煙草在線專稿　　卷煙零售終端是聯(lián)接消費者與煙草企業(yè)的紐帶，是煙草企業(yè)向社會傳達經(jīng)營理念和各類信息的平臺，也是煙草行業(yè)的形象展示。因此，卷煙零售終端對于煙草行業(yè)的長遠、有序發(fā)展，有著至關重要的作用。創(chuàng)新專賣管理方式方法，加強零售終端管控，有利于提高煙草行業(yè)對卷煙經(jīng)營戶的指導力、影響力和掌控力，促使經(jīng)營戶守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，從而實現(xiàn)煙草企業(yè)、卷煙零售客戶以及社會大眾多方共贏的局面。

　　一、加強零售終端管控的意義

　　卷煙消費市場的賣方是由卷煙零售經(jīng)營戶組成的，也就是由成千上萬個卷煙零售終端組成的。作為消費市場的重要組成方，零售終端的形象、秩序、經(jīng)營水平和能力，都直接影響到煙草行業(yè)的發(fā)展。因此，加強對零售終端的管控對于煙草行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展有十分重要的意義。

　　首先，加強零售終端管控是實現(xiàn)行業(yè)長遠發(fā)展的重要舉措。零售終端是煙草系統(tǒng)聯(lián)接消費者的紐帶，卷煙必須通過零售終端才能實現(xiàn)其價值，這是煙草經(jīng)濟價值鏈上不可或缺的最終環(huán)節(jié)，加強零售終端管理是踐行煙草行業(yè)“國家利益至上、消費者利益至上”共同價值觀的重要途徑。只有加強對零售終端的管理，才有可能建立起良好的市場秩序，才能實現(xiàn)“卷煙上水平”，從而實現(xiàn)行業(yè)的長遠發(fā)展。

　　其次，加強零售終端管控有利于規(guī)范卷煙市場。通過加強對卷煙零售戶的監(jiān)管、引導和幫助，促使其守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，自覺抵制各類非法卷煙，能從一定程度上抵制和打擊各類涉煙違法行為，從而達到凈化市場，規(guī)范市場秩序的目的。

　　再次，加強零售終端管控有利于更好的開展專賣管理工作。提高對零售終端的管控力，可以提高專賣人員對市場和各類信息的掌控力，使專賣人員在第一時間了解和掌握市場異常情況、發(fā)掘線索，從而保證專賣部門對涉煙違法行為的打擊力度和及時性。

　　二、創(chuàng)新煙草專賣管理的方式方法

　　1、加強專賣隊伍建設。創(chuàng)新的關鍵是人，只有提高員工的綜合素質，才能讓員工具備開動腦筋進行創(chuàng)新的能力。企業(yè)要樹立以人為本的理念，結合企業(yè)實際開展人才隊伍建設工作。首先是要加強專賣人員培訓，提高專賣隊伍整體素質；其次是要鼓勵員工創(chuàng)新，并樹立典型。企業(yè)應采取多種形式鼓勵和支持員工進行創(chuàng)新，并將一些堅持在工作中進行創(chuàng)新且有所得的員工，樹立為典型，在企業(yè)中進行宣傳，以激勵先進、鞭策后進；同時，應積極開展先進經(jīng)驗交流活動，定期對基層工作中出現(xiàn)的先進做法和經(jīng)驗進行總結，通過辦公平臺及相關會議及時向其他部門傳達，時機成熟時可以組織各部門到優(yōu)秀部門開現(xiàn)場會。通過這些舉措，在專賣戰(zhàn)線上營造一種“工作創(chuàng)新在基層、學習先進‘比學趕幫超’”的濃厚氛圍。

　　2、建立零售終端自治機制。根據(jù)片區(qū)、零售客戶數(shù)量等情況，組織該區(qū)客戶選擇一戶零售客戶作為本區(qū)的小組長，小組長負有配合煙草部門開展工作，幫助管轄經(jīng)營戶提高經(jīng)營能力的職責。通過將片區(qū)劃分為小單元，可以減輕專賣人員的工作量，提高卷煙零售戶參與煙草企業(yè)管理的積極性和主動性，拓寬案源信息來源，提高專賣人員對市場的掌控力，從而提高工作質量和效率。

　　3、采用多種執(zhí)法形式。在專賣執(zhí)法過程中，應當根據(jù)零售經(jīng)營戶的實際情況，采用不同的工作方式方法。對于不配合煙草部門開展工作、態(tài)度強硬的卷煙經(jīng)營戶，專賣人員在開展工作時應當采用剛性工作方法，嚴格按照規(guī)定辦事，不容一絲情面，達到警告其他有類似心理和行為經(jīng)營戶的目的。對于更多的卷煙零售戶，煙草管理部門應當采用柔性的、靈活有效的管理方式，其中，行政指導不失為一種好的管理方式。例如，通過采取形式多樣、喜聞樂見、淺顯易懂的方式開展普法宣傳，以提高零售客戶對宣傳的接受能力；針對不同地理區(qū)域的零售客戶，進行不同的提醒勸導，提供不同的指導意見和建議。

　　4、建立全方位的溝通系統(tǒng)。對于專賣戰(zhàn)線而言，信息的暢通程度往往決定專賣工作的效果，因此，建立一個上下暢通、內外暢通的溝通系統(tǒng)，十分有必要。一是要健全上下溝通渠道。縣局煙草專賣部門應當與上級煙草專賣管理部門時刻保持聯(lián)系，在工作出現(xiàn)困難或者需要上級協(xié)助的時候，能夠迅速得到上級的援助，從而保證工作的順利開展；二是縣局內部各部門之間的溝通渠道應當暢通，以便其他工作人員在了解市場異常動態(tài)和信息時，能夠及時反饋到專賣管理部門，從而保證專賣部門能夠及時、有效的開展各類專賣管理工作；三是要加強與外部系統(tǒng)相關部門的溝通聯(lián)系。應當加強與公安、工商等部門的聯(lián)系，并定期與各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，增加對違法行為的打擊合力，從而達到規(guī)范和凈化卷煙市場的目的；四是要加強與當?shù)卣臏贤?lián)系，爭取政府對煙草工作的最大程度的支持；五是要加強與群眾的聯(lián)系，從而最大程度上獲取各類信息，保證專賣管理工作的效率和質量。

　　5、巧用宣傳。應當靈活運用宣傳效果，讓各類宣傳為專賣工作服務。一是要抓住時機，進行宣傳。應當抓住節(jié)假日卷煙消費比重增加的特點，利用當?shù)仉娨暋V播等媒介公布打假舉報投訴電話，并制作專題節(jié)目和文章介紹卷煙打假工作成果，以對涉煙違法犯罪分子造成震懾作用。此外，在查獲重大案件后，可聯(lián)合電臺、電視臺或報紙做全方位的跟蹤報道，有力打擊涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰，鼓舞專賣隊伍的士氣；二是要創(chuàng)新宣傳形式和內容。應當要對宣傳內容、宣傳方法、宣傳形式等進行創(chuàng)新。在進行宣傳的時候，可以收集卷煙詐騙、調包、假煙等各類案例，編印成冊，分發(fā)到所有零售戶手中，并向消費者發(fā)送，以此達到防范未然、警示的目的。同時，要注重宣傳效果，要反復加強零售客戶及社會大眾對舉報形式、舉報渠道以及舉報獎勵的了解，激發(fā)社會大眾配合煙草部門開展工作的積極性、主動性，營造一種和諧的、人人專賣的氛圍。

　　6、創(chuàng)新管理方式。為了提高煙草專賣管理部門對市場的管理水平，應當不斷解放思想，探索新的管理方式。其中，與社區(qū)和村組開展聯(lián)管是一個值得嘗試的管理方式。以村或者社區(qū)為單位構建煙草專賣管理監(jiān)督網(wǎng)絡，通過與社區(qū)、村委會簽訂共建良性、有序卷煙市場協(xié)議書，將專賣執(zhí)法監(jiān)督與各社區(qū)、村委監(jiān)管的方式有機結合，雙方對卷煙市場進行共同監(jiān)管、有效配合，使得經(jīng)煙戶舒心經(jīng)營，居民放心消費，聯(lián)手共同打造和諧穩(wěn)定的卷煙市場，突破煙草專賣執(zhí)法瓶頸。同時，還要準確理解和運用分類動態(tài)管理方法，明確管理重點，將對大多數(shù)守法戶的服務與對少數(shù)違法戶的重點管理結合起來。這樣充分調動社會力量，齊抓共管，全民專賣，做到專賣管理卷煙銷售網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一體化，將會出現(xiàn)一個良好的市場環(huán)境。

　　綜上所述，創(chuàng)新煙草專賣管理方式方法，有利于提高煙草專賣管理部門對卷煙零售終端的管控，從而提高專賣部門的工作效率和工作質量，激發(fā)專賣員工的工作積極性和主動性。同時，新的工作方式方法，有利于拉近煙草管理部門與社會大眾的聯(lián)系，對于充分調動社會力量，實現(xiàn)全民專賣，有著十分重要的作用。因此，從某種意義上來說，創(chuàng)新煙草專賣管理方式方法，有利于促進煙草行業(yè)的長遠健康發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。