??? 煙草在線據鳳凰資訊報道??? 2015年重慶兩會期間，禁煙再次成為熱門話題，有政協委員提議設立禁煙警察（新聞詳見23日《重慶晨報》）。在國務院法制辦公布衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》之后，重慶能否在全國率先推出禁煙警察呢？筆者覺得是可行的。

??? 首先，重慶早在2011年6月就頒發了西南地區首部針對公共場所禁煙的法律條例——《重慶市防止二手煙草煙霧危害條例（草案）》，其中有一條規定是：“禁止吸煙場所的經營者或者管理者應建立禁煙管理制度，主動向公眾告知場所禁煙規定，并在醒目位置設置禁煙標識和監管電話；不設置與吸煙有關的器具；對在場所內吸煙的，應勸停其吸煙；不聽勸阻并影響公共秩序的，撥打110向交巡警報案。”這給重慶設立禁煙警察提供了基本的法理依據，即交巡警是有權管理亂吸煙者的。換句話說，按照“接警必處”，警察也是有義務制止和處罰在公共場所吸煙者的。

??? 至于處罰標準，《條例》中也有現成的，并且對管理者和吸煙者都要處罰——

??? 對禁煙場所的經營者或管理者，“將由相應的上級監管部門予以警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款”；對吸煙者，由相應的監管部門、交巡警處以二百元罰款，并責令其停止吸煙或離開禁煙場所，如果吸煙行為擾亂了公共秩序，或阻礙有關部門依法執行職務，將由公安部門予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 其次，就是執法成本的問題。

??? 網友曾質疑，設立“禁煙警察”，不就增加了納稅人的負擔嗎？這質疑有一定道理，特別是如果設立專職的禁煙警察，那確實數量大負擔重，可如果在現有交巡警工作范圍內增加一項“禁煙”、然后給予一定補貼，財政負擔應該會輕得多。巡警，顧名思義就是在公共場所到處巡邏的警察，而禁煙的場所，恰恰就是公共場所。

??? 從市民健康的角度看，二手煙的大幅減少，市民的健康指數增加一點，城市的幸福指數和美譽度也會隨之提高，這給政府帶來的隱形收入，應該會遠遠大于這點財政補貼的。

??? 接下來要做的，也是頗有難度的，就是禁煙警察的主動執法。

??? 《重慶市防止二手煙草煙霧危害條例》規定的是“撥打110向交巡警報案”，這只是一個方面，有點像被動執法。關于禁煙難題，更多的可能是沒有報案的人，很多市民討厭別人在公共場所吸煙，但往往或礙于情面，或覺得還不像刑事案件那樣傷害嚴重，于是選擇默默承受，此時最需要禁煙警察主動執法。正如很多車子亂停亂放，市民也很反感，可少有報警，但交巡警會及時主動勸導、貼罰單乃至拖移。

??? 這樣的主動執法，在國外并不鮮見。在法國，有17萬名以上的禁煙警察在公共場所巡邏，有權對違反者處以68歐元的罰款，而違規的公共場所將被處以雙倍罰款。在不丹，甚至規定禁煙警察有權破門掐滅吸煙者的煙頭并罰款。

??? 當然，從人性化執法的角度看，禁煙警察可以先“主動勸導公共場所吸煙者掐滅煙頭”，至于罰款，可緩行，除非吸煙者拒不改正。