煙草在線專稿　　在專賣執法過程中，常常遇到這樣一些卷煙零售戶，當專賣人員在其經營場所發現違法違規卷煙予以依法查扣時，他們不但不積極主動配合執法，反而“理直氣壯”，振振有詞，與專賣人員不斷爭吵甚至無理取鬧。為此，筆者覺得，很有必要研究一下零售戶違法經營的思想根源，從中找到解決問題的有效途徑，便于更好地開展日常檢查工作，提升依法行政水平。

　　“理直氣壯”一：“我從煙草公司進的貨，店里不可能有假煙。”

　　時下，在零售戶的經營場所，一般很難發現假煙的影子。入戶檢查時，常常聽到有的零售戶對專賣人員“打招呼”：我不反對檢查，但提前聲明：我是從煙草公司進的貨，絕對不可能有假煙，如果你們查出假煙，肯定是送貨員搗的鬼。”

　　這種絕對化的說法，顯然站不住腳。在日常經營中，零售戶有時會遇到卷煙“調包”或為他人代賣“禮品煙”現象，有的為了補貨，還時不時地從別的商店倒借卷煙。這些不規范行為勢必為假煙“入侵”提供了可乘之機。盡管零售戶并非有意購進假煙，但店里一旦出現假煙，肯定要承擔責任，而不能借口是煙草公司供的貨，將責任推給煙草公司或送貨員。

　　因此，在日常檢查中，作為專賣執法人員，一定要做到以下幾點：

　　一要提醒零售戶自覺遵守煙草專賣法律法規，不能亂渠道進貨，不能為他人代賣禮品煙。同時要注意安全防范，謹防卷煙“調包”，堵塞假煙進店上柜的“漏洞”。

　　二要提醒零售戶多學習、多掌握一些真假煙識別方法技巧。如果因進貨渠道等其他原因，導致自己的柜臺、貨架出現假煙，就要及時下架，配合專賣人員認真分析假煙出現的原因，堵塞“漏洞”，提高安全經營防范措施，絕不能自以為是，心存僥幸，明知是假煙，還要出售給消費者。

　　三要向零售戶宣傳講解煙草物流配送工作規范和流程，明確告知零售戶煙草行業是國有企業，在送貨、接貨方面，有一套嚴格的管理制度，不會出現煙草公司送假煙的問題，如果真有內賊，發生送貨員送貨途中“調包”客戶卷煙等問題，零售戶不要有所顧慮，及時向專賣內管部門反映，以便進一步調查處理。

　　“理直氣壯”二：“賣的都是真煙，憑啥還要處罰我？”

　　亂渠道進貨是常見的違規行為。當有的零售戶被查處時，最常見的一句話就是“賣的都是真煙，憑啥還要處罰我？”有的甚至這樣辯解：“緊俏煙不夠賣，煙草公司給的少，不從別的商店補貨，難道讓我等著餓死？”

　　面對這樣的零售戶，專賣人員既要堅持原則，依法查處，也要從自身工作找原因:

　　一方面，要強化煙草專賣法律法規進店宣傳。通過“面對面”宣傳，讓零售戶從開店之日起，就要知曉“賣假煙是違法行為，亂渠道進貨也是違法行為。”在日常經營中，只要宣傳到位，絕大多數零售戶都能服從專賣管理。即使偶爾違法，也能自覺承認違法行為，積極配合專賣執法，而不至于“理直氣壯”，向專賣人員“討要說法”。

　　另一方面，營銷部門要積極采納零售戶建議和意見，采集市場真實需求，及時調整貨源供應政策，最大限度滿足零售戶對緊俏貨源的需求，嚴禁搭配銷售、捆綁銷售，這也是預防零售戶亂渠道進貨行為的有效途徑。

　　理直氣壯三：“我想賣煙，問題是煙草局不給辦證。”

　　在取締無證經營問題上，專賣部門經常遇到這樣一些“釘子戶”：他們不但不退出卷煙經營，還強詞奪理，百般狡辯：我想賣煙，也知道無證戶不能賣煙，問題是煙草局不給我辦證。當專賣人員答復“你的商店不符合辦證條件”時，他們的借口和理由似乎更加充分：“有的街道持證戶一家挨一家，為啥都能賣煙，而我辦證就不符合合理化布局？”

　　盡管專賣人員解釋“這些問題都是歷史遺留問題”，可他們總以此為由，不積極配合取締工作，或者是“不讓我明擺、我就暗中銷售”，和專賣人員玩起“貓捉老鼠”的游戲。

　　針對無證戶取締難的問題，專賣人員不能簡單地依靠、工商、公安機關予以強行取締，而要切實解決好三個現實問題:

　　一是逐步解決辦證歷史遺留問題。對不符合合理化布局、在中小學周圍、或基于不安全因素取得煙草專賣零售許可證的持證戶，要研究方案，重新布局，不給無證戶找到借口和理由。

　　二要做好無證戶的思想轉化和勸導工作。采取印發傳單、入戶宣傳、集中培訓等方式，讓無證戶認識到無證經營的違法性和危害性，自覺退出卷煙經營，同時積極創造辦證條件，將其納入專賣管理網絡。

　　三要注重聯合執法。專賣部門要定期聯合工商、公安機關，加大對無證戶的摸底調查和依法取締力度，確保無證戶“露頭就取締”，切實提升市場凈化率。

　　“理直氣壯”四：“我的店址雖然挪動了，但還在一條街上，為何要注銷我的煙草證？”

　　在許可證后續監管工作中，一些零售戶對自己隨意搬遷店址的行為不以為然，反而狡辯：“煙草證上標明我的店址在某某街道。我的店址雖然挪動了，但還在這條街上，不能視為店址搬遷，為何要注銷我的煙草證？”

　　針對如此問題，應回答零售戶幾個關鍵的點：

　　一是要向零售戶講明什么是“地址搬遷”？通過講解專賣法規條文，要讓他們知道“地址搬遷就是改變了原有經營地址的位置，即使挪了一米，也視為搬遷，何況從街道這頭搬到那頭。”

　　二是明確標記零售戶店面位置，盡量確切到門牌號，沒有門牌號的，也要標注所在位置的具體路段及其他輔助名稱。總之，標注要確切，不讓地址搬遷戶鉆“空子”。

　　三是依法依規處理經營地址搬遷戶。對發現的地址搬遷戶，要及時下發停業整頓通知書，對整改不到位的，依法注銷其煙草專賣零售許可證，絕不姑息遷就。

　　結語：要讓“理直氣壯”的違規戶心服口服，自覺接受處罰教育，作為專賣人員，還得學習更多的法規知識和“應對”技巧。這樣才能讓違規戶走出認識“誤區”，化解心中怨氣，擯棄僥幸心理，積極配合執法。同時，也能改進專賣管理工作的缺點和不足，提升零售戶對與煙草專賣管理、卷煙營銷服務的信賴度和滿意度。