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2015年03月11日 來源：煙草在線據(jù)新華網(wǎng)報道 作者：

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??? 煙草在線據(jù)新華網(wǎng)報道??? 從2014年1月至今，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施已近15個月。據(jù)了解，這15個月以來，蘭州市公共場所因違犯條例而受罰的僅有1例，罰款2000元；個人因違犯條例受罰的也僅僅1人，罰款50元。許多市民提出了質(zhì)疑——公共場所吸煙者很常見，有的場所多次被投訴也沒有改善，為何不進(jìn)行罰款？連日來，記者對蘭州市控?zé)煚顩r進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、超市等公共場所控?zé)熐闆r較好，但餐飲場所的情況不容樂觀。

??? 眾所周知，吸煙不利于身體健康，在公共場所禁煙更是一項體現(xiàn)文明與進(jìn)步的公共政策。應(yīng)該說，蘭州市率先在公共場所開展控?zé)熁顒?#xff0c;走到了全國前列。實施一年多來，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、校園以及一些星級酒店、大飯店等較大規(guī)模的經(jīng)營場所控?zé)煿ぷ鞯玫搅隧樌七M(jìn)，也取得了明顯效果，值得點贊。

??? 但我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于執(zhí)行難等原因，目前，酒店餐廳、娛樂休閑、茶樓酒吧等人員密集，限制吸煙場所仍是整治的“難點”和“重點”，以至在許多公共場所，控?zé)煑l例已淪為一紙“空文”。

??? 筆者以為主要來自兩個方面的原因。一是緣于我們的社會文化所致，禁煙在全社會還沒有達(dá)成一種廣泛的共識。反而，“煙文化”卻不斷被人“炮制”出來并推陳出新，似乎請客吃飯不遞香煙就是失禮，似乎不送香煙就根本談不了事，而且人們所抽的煙往往被當(dāng)作一種身份的象征。

??? 二是緣于制度上的缺陷。首先，“控?zé)煛敝皇且?guī)定，沒有法律，缺乏剛性的約束，導(dǎo)致控?zé)焾?zhí)法力度不夠，各執(zhí)法監(jiān)管部門對控?zé)焾?zhí)法案件的處置持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，勸導(dǎo)多、處罰少；控?zé)焾?zhí)法工作尚存在畏難情緒，缺乏更加主動開展控?zé)焾?zhí)法工作的責(zé)任意識，舉報難、勸阻難、執(zhí)法難等現(xiàn)象普遍存在。其次，有禁煙行政處罰權(quán)的單位少，執(zhí)法人員缺乏，具體操作起來困難。

??? 如何避免“禁煙令”成為一紙空文？首先，要加強在禁煙方面的公民教育工作，加大對違反《條例》個人行為的教育勸導(dǎo)和懲戒力度，對公共場所經(jīng)營者和查有反復(fù)違規(guī)吸煙、不聽勸導(dǎo)行為的個人，予以接受控?zé)熃逃踔亮柑幜P。

??? 其次，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法方式，對禁煙不力的機(jī)關(guān)、企事業(yè)等部門單位和經(jīng)營場所經(jīng)營者、管理者不履行職責(zé)和對整改不到位的，依法給予處罰。督促政府及各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，不斷降低公共場所吸煙率，創(chuàng)建無煙社區(qū)、單位、樓院、場所。

??? 再次，要將“禁煙令”納入法律的范疇，以加大禁煙的執(zhí)行力度和懲罰力度。也需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)制度，對公共場合吸煙的違規(guī)行為有統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)來對照執(zhí)行，并加以公示。同時，加大控?zé)焾?zhí)法隊伍建設(shè)，加大違法的處罰力度。

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