煙草在線摘自《中國(guó)煙草》

　　為什么要放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格？

　　楊檸：我認(rèn)為有兩方面的原因。第一，放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化改革的總體要求，也是十八屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的要求。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)形成，已經(jīng)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，將極大地釋放企業(yè)活力和市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。第二，放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格也是保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求的要求。國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)要進(jìn)一步挖掘潛力，提高水平，滿足工業(yè)需求，必須深化改革。只有深化改革，才能進(jìn)一步促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，才能煥發(fā)市場(chǎng)的活力，才能煥發(fā)生產(chǎn)者的活力；也只有深化改革，才能進(jìn)一步提高資源配置效率。

　　煙葉價(jià)格是怎么確定的呢？

　　關(guān)博謙：煙葉作為一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，不僅用途單一，而且分等定級(jí)非常復(fù)雜，再加上在整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此煙葉價(jià)格的制定歷來(lái)都是一件非常復(fù)雜又影響廣泛的工作。在過(guò)去的十幾年里，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，煙葉收購(gòu)價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級(jí)、分地區(qū)差別定價(jià)。每年煙葉收購(gòu)之后，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格主管部門都要和國(guó)家煙草專賣局計(jì)劃司、中國(guó)煙葉公司等部門深入各主要煙區(qū)、煙草工商企業(yè)，組織聯(lián)合調(diào)查。在全國(guó)各主要煙區(qū)隨機(jī)選取煙農(nóng)代表，召開(kāi)煙農(nóng)座談會(huì)，與煙農(nóng)面對(duì)面算收益、算成本，充分聽(tīng)取各省、市地方政府、物價(jià)管理部門以及煙農(nóng)等的意見(jiàn)，綜合考慮種煙成本、收益、與糧食作物和其他經(jīng)濟(jì)作物的比較收益、煙草工業(yè)企業(yè)的需求、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重因素，在簽訂下一年煙葉種植合同前，對(duì)煙葉收購(gòu)價(jià)格作出安排。

　　楊檸：我國(guó)煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持十幾年的穩(wěn)定發(fā)展，合理制定煙葉價(jià)格是其中一個(gè)關(guān)鍵因素，可以說(shuō)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的煙葉定價(jià)指導(dǎo)思想，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。煙葉收購(gòu)價(jià)格取消政府定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。今后，在煙葉價(jià)格制定中將堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

　　一是充分注重市場(chǎng)在價(jià)格形成中的作用，在價(jià)格的制定中尊重價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以正常生產(chǎn)合理經(jīng)營(yíng)的平均先進(jìn)成本制定收購(gòu)價(jià)格，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　二是始終把煙葉總量供需平衡作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)“既要控得住，又要穩(wěn)得住”的原則，保持全國(guó)煙葉供求總量的供需平衡，在結(jié)構(gòu)上采取積極措施，引導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)工業(yè)適用的煙葉，適應(yīng)工業(yè)企業(yè)的需求。

　　三是充分注重?zé)熮r(nóng)成本、收益的變化情況及其趨勢(shì)，合理制定煙葉收購(gòu)價(jià)格水平，合理安排各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，使得煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)自身利益得到保障和發(fā)展，保持煙農(nóng)的種煙積極性。

　　四是協(xié)調(diào)好煙葉生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用戶的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

　　此次放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格的具體內(nèi)容是什么？

　　楊檸：文件非常明確“放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。中國(guó)煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格”，也就是說(shuō)，此次放開(kāi)的是煙葉的收購(gòu)價(jià)格，并且，今后的煙葉收購(gòu)價(jià)格由中國(guó)煙草總公司自主確定。

　　關(guān)博謙：煙葉生產(chǎn)和種煙農(nóng)民利益息息相關(guān)。煙葉生產(chǎn)必須要保持平穩(wěn)、健康發(fā)展，不可大起大落，否則將使煙農(nóng)利益受損，使國(guó)家利益受損。因此，此次放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，由中國(guó)煙草總公司自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格，企業(yè)與煙農(nóng)直接溝通，讓市場(chǎng)因素在價(jià)格制定中發(fā)揮更大的作用，更大程度地保證國(guó)家利益、保護(hù)煙農(nóng)收益。

　　此次放開(kāi)后對(duì)煙農(nóng)、煙草企業(yè)、煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些影響？

　　楊檸：放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格后，會(huì)有四個(gè)方面的積極影響：一是將促進(jìn)行業(yè)充分發(fā)揮通過(guò)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高資源的配置效率。二是將促進(jìn)煙農(nóng)種煙積極性，促進(jìn)煙農(nóng)在國(guó)家計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)更好的煙葉，生產(chǎn)更符合工業(yè)企業(yè)需要的煙葉。也將促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約使用緊缺的優(yōu)質(zhì)煙葉資源，以有限的煙葉資源生產(chǎn)更好的卷煙產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者需求，增加國(guó)家稅收，為國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。三是將促進(jìn)行業(yè)更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)籌平衡，從煙葉生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用戶諸方面協(xié)調(diào)關(guān)系，從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合考慮平衡各方關(guān)系，既立足當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。四是將提高效率，減少管理層次和環(huán)節(jié)，通過(guò)制定合理的收購(gòu)價(jià)格政策，更好地為商業(yè)企業(yè)服務(wù)，為煙農(nóng)服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)服務(wù)。

　　關(guān)博謙：經(jīng)過(guò)過(guò)去十幾年的探索和積累，我們已經(jīng)形成了一套體系完整、指標(biāo)科學(xué)、運(yùn)作成熟的煙葉定價(jià)機(jī)制，因此此次國(guó)家發(fā)改委放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，并不會(huì)影響煙葉價(jià)格定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制，不會(huì)給煙葉價(jià)格帶來(lái)大的波動(dòng)。

　　放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格之后，中國(guó)煙草總公司在煙葉種植季之前，就可以制定出分品種、分等級(jí)、分地區(qū)的具體價(jià)格。在2015年與煙農(nóng)簽訂的煙葉種植合同中，不但會(huì)明確煙葉收購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，而且具體到地區(qū)、品種、等級(jí)的價(jià)格也會(huì)明確，這樣在種煙之前，煙農(nóng)心里就有了一本賬，就能更好地安排煙葉生產(chǎn)。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步完善目前的煙葉定價(jià)機(jī)制，從保護(hù)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、保證煙農(nóng)收益、保持煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，更加突出中國(guó)煙草總公司的主體地位，更加突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地引導(dǎo)煙農(nóng)提升煙葉生產(chǎn)水平、提高種煙收益。

　　2015年的煙葉收購(gòu)價(jià)格如何？面對(duì)煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)，煙農(nóng)該怎么辦？

　　楊檸：我國(guó)煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持十幾年的穩(wěn)定發(fā)展，合理制定煙葉價(jià)格是其中一個(gè)關(guān)鍵因素，可以說(shuō)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的煙葉定價(jià)指導(dǎo)思想，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)煙草總公司一貫非常重視農(nóng)民收益，在制定2015年煙葉收購(gòu)價(jià)格時(shí)，中國(guó)煙草總公司就已詳細(xì)考慮了相關(guān)因素，確保地方政府和煙農(nóng)利益不受損害。

　　關(guān)博謙：2015年的煙葉收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)制定，其中包括烤煙收購(gòu)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定；繼續(xù)對(duì)“紅花大金元”、“翠碧一號(hào)”品種烤煙實(shí)行特色優(yōu)質(zhì)品種加價(jià)政策；對(duì)“k326”品種烤煙實(shí)行優(yōu)質(zhì)品種加價(jià)政策；烤煙價(jià)區(qū)維持2014年政策不變；白肋煙、香料煙收購(gòu)價(jià)格維持上年水平。總之，請(qǐng)煙農(nóng)朋友不要顧慮，只要按照當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜募夹g(shù)指導(dǎo)，科學(xué)種煙、減工降本，以質(zhì)取勝，就一定會(huì)有好的收益！

　　延伸閱讀

國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家煙草專賣局關(guān)于放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格的通知

發(fā)改價(jià)格[2014]2875號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、煙草專賣局：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決定放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自2015年度起，放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。中國(guó)煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。

　　二、煙草公司每年與煙農(nóng)簽訂煙葉種植合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確煙葉收購(gòu)價(jià)格。各級(jí)煙草主管部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，督促煙草公司遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照種植合同確定的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的煙葉，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得以不公平的低價(jià)收購(gòu)煙葉。

　　三、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)和價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真做好煙葉生產(chǎn)成本收益調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為，維護(hù)正常價(jià)格秩序。