果不進行宣傳教育，僅靠控煙機構努力，作用是非常蒼白的，為此，控煙機構要把控煙宣傳教育放在首要位置來抓，并取得實實在在的效果。控煙宣傳教育，最為重要的事，讓廣大群眾了解吸煙的危害，清楚煙草對健康的損傷，從而自覺抵制煙草制品，這需要控煙機構通過各種宣傳渠道，大力宣傳“吸煙有害健康”，讓廣大群眾知曉煙草制品的負面作用。

　　積極開展控煙宣傳教育，要對癥下藥，不可“講的重視，做的飄浮”，要做到言行一致，讓控制煙草取得預期效果。控煙宣傳教育要注重人群，對中小學生群體，要采取特殊照顧方式，讓他們清楚吸煙的危害，并自覺加入到控煙行列；對青少年群體，要采取說服教育方式，讓他們懂得控煙機構良苦用心，并自覺站到控煙行列。總而言之，開展控煙宣傳教育，要在廣大群眾中引起強烈震撼，從而拒絕煙草制品。

　　第二、強化卷煙包裝標識警示，弱化廣大群眾對煙草興趣。

　　卷煙包裝標識對于控煙效果來講，作用是非常明顯的，緣于卷煙包裝標識能夠沖擊人們的視覺，引起心靈的強烈震撼，自覺抵制煙草制品的誘惑。卷煙包裝圖案設計過于美觀，往往給公眾造成錯覺，就是卷煙產品是非常好的，對身體沒有危害，這往往會引起廣大群眾對卷煙產品的喜愛，相反，卷煙包裝圖案設計平常點，不會引起廣大群眾注意，進而不會產生品吸欲望。縱使國家局對卷煙包裝標識有要求，讓廣大群眾產生厭惡心理還存在著距離，需要進一步強化卷煙包裝標識警示，弱化廣大群眾對煙草的興趣。

　　強化卷煙包裝標識警示，不僅需要在警示語上下功夫，還需在卷煙包裝圖案設計上做文章，讓廣大群眾看到卷煙包裝圖案，就產生厭煩心理，少吸食卷煙或者不吸食卷煙，這樣，煙草控制效果就達到了。卷煙包裝圖案設計在借鑒國外經驗基礎上，加上中國戒煙元素，用通俗語言和明快圖案，警示吸煙帶來的危害，讓廣大群眾遠離煙草，這樣，控煙效果會好許多。

　　第三、全面推行公共場所禁煙，減少煙草對公眾健康影響。

　　公共場所禁煙，是控制煙草必由之路，因為公共場所禁煙，能夠減少二手煙的危害，能夠讓公共場所回歸本然。對于公共場所禁煙，各級政府已經推行，但效果不盡人意，主要是思想認識不到位，工作方法存在著欠缺，這些需要在工作中不斷完善，讓公共場所禁煙變成現實。全面推行公共場所禁煙，是國家局做出的工作部署，需要各級政府大力推進，不能出現“上有政策，下有對策”，那將影響到公共場所禁煙的推進。

　　全面推進公共場所禁煙，要有法律法規上支持，需要各級政府根據自身實際情況，制訂出符合本地公共場所禁煙的法律法規，讓公共場所禁煙變成現實。同時，要嚴格執行相關法律法規，不能出現“有法不依”現象，否則，將影響到公共場所禁煙的推進。減少煙草對公眾健康影響，是控煙機構重要使命，是公共場所禁煙要求，各級政切實履行好職責，把公共場所禁煙變成現實。

　　第四、積極提供優質戒煙服務，切實減少煙民對卷煙依賴。

　　提供優質戒煙服務，是控煙機構重要職責所在，是落實控制煙草重要內容，需要控煙機構根據戒煙特點，向廣大煙民提供科學戒煙方法，減少煙民對卷煙產品依賴。控煙機構聯合高等院校、科研院所，大力進行技術創新，開發出新型的戒煙產品，并推銷給廣大煙民，減少煙民吸食欲望，減少煙民數量。再者，戒煙講究方法，不能千篇一律，需要控煙機構提供服務應有所差別，讓戒煙措施真正服務于廣大煙民。

　　提供優質戒煙服務，在戒煙產品上需要創新，讓新型戒煙產品不斷面世，滿足廣大煙民的需要；在戒煙措施上需要更新，讓最新的戒煙方法出現，為廣大煙民服務。隨著形勢發展，人們對健康需求更為迫切，需要控煙機構提供優質戒煙服務，讓人們遠離煙草的危害成為現實。

　　第五、打擊煙草制品非法貿易，維護煙草制品的正常交易。

　　煙草制品非法貿易，往往影響到控煙效果，影響到控煙進程，需要控煙機構聯合職能部門，對煙草制品非法貿易進行嚴厲打擊，堅決杜絕非法貿易的存在，給煙草控制創造好的環境。由于煙草制品非法貿易存在著巨大利潤空間，讓許多不法分子徑而走險，這擾亂了卷煙制品的正常貿易，煙草專賣機構要進行嚴厲打擊，鏟除非法貿易的土壤，根除非法貿易的存在，讓煙草制品貿易處于正常軌道上。

　　維護煙草制品正常交易，是煙草專賣機構的職責所在，需要嚴格規范煙草制品交易，讓非法貿易沒有機會存在。隨著改革開放的深入，煙草制品非法貿易會越來越隱蔽，需要煙草專賣機構深挖線索，聯合打擊，讓非法貿易沒有機會，切實維護好正常交易，給煙草控制營造好環境。

　　第六、加快建設監控信息系統，使煙草交易處在監控之下。

　　建設監控信息系統，對于煙草控制來說，是非常重要的，因為監控信息系統能夠及時了解卷煙市場變化，能夠隨時掌握煙草交易信息。由于監控信息系統建設建設相對滯后，使得煙草專賣機構無法準確掌握煙草交易，無法準確了解卷煙市場變化，致使煙草控制處在尷尬境地。加快建設監控信息系統，能夠從根本上解決信息分散問題，使得煙草專賣機構及時了解變化的卷煙市場，及時做好煙草控制工作。

　　加快建設監控信息系統，需要借助現代信息技術，充分發揮互聯網作用，讓煙草交易每個環節都處在監控之下，做到“心中有數，調控有力”。煙草控制工作，說起來容易，做起來是非常難，因為有些環節是無從下手的，源于信息不充分，監控信息系統正好解決了這個難題。建設監控信息系統，需要投入大量資金，需要煙草控制機構舍得投入，化解這一難題。

　　第七、廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助，減少煙草的影響。

　　煙草廣告、促銷和贊助，能夠提升卷煙產品知名度，提高卷煙產品市場占有率，進而擴大了卷煙產品認知范圍，這對煙草控制來說，是非常不利的，需要做到廣泛禁止，讓煙草控制變得容易起來。《煙草控制框架公約》施行，禁止煙草廣告、促銷和贊助，是重要內容之一，需要切實落到到位，降低卷煙產品知名度，減少卷煙產品的危害。

　　廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助，是控制煙草的有力措施，需要煙草行業準確把握，深入領會，把這項工作做到位。時下，有些卷煙產品借助新興渠道，大力宣傳卷煙產品，這給禁止煙草廣告帶來挑戰，需要煙草行業嚴格執行各項規定，把禁止煙草廣告、促銷和贊助落實到位，給煙草控制工作創造好環境。

　　第八、建立成分管制和信息披露，讓公眾知曉煙草制品危害。

　　卷煙制品成分是影響健康的重要因素，需要煙草專賣機構認真管制好，減少不利成分，增加有利成分，讓煙民健康多一點。卷煙中焦油含量，煙草專賣機構要嚴格控制好，不能讓高焦油卷煙產品影響公眾健康，要適當降低卷煙中焦油含量，減少對健康的危害。對于國家明令禁止添加物，煙草專賣機關要嚴格管控好，不能讓添加物影響到公眾健康。

　　建立煙草制品信息披露制度，是煙草控制的必定課題，需要煙草專賣機關通過合理方式，披露卷煙制品成分，讓公眾知曉煙草制品的危害，從而堅定遠離煙草。對于敏感卷煙制品成分，需要煙草專賣機關抱著對消費者負責精神，認真披露，決不隱藏。

　　第九、切實加強煙草價格管理，適當增加煙民的經濟負擔。

　　卷煙價格影響到卷煙供求關系，因為卷煙價格高，卷煙銷量少，控煙效果就明顯；卷煙價格低，卷煙銷量大，控煙效果就變差。調高卷煙價格，能夠改變消費者的喜好，影響卷煙供求關系，達到煙草控制目的，源于增加了煙民的經濟負擔，降低了卷煙吸食數量。

　　由于煙草特殊性，提高煙草價格不能過高，否則，將影響到煙民的強烈不滿，甚至影響到社會穩定，需要在穩定基礎上適當提高，達到滿意與控煙“雙贏”效果。同時，要加強煙草稅收管理，讓稅負處于合理水平，這樣，控煙效果也是非常明顯的。

　　推進煙草控制工作，是責任煙草重要體現，是控煙履約重要內容，需要從各個方面入手，把煙草控制工作落實到位，為行業發展提供保障。